Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2011 года с.Долгоруково

Судья Тербунского районного суда Липецкой области Поддымов А.В.,

рассмотрев протест заместителя прокурора Долгоруковского района Липецкой области на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Долгоруковского муниципального района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 23 ноября 2011 г., в отношении Меркуловой Т.Н.,

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области от 23.11.2011 года Меркулова Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Заместитель прокурора Долгоруковского района Чурсин Д.В. обратился в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении от 23.11.2011 года по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Меркуловой Т.Н., ссылаясь на то, что в соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административ­ном правонарушении указывается статья настоящего Кодекса или закона субъ­екта Российской Федерации, предусматривающая административную ответст­венность за данное административное правонарушение, это же указание содер­жит ст.29.10 КоАП РФ, устанавливающая требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении. Статья 5.35 КоАП РФ состоит из трех квалифицирующих частей. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в с.Грызлово Долгоруковского района УУПи ПДН Долгоруковского отделения полиции капитаном полиции Назлуханян Г.Л. в отношении Меркуловой Т.Н. был составлен протокол об административном правонарушении по ст.5.35 КоАП РФ, согласно которому 22.09.2011 около 17 ч. 30 мин. 22 ч. 40 мин. в с.Грызлово Долгоруковского района Меркулова Т.Н. не занималась воспитанием несовершеннолетнего ребенка ФИО5, 2005 г.р., находилась в состоянии алкогольного опьянения на улице <адрес>. Таким образом, указанный протокол об административном правонаруше­нии был составлен сотрудником полиции с нарушением требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, т.е. без указания соответствующей части вменяемой в вину статьи КоАП РФ. Данный протокол об административном правонарушении был направлен для рассмотрения по существу в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Долгоруковского муниципального района. Согласно ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготов­ке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют пра­вильно ли составлены протокол об административном правонарушении и пра­вильно ли оформлены иные материалы дела. В силу п.4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении прото­кола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного со­ставления протокола и оформления других материалов дела. Вопреки требованиям указанных выше норм законодатель­ства комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Долгоруковского муниципального района названный протокол об администра­тивном правонарушении был принят к производству, о чем ДД.ММ.ГГГГ вынесе­но соответствующее определение о подготовке дела к рассмотрению. Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административ­ном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонаруше­ния. В соответствии с п.6 ч. 1 ст.24.5 производство по делу об административ­ном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административ­ной ответственности. По результатам рассмотрения названного производст­ва по делу об административном правонарушении комиссией по делам несо­вершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> в отношении Меркуловой Т.Н. по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ вынесено по­становление о назначении административного наказания, т.е. уже по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ). Кроме этого, в данном постановлении по делу об административном правонарушении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав адми­нистрации Долгоруковского муниципального района Меркуловой Т.Н. в вину были вменены факты, которые не нашли своего объективного отражения в на­званном протоколе об административном правонарушении. Так, в соответствии с установочной частью постановления по делу об административном правонарушении, имея двух несовершеннолетних детей: сына - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., малолетнюю дочь - Малю­тину Анну Алексеевну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ находилась в состоянии алкогольного опьянения. В доме царил беспорядок, продуктов пита­ния не было. Мать ненадлежащим образом выполняла обязанности по содержа­нию, воспитанию, обучению несовершеннолетних детей. Кроме этого, в нарушение требований законности из содержания данного постановлении по делу об административном правонарушении не следует, в ка­ком именно месте и в какое конкретное время Меркулова Т.Н. совершила вме­няемое ей в вину административное правонарушение. Таким образом, при вынесении указанного постановления по делу об ад­министративном правонарушении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Долгоруковского муниципального района были существенно нарушены процессуальные и материальные требования, преду­смотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рас­смотреть дело, в связи с чем, данное постановление подлежит отмене, а произ­водство по делу прекращению. Просит суд данное постановление от 23.11.2011 года в отношении Меркуловой Т.Н. отменить, производство по делу прекратить.

При рассмотрении заместитель прокурора Долгоруковского района Чурсин Д.В. протест поддержал, ссылаясь на обстоятельства, указанные в нем.

Для рассмотрения протеста заместителя прокурора Долгоруковского района Липецкой области представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Долгоруковского муниципального района, УУПи ПДН Долгоруковского отделения полиции капитаном полиции Назлуханян Г.Л., Меркулова Т.Н. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав заместителя прокурора Долгоруковского района Липецкой области Чурсина Д.В., изучив протест и материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса. Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст.2.1 КоАП РФ).

Статьей 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних.

Из ч.1 ст.4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении за неисполнение родителями обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении серия АА № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> УУП и ПДН Долгоруковского отделения полиции капитаном полиции Назлуханян Г.Л. в отношении Меркуловой Т.Н. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 5.35 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 30 минут в <адрес> Меркулова Т.Н. не занималась воспитанием своего несовершеннолетнего ребенка ФИО5, 2005 г.р. находилась в состоянии алкогольного опьянения на улице <адрес>.

По данному факту 23.112011 г. комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Долгоруковского муниципального района <адрес> вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении Меркуловой Т.Н. по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ срок давности истек.

Исходя из положений части1статьи4.5 и пункта6части1статьи24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Долгоруковского муниципального района о назначении наказания вынесено неправомерно и подлежит отмене.

Из анализа пункта3части1статьи30.7 и части3статьи30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности выносится решение о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области от 23 ноября 2011 года о назначении административного наказания в виде предупреждения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении Меркуловой Т.Н. отменить и производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Тербунский районный суд.

Судья: А.В. Поддымов

Решение не вступило в законную силу.