ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
04 марта 2011 года с. Тербуны
Судья Тербунского районного суда Липецкой области Рогачёва Ю.А.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Тербунское автотранспортное предприятие»,
УСТАНОВИЛ:
28.02.2011 года в 11 час. 00 мин начальником ОНД Тербунского района Липецкой области Кузьминым О.И. в ходе проведения мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в ОАО «Тербунское автотранспортное предприятие»выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности в здании Автостанции с. Тербуны Тербунского района:
- здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения; не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации;
- отсутствует акт на замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки;
- план эвакуации не соответствует ГОСТу Р 12.2143 п. 6, 7-202 г.;
- дверь эвакуационного выхода не оборудована легко открываемым запором;
- внутренний противопожарный кран находится в неисправном состоянии.
По данному факту 28.02.2011 г. начальником ОНД Тербунского района в отношении ОАО «Тербунское АТП» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, о чем составлен протокол № 14.
28.02.2011 г. материалы дела поступили в Тербунский районный суд для рассмотрения.
В судебном заседании законный представитель ОАО «Тербунское автотранспортное предприятие» - директор Болгов В.Н. не оспаривал наличие в здании Автостанции указанных в акте и протоколе нарушений требований пожарной безопасности. Пояснил, что здание Автостанции находится в аренде ОАО «Тербунское АТП». Собственником здания являемся администрация Тербунского района. После проведенной проверки большая часть выявленных нарушений устранена. Так, здание полностью обеспечено первичными средствами пожаротушения, дверь эвакуационного выхода оборудована легко открываемым запором, внутренний противопожарный кран находится в исправном состоянии. Акты на замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки имелись, но не были представлены в ходе проверки, т.к. находились у собственника здания - в администрации. На установку пожарной сигнализации необходимы денежные средства. Указал, что в ближайшее время примет все необходимые меры для решения указанного вопроса с собственником здания. План эвакуации приведет в соответствии с ГОСТом. Просил суд не приостанавливать деятельность Автостанции, поскольку она имеет общественное значение.
Начальник ОНД ГПН по Тербунскому району Липецкой области Кузьмин О.И. пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения ППБ являются существенными. В настоящее время часть нарушений действительно устранена. Пояснил, что фактически проверка проводилась 11.02.20011 года, однако акт проверки, предписание и протокол составлены по окончании периода проверки - 28.02.2011 года. Вместе с тем до настоящего времени часть нарушений не устранена. Полагал возможным не приостанавливать деятельность Автостанции, если в ближайшее время будут приняты меры к устранению нарушений.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ФЗ от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В силу ст. 37 указанного Закона руководители организаций обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению….
В соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313:
- руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений (п.4);
- в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников.
Для объектов с ночным пребыванием людей (детские сады, школы-интернаты, больницы и т.п.) в инструкции должны предусматриваться два варианта действий: в дневное и в ночное время. Руководители указанных объектов ежедневно в установленное Государственной противопожарной службой (далее - ГПС) время сообщают в пожарную часть, в районе выезда которой находится объект, информацию о количестве людей, находящихся на каждом объекте (п.16);
- двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания…
Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа (п.52);
- проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (п.57);
- пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу. Необходимо не реже одного раза в год производить перекатку рукавов на новую скатку (п.91);
- помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3.
Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении №3.
Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов (п.103)
В соответствии с п.3 ППБ наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03) (утв. Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003г. №315) устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).
В зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади… п.4).
Согласно п.9 обязательного приложения к НПБ 110-03 (Таблица №1) к объектам, подлежащим оборудованию автоматическими установками пожарной сигнализации, относятся здания общественного и административно-бытового назначения.
Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно договору аренды № 7 от 03.04.2009 года администрация Тербунского района передала в аренду ОАО «Тербунское автотранспортное предприятие» автовокзал, расположенный по адресу: Липецкая область, Тербунский район, с. Тербуны, ул. Октябрьская, общей площадью 243 кв.м.
На арендаторе, согласно п.2.2.2 Договора, в том числе, лежит обязанность содержать здание в полной исправности и образцовом санитарном состоянии в соответствии с требованиями СанПин, обеспечивать пожарную безопасность и надлежащее состояние электропроводки ….
Факт нарушения ОАО «Тербунское АТП» требований пожарной безопасности, а именно: не обеспечение здания Автостанции первичными средствами пожаротушения; не оборудование здания Автостанции автоматической установкой пожарной сигнализации; не соответствие ГОСТу Р 12.2143 п. 6, 7-202 плана эвакуации; не оборудование двери эвакуационного выхода легко открываемым запором, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: Актом проверки № 14 от 28.02.2011 года, протоколом об административном правонарушении № 14, кроме того, не оспаривался директором Общества.
28.02.2011 года начальником ОНД Тербунского района в отношении ОАО «Тербунское автотранспортное предприятие» вынесено предписание № 14 об устранении выявленных нарушений.
В настоящее время часть выявленных нарушений устранена.
Довод представителя ОАО «Тербунское АТП» Болгова В.Н., что проектом автостанции не была предусмотрена установка автоматической пожарной сигнализации, равно как и довод о том, что за данное нарушение ответственность лежит на собственнике здания - администрации Тербунского района, являются несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права.
В силу ч.2 ст. 21 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ОАО «Тербунское автотранспортное предприятие» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
При назначении административного наказания согласно ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Так, обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает совершение ОАО «Тербунское автотранспортное предприятие» административного правонарушения впервые, признание им вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Поскольку в силу ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности является исключительной мерой наказания, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, … суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, общественную значимость Автостанции, полагает возможным не применять данный вид наказания, а назначить ОАО «Тербунское АТП» наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество «Тербунское автотранспортное предприятие» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам: УФК по Липецкой области (ГУ МЧС России по Липецкой области), ИНН 4824032390, КПП 482401001, р/счет № 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области, БИК 044206001, ОКАТО 42401000000, КБК 17711627000010000140).
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ю.А. Рогачёва
Постановление не вступило в законную силу.