ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
21 декабря 2010 года с. Волово
Судья Тербунского районного суда Липецкой области Рогачёва Ю.А.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Воловская центральная районная больница»,
УСТАНОВИЛ:
В ходе осуществления ТО Управления Роспотребнадзора в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах внеплановых мероприятий по надзору установлено, что МУЗ Воловская центральная районная больница допущено нарушение санитарного законодательства, а именно санитарно-техническое состояние и внутренняя отделка помещений стоматологического кабинета не соответствует требованиям санитарных норм и правил.
По данному факту 15.12.2010 года заместителем начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах Крыниной Л.В. в отношении МУЗ Воловская ЦРБ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, о чем составлен протокол №.
17.12.2010 г. материалы дела поступили в Тербунский районный суд для рассмотрения в порядке ч.1,3 ст. 23.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представители МУЗ «Воловская ЦРБ» - главный врач Пахомов А.В. и представитель по доверенности Кирьянова Н.В. вину в совершении вменяемого правонарушения полностью признали.
Пахомов А.В. суду пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения действительно имеют место. Неудовлетворительное санитарное состояние стоматологического кабинета связано с отсутствием денежных средств для производства ремонта. С стороны главного врача больницы были обращения к главе администрации о выделении денежных средств. Ремонт стоматологического кабинета запланирован на четвертый квартал 2011 года.
Заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах Крынина Л.В. в судебном заседании пояснила, что санитарно-техническое состояние помещений стоматологического кабинета находится в критическом состоянии, что создает угрозу для здоровья людей и может привести к вспышке инфекционных заболеваний. Нарушения были выявлены еще в декабре 2009 года и МУЗ «Воловская ЦРБ» предоставлялось время - целый год, для проведения ремонта в помещениях, однако никакие работы произведены не были. Полагает, что осуществлять работу по оказанию стоматологических услуг в таких условиях еще год (ремонт запланирован на 4-й квартал 2011 года) нельзя и считает необходимым деятельность стоматологического кабинета приостановить.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-I охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
Гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.
Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010г. №58) Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность (далее - ООМД) (п.1.1).
Согласно п. 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.
Положениями главы V Санитарных правил определены Санитарно-гигиенические требования к стоматологическим медицинским организациям.
Так, в частности, согласно п. 3.2 стены стоматологических кабинетов, углы и места соединения стен, потолка и пола должны быть гладкими, без щелей.
Потолки стоматологических кабинетов, операционных, предоперационных, стерилизационных и помещений зуботехнических лабораторий окрашиваются водоэмульсионными или другими красками. Возможно использование подвесных потолков, если это не влияет на нормативную высоту помещения. Подвесные потолки должны быть выполнены из плит (панелей), имеющих гладкую неперфорированную поверхность, устойчивую к действию моющих веществ и дезинфектантов (п.3.5).
Поверхность нагревательных приборов должна быть гладкой, допускающей легкую очистку и исключающей скопление микроорганизмов и пыли (п.5.2).
Согласно Устава МУЗ «Воловская ЦРБ» Учреждение создано с целью удовлетворения потребностей жителей Воловского района в медицинском обслуживании.
Предметом деятельности Учреждения является, в частности, оказание медицинской помощи населению, в то числе: экстренной, неотложной, консультативной, диагностической, профилактической, лечебной … (п.п. 2.1,2.2 Устава).
Согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, приложения №1 к лицензии МУЗ «Воловская ЦРБ» имеет право на осуществление медицинской деятельности, в частности, на оказание стоматологических услуг.
Из материалов дела следует, что в период с 23.11.2009 года по 25.12.2009 года комиссией Управления Роспотребнадзора по Липецкой области на основании распоряжений № 4021/08-01 от 18.11.2009 года и № 4351/08-01 от 18.12.2009 года зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области осуществлена проверка соблюдения санитарного законодательства при осуществлении медицинской деятельности.
В ходе проведенной проверки выявлены, в том числе, следующие нарушения требований действующего законодательства:
- Санитарно-техническое состояние здания стоматологического кабинета (расположен в отдельно стоящем одноэтажном здании) требует проведения ремонта: во всех кабинетах вдоль стен проходят трещины; нарушена целостность покраски потолка, стен, красочного покрытия оконных рам, подоконников, радиаторов отопления;
- практически вся медицинская мебель стоматологического кабинета (столы, шкафы и т.д.) имеет поврежденную поверхность, что снижает ее устойчивость к действию дезинфектантов.
По результат проверки заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах Крыниной Л.В. 25.12.2009 года главному врачу МУЗ «Воловская ЦРБ» выдано предписание об устранении указанных нарушений, в том числе, предложено в срок до 01.12.2010 года привести санитарно-техническое состояние и внутреннюю отделку помещений стоматологического кабинета в соответствие с требованиями санитарных норм и правил, провести замену устаревшей мебели и твердого инвентаря (п.п. 12,13 предписания).
Вместе с тем, в результате проверки, проведенной заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах Крыниной Л.В. в период с 06.12.2010 года по 13.12.2010 года, установлено, что нарушения, выявленные в ходе проверки в 2009 году и предписание должностного лица от 25.12.2009 года МУЗ «Воловская ЦРБ» не выполнены.
Санитарно-техническое состояние помещений стоматологического кабинета неудовлетворительное, никакие ремонтные работы не проводились, замена медицинской мебели и твердого инвентаря не произведена.
Указанные обстоятельства объективно подтверждаются Актом проверки от 13.12.2010 года №, протоколом об административном правонарушении № от 15.12.2010 года, фотографиями, письменными объяснениями главного врача МУЗ «Воловская ЦРБ», а также объяснениями представителей Учреждения в суде.
В силу ч.2 ст. 21 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях МУЗ «Воловская центральная районная больница» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
При назначении административного наказания согласно ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Так, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание МУЗ «Вололвская ЦРБ» вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии …
Учитывая, что осуществление деятельности по оказанию стоматологических услуг в условиях, не отвечающих санитарно- эпидемиологическим требованиям, создает угрозу жизни и здоровью людей, суд полагает необходимым приостановить деятельность стоматологического кабинета, связанную с оказанием стоматологических услуг на срок, необходимый и достаточный для устранения выявленных нарушений требований санитарного законодательства.
В суде главный врач МУЗ «Вололвская ЦРБ» Пахомов А.В. пояснил, что для устранения выявленных нарушений необходимо не менее 3-х месяцев.
Согласно протокола № 3 от 15.12.2010 года о временном запрете деятельности, деятельность стоматологического кабинета фактически прекращена 17.12.2010 года в 15-00 часов.
В силу требований ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности (п.5).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное учреждение здравоохранения «Воловская центральная районная больница» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности стоматологического кабинета, связанной с оказанием стоматологических услуг, на срок 90 (девяносто) суток, срок исчислять с 17.12.2010 года с 15-00 часов.
Копию настоящего постановления направить в Воловский районный отдел Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области для исполнения в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ю.А. Рогачёва