П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении наказания по делу об административном правонарушении
19 июля 2010 г. с. Долгоруково
Судья Тербунского районного суда Липецкой области Поддымов А.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Ролдугиной Т.А.,
у с т а н о в и л :
Заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком и Измалковском районах Мареевой М.А. 30 июня 2010 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Ролдугиной Т.А..
В протоколе указано, что 30.06.2010 г. в 11 ч. 00 мин. в администрации сельского поселения Долгушинский сельсовет Долгоруковского района в с. Долгуша при проведении внеплановой проверки выявлено невыполнение предписания от 30.10.2009 г.: не оборудованы зоны санитарной охраны водоисточников, чем нарушен п.1.4, п.3.2.1.1 Санитарных правил и нормы СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; не оборудовано заземление компьютеров, чем нарушен п.3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком и Измалковском районах Мареева М.А. пояснила, что указанные в протоколе нарушения были выявлены 30.10.2009 г. в с. Долгуша Долгоруковского района Липецкой области. Ранее Ролдугина Т.А. к административной ответственности не привлекалась.
При рассмотрении дела об административном правонарушении Ролдугина Т.А. вину в совершении административного правонарушения полностью признала.
Заслушав объяснения заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком и Измалковском районах Мареевой М.А., Ролдугиной Т.А., изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В части 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации установлена ответственность должностных лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
В соответствии со ст.ст.10,11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с последующими изменениями и дополнениями) граждане, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с п.1.4, п.3.2.1.1 Санитарных правил и нормы СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» ЗCO организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
Согласно п.3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы" помещения, где размещаются рабочие места с ПЭВМ, должны быть оборудованы защитным заземлением (занулением) в соответствии с техническими требованиями по эксплуатации.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что 30.06.2010 г. в 11 ч. 00 мин. в администрации сельского поселения Долгушинский сельсовет Долгоруковского района в с. Долгуша при проведении внеплановой проверки выявлено невыполнение предписания от 30.10.2009 г.: не оборудованы зоны санитарной охраны водоисточников, чем нарушен п.1.4, п.3.2.1.1 Санитарных правил и нормы СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; не оборудовано заземление компьютеров, чем нарушен п.3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Изложенные обстоятельства подтверждаются исследованными при рассмотрении дела Распоряжениями органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица; актами проверок органом государственного контроля (надзора) юридического лица; предписаниями должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 06.10.2009 года №3495/08-06, было принято решение о проведении заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком и Измалковском районах Мареевой М.А. проверки с 08.10.2009 года по 30.10.2009 года соблюдения государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением требований санитарного законодательства и защиты прав потребителей в соответствии с планом проведения мероприятий по надзору на 2009 год в отношении администрации сельского поселения Долгушинский сельский совет Долгоруковского района Липецкой области, юридический и фактический адрес: Липецкая область, Долгоруковский район, с. Долгуша. С данным распоряжением 05.10.2009 года глава сельской администрации Ролдугина Т.А. была ознакомлена, что подтверждается ее подписью в нем.
30.10.2009 г. в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований, в том числе – не оборудованы зоны санитарной охраны источников водоснабжений с. Долгуша, д. Карташовка и д. Александровка, павильоны не отремонтированы, не проведена покраска оборудования, что подтверждается актом проверки №79/06 от 30.10.2009 года. 30.10.2009 г. с копией акта ознакомлена и его копию получила на руки лично глава сельской администрации Ролдугина Т.А., что подтверждается ее подписью в акте.
В Предписании должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от 30.10.2009 г. указано представителям администрации сельского поселения Долгушинский сельсовет Долгоруковского района в целях устранения выявленных нарушений в срок до 1 апреля 2010 г. оборудовать заземление на компьютерах, в срок до 1 июля 2010 г. оборудовать зоны санитарной охраны 1 пояса на источниках питьевого водоснабжения, провести покраску павильонов и оборудования. Ответственность за выполнение мероприятий возложена на главу администрации сельского поселения Долгушинский сельсовет Долгоруковского района Ролдугину Т.А.. С данным предписанием последняя ознакомлена, что подтверждается ее подписью в нем.
28.06.2010 г. вынесено распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от №46/06 заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком и Измалковском районах Мареевой М.А. с 29.06.2010 года по 30.06.2010 года с целью контроля выполнения предписания об устранении выявленных нарушений (предписание от 30.10.2009 г.) в отношении администрации сельского поселения Долгушинский сельский совет Долгоруковского района Липецкой области, юридический и фактический адрес: Липецкая область, Долгоруковский район, с. Долгуша. С данным распоряжением 28.06.2010 года глава сельской администрации Ролдугина Т.А. была ознакомлена, что подтверждается ее подписью в нем.
30.06.2010 г. в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований, в том числе – не организованы зоны санитарной охраны на водоисточниках, территория вокруг водоисточников не окрашена, имеется свободный доступ посторонних лиц, что является нарушением п.1.4, п.3.2.1.1 Санитарных правил и нормы СанПиН 2.1.4.1110-02; не проведено заземление компьютеров, что является нарушением п.3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, что подтверждается актом проверки №51/06 от 30.06.2010 года. 30.06.2010 г. с копией акта ознакомлена и его копию получила на руки лично глава сельской администрации Ролдугина Т.А., что подтверждается ее подписью в акте.
30.06.2010 г. в отношении главы администрации сельского поселения Долгушинский сельсовет Долгоруковского района Ролдугиной Т.А. составлен протокол об административном правонарушении за вышеуказанное нарушение.
Этими доказательствами подтверждается, что глава администрации сельского поселения Долгушинский сельсовет Долгоруковского района Ролдугина Т.А. не выполнила в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Таким образом, в действиях главы администрации сельского поселения Долгушинский сельсовет Долгоруковского района Ролдугиной Т.А. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Порядок привлечения к административной ответственности соблюден. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в пределах его компетенции. Срок давности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
При назначении административного наказания в силу ч.1, ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю, что оно назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Ролдугиной Т.А., признаю раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1 ч.3, 29.9 ч.1 п.1, 29.10, 29.11, 30.1 - 30.3 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Признать Ролдугину Т.А., 22.03.1965 г.р., уроженку д. Чаадаевка Задонского района Липецкой области, гражданина РФ, не замужем, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющей, работает главой администрации сельского поселения Долгушинский сельсовет Долгоруковского района Липецкой области, зарегистрированной и проживающей в с. Долгуша Долгоруковского района Липецкой области, к административной ответственности не привлекавшейся, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Тербунский районный суд.
Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: ИНН получателя платежа 4825040932, р/с 401018102000000100006, в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области, БИК 044206001, ОКАТО 42218000000, КПП 482501001, КБК 14111628000010000140.
Судья: А.В. Поддымов