Дело Номер обезличенг.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу об административном правонарушении
26 июля 2010 года с. Тербуны
Судья Тербунского районного суда Липецкой области Шилова Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении главы администрации сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области Черникова С.А.,
УСТАНОВИЛ:
Глава администрации сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области Черников С.А. не выполнил предписание от 19.04.2010 года по устранению выявленных нарушений в ходе проведения плановых мероприятий, а именно не исполнил пункт 4 предписания по обеспеченности населения сельского поселения Солдатский сельсовет доброкачественной питьевой водой и не представил в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды, подтверждающие соответствие воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Генетические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Данное правонарушение было обнаружено заместителем начальника ТУ Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Тербунском, Хлевенском районах Щетининой Л.В. 23 июня 2010 года при проведении внеплановой документарной проверки по выполнению предписания от 19.04.2010 года, о чём в тот же день в отношении главы администрации сельского поселения Черникова С.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и дело передано в суд для рассмотрения по существу.
В судебном заседании глава администрации сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области Черников С.А. вину в совершении административного правонарушения признал полностью и объяснил, что действительно требования пункта 4 предписания не исполнены, так как денежных средств в администрации сельского поселения для исполнения предписания в полном объёме в настоящее время нет, но программа по обеспечению населения доброкачественной питьевой водой разрабатывается.
Выслушав объяснения главы администрации Черникова С.А., изучив материалы дела, судья приходит к выводу о виновности главы администрации сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, по следующим основаниям.
В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с ч.3 ст. 41 Конституции РФ сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В материалах дела имеется Устав сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, принятый решением Совета депутатов солдатского сельсовета 06.04.2006 года № 55, согласно которому органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения несут ответственность перед населением сельского поселения, государством физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Помимо признания своей вины в судебном заседании главой администрации сельского поселения Солдатский сельсовет Черниковым С.А., его вина в совершении указанного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается распоряжением № 54/15 от 18.06.2010 года о проведении внеплановой проверки в отношении администрации сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, актом проверки № 99/15 от 23.06.2010 года, актом проверки № 43/15 от 19.04.2010 года, предписанием от 19.04.2010 года, согласно которому были выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (травлений) людей.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Обстоятельств, исключающих привлечение должностного лица - главы администрации сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области Черникова С.А к административной ответственности за данное административное правонарушение, не установлено.
Действия главы администрации Черникова С.А. следует квалифицировать по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственной надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственной надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трёхсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает полное признание своей вины главой администрации Черниковым С.А., а также его раскаяние.
Принимая во внимание все обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья считает возможным назначить главе администрации сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области Черникову С.А административное наказание в виде штрафа в размере 1200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11. КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать главу администрации сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области Черникова С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1200 (одна тысяча двести) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Г.В. Шилова