Дело № г.
РЕШЕНИЕ
03 ноября 2010 года с. Тербуны
Судья Тербунского районного суда Липецкой области Рогачёва Ю.А.,
рассмотрев протест прокурора Тербунского района Липецкой области на постановление административной комиссии Тербунского района Липецкой области от 16 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, в отношении Носовой В.М.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Тербунского района Липецкой области от 16.09.2010 года Носова В.М. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей.
Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в Тербунский районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление, полагая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на отсутствие в действиях Носовой В.М. состава вменяемого ей правонарушения, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих принадлежность ей гусей, свободный выгул которых был установлен, в материалах дела не имеется.
В судебном заседании помощник прокурора Тербунского района Ермолаев А.А. поддержал протест, ссылаясь на доводы, изложенные в нем, просил постановление отменить и прекратить производство по делу.
Носова В.М. протест прокурора поддержала, просила отметить обжалуемое постановление, поскольку ее гуси никогда не выходили в Губернаторский парк в свободном выгуле, т.к. ее муж пасет их возле дома.
Представитель административной комиссии Тербунского района Липецкой области ФИО2 возражал против удовлетворения протеста, каких-либо доказательств принадлежности гусей Носовой В.М., кроме объяснений ФИО3 и ФИО4, у них не имеется.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив доводы протеста, полагаю обжалуемое постановление административной комиссии Тербунского района Липецкой области подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.
Нарушение правил содержания собак и иных домашних животных, а также птиц, установленных органами местного самоуправления, образует состав административного правонарушении, предусмотренного ст. 8.5. Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до двух тысяч пятисот рублей.
В соответствии с Правилами содержания собак, кошек, иных домашних животных и птицы на территории Тербунского района (утв. решением Тербунского районного Совета депутатов Липецкой области от 28.06.2006 г. № 235) владельцы домашних животных и птицы обязаны:
Соблюдать правила общественного порядка, санитарно-гигиенические и ветеринарные правила содержания домашних животных и птиц в соответствии с действующим законодательством (п.2.3.2 Правил);
Не допускать загрязнения домашними животными мест общественного пользования в жилых домах, коммунальных квартирах, на лестничных клетках, подъездах, а также в общественных местах: на детских и спортивных площадках, пешеходных дорожках, в скверах, дворах и т.д. В случае загрязнения указанных мест владельцы животных обязаны обеспечить уборку с применением средств индивидуальной гигиены (полиэтиленовой тары, совка и т.д.) (п.2.3.7).
Как следует из представленных в суд материалов дела об административном правонарушении, 18.08.2010 года зам. Главы администрации сельского поселения Тербунский сельсовет ФИО5 в отношении Носовой В.М. было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, о чем составлен протокол б/н.
Основанием для возбуждения дела послужило то обстоятельство, что 18.08.2010 года в 15-00 часов в с. Тербуны Носова В.М. содержала принадлежащую ей птицу -гусей в свободном выгуле, чем допустила загрязнение мест общественного пользования, а именно: тротуарных дорожек и газонного насаждения Губернаторского парка, нарушив тем самым п.2.3.2. п.2.3.7 Правил содержания собак, кошек, иных домашних животных и птицы.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении.
Признавая Носову В.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, административная комиссия исходили из того, что вина Носовой в совершении правонарушения подтверждается объяснениями ведущего специалиста администрации сельского поселения Тербунский сельсовет ФИО4, и инспектора по правовым вопросам ФИО3
Вместе с тем, указанные объяснения нельзя признать бесспорным доказательством, подтверждающим факт принадлежности гусей, находящихся 18.08.2010 года в свободном выгуле в Губернаторском парке с. Тербуны, именно Носовой В.М., поскольку каким образом и на основании чего им известно об их принадлежности Носовой, не установлено.
Каких-либо иных бесспорных и достаточных доказательств данному обстоятельству, имеющему существенное значение для правильного разрешения дела, в материалах дела не имеется, суду представлено не было.
В силу ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Сохранение указанных противоречий приводит к нарушению закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности, согласно которому лицо подлежит административной ответственности только за то административное правонарушение, в отношении которого установлена его вина.
При таких обстоятельствах вывод административной комиссии Тербунского района о нарушении Носовой В.М. требований Правил содержания собак, кошек, иных домашних животных и птицы на территории Тербунского района и о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, нельзя признать обоснованным, а вынесенное по делу постановление – законным, а потому оно подлежит отмене.
Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ.
Поскольку в настоящий момент истек двухмесячный срок привлечения Носовой В.М. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Тербунского района Липецкой области от 16 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, в отношении Носовой В.М., отменить, производство по делу прекратить, чем удовлетворить протест прокурора Тербунского района Липецкой области.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Ю.А. Рогачёва