Дело № г. РЕШЕНИЕ с. Тербуны 12 июля 2011 года Судья Тербунского районного суда Липецкой области Кирина Г.В., при секретаре Бурковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Тербунский элеватор» на постановление административной комиссии Тербунского района от 01.06.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.3 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях в отношении ОАО «Тербунский элеватор», которым на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей, установил: Постановлением административной комиссии Тербунского района от 01.06.2011 года ОАО «Тербунский элеватор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.3 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях ( нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов, в том числе тре бований к использованию и охране городских лесов) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35000 рублей. ОАО «Тербунский элеватор» на данное постановление подал жалобу, в которой указал, что постановление является незаконным и просит его отменить по следующим основани ям: При составлении протокола и вынесении постановления по делу об адми нистративном правонарушении были нарушены требования ст. 28.5 КоАП РФ, согласно которой протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления админи стративного правонарушения. ОАО «Тербунский элеватор» как юридическое лицо не было своевременно извещено о времени рассмотрения административного материала. Представленные по делу доказательства являются недопустимыми, поскольку протокол об административном правонарушении составлен без понятых, фототаблица составлена без представителя ОАО «Тербунский элеватор» либо другого независимого лица. Кроме этого, ОАО» Тербунский элеватор» не может быть субъектом данного правонарушения, поскольку не является землепользователем, согласно договора субаренды земельный участок передан в аренду филиала ЗАО МПБК «Очаково». В судебном заседании представители ОАО «Тербунский элеватор» по доверенности № 3 от 15.05.2011 года Носова С.Г. и Борисов К.Н. поддержали жалобу, ссылаясь на доводы, указанные в жалобе и просили ее удовлетворить. Представитель администрации Тербунского района по доверенности № 23 от Ульшин А.И., возражал против удовлетворения жалобы, считает доводы необоснованными. Также пояснил, что как должностное лицо имеет право на составление протоколов об административном правонарушении. ОАО « Тербунский элеватор» дважды извещалось о составлении протокола об административном правонарушении по ст. 5.2 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях 07.04.2011 года и 04.05.2011 года. Однако представитель юридического лица не явился. ОАО « Тербунский элеватор» было привлечено к административной ответственности как юридическое лицо, договора субаренды земельного участка в комиссию не было предоставлено, постановление административной комиссии считает законным и обоснованным. Суд, изучив доводы жалобы, выслушав мнение представителей ОАО «Тербунский элеватор», представителя администрации Тербунского района Ульшина А.И., исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению. Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст.26.11 КоАП РФ). Из материалов дела следует, что 07 апреля 2011 года в 09.10 часов в <адрес>, ОАО « Тербунский элеватор» допустил нарушение п. 16 «Правил содержания территорий и элементов внешнего благоустройства в Тербунском районе», а именно: на принадлежащей асфальтированной дороге в направлении от ООО «Тербунский гончар» - филиал ЗАО МПБК « Очаково» в с. Тербуны не убрано ссыпавшееся на указанную дорогу во время его транспортировки зерно, использованные пластиковые и стеклянные бутылки, полиэтиленовая упаковка. Общая площадь засоренности дороги составляет 225 кв.м. то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.5.3 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях- нарушение правил благоустройства территорий городских и сельских поселений, установленных органами местного самоуправления. По данному факту 01.06.2011 административной комиссией Тербунского района вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ст.5.3 КоАП Липецкой области и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35000 рублей. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения. Указанные обстоятельства, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса свидетелей и потерпевших, а также объяснения физического лица или о законного представителя юридического лица. Вместе с тем, признавая ОАО « Тербунский элеватор» виновным в совершении вменяемого правонарушения и привлекая его к административной ответственности, административной комиссией были нарушены указанные требования действующего административного законодательства, а именно: осмотр территории ОАО «Тербунский элеватор» 07.04.2011 года должностным лицом административного органа производился в отсутствие понятых, а также представителя юридического лица, нет письменных объяснений представителя юридического лица. Довод представителя ОАО « Тербунский элеватор» о том, что юридическое лицо не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения административного материала, суд считает не состоятельным, поскольку он опровергается исследованными в судебном заседании доказательствами. Согласно свидетельству о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО « Тербунский элеватор» является юридическим лицом. При рассмотрении жалобы судом установлено, что согласно договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Тербунский элеватор» получил в аренду от администрации Тербунского района Липецкой области земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>, на 49 лет. В свою очередь ОАО « Тербунский элеватор» по договору субаренды от ДД.ММ.ГГГГ передал ЗАО МПБК « Очаково» данный земельный участок со зданиями и сооружениями, находящимися на нем сроком на один год. Согласно п. 4.2.6 указанного договора субарендатор обязан не допускать действия, приводящие к ухудшению качественных характеристик арендуемого земельного участка, экологической обстановки местности. В соответствии с п. 16 «Правил содержания территорий и элементов внешнего благоустройства в Тербунском районе», утвержденных решением Тербунского районного Совета депутатов Липецкой области от 26 октября 2004 г. N 85 ( с изменениями от 20 января 2005 года и от 07 августа 2007 года) все землепользователи, независимо от форм собственности и граждане района обязаны ежедневно производить уборку отведенных им территорий. Категорически запрещается складирование мусора, а в зимнее время снега и сколотого льда на прилегающую территорию и в прибордюрную часть дороги. Мусор, снег и сколотый лед должны вывозиться на свалки владельцами предприятий собственными силами или силами МУП ЖКХ по договору. Из этого следует, что ОАО « Тербунский элеватор» не является надлежащим субъектом данного правонарушения. Данное обстоятельство является существенным нарушением процессуальных требований, а потому постановление нельзя признать законными и обоснованными, и оно подлежит отмене. Согласно п. 2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в случае отсутствия состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст.. 30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление административной комиссии Тербунского района Липецкой области от 01.06.2011 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ст. 5.3 кодекса Липецкой области об административных правонарушениях в отношении ОАО «Тербунский элеватор» о наложении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 35000 ( тридцати пяти тысячи) рублей, отменить и производство по делу прекратить из- за отсутствия состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья Г.В. Кирина Решение не вступило в законную силу.