ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 февраля 2011 года с. Волово
Судья Тербунского районного суда Липецкой области Рогачёва Ю.А.,
рассмотрев жалобу ГУ Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ на определение мирового судьи Воловского судебного участка Липецкой области от 13 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.4 КоАП РФ, в отношении Полухина А.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи Воловского судебного участка Липецкой области от 13 декабря 2010 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.4 КоАП РФ, в отношении Полухина А.В. в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого правонарушения.
11.01.2011 года консультантом отдела правого обеспечения ГУ Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО1 мировому судье Воловского судебного участка подана жалоба на вышеуказанное постановление судьи.
Определением мирового судьи Воловского судебного участка Липецкой области от 13 января 2011 года в принятии жалобы отказано, жалоба со всеми приложенными документами возвращена заявителю.
03.02.2011 года в Тербунский районный суд Липецкой области поступила жалоба консультанта отдела правого обеспечения ГУ Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО1 на определение мирового судьи от 13.01.2011 года, в которой заявитель просит отменить обжалуемое определение, как вынесенное с нарушением требований административного законодательства, и рассмотреть по существу жалобу на постановление мирового судьи от 13.12.2010 года.
Изучив представленные материалы, проверив доводы жалобы, полагаю оснований для отмены обжалуемого определения мирового судьи не имеется.
В соответствии с положениями пункта 1.1 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ, введенному в действие Федеральным законом от 23.07.2010 года № 171- ФЗ и вступившему в силу с 01.01.2011 года, право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного судьей, в вышестоящий суд, предоставлено должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.
В силу требований ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет (ч.2).
Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (ч.3).
Как правильно указал мировой судья, коль скоро, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.4 КоАП РФ, в отношении Полухина А.В. постановлением судьи от 13.12.2010 года прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения, то подача ГУ Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ жалобы на данное постановление, в которой ставиться вопрос о его отмене и привлечении Полухина к ответственности, ухудшает положение последнего.
При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о том, что в данном случае закон, предоставляющий должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, право на обжалование в вышестоящий суд постановление судьи, не имеет обратной силы.
Кроме того, согласно п.1.1 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ право на обжалование в вышестоящий суд постановления судьи предоставлено должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.4 КоАП РФ, в отношении Полухина А.В., составлен начальником отдела административных страховых взносов, учета и регистрации страхователей ГУ Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО2, а жалоба на постановление мирового судьи от 13.12.2010 года подана представителем Учреждения по доверенности - ФИО1, т.е. неуполномоченным на то лицом.
С учетом изложенного, в силу вышеприведенных правовых норм, мировой судья законно и обоснованно возвратил ГУ Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ жалобу на постановление мирового судьи от 13.12.2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение мирового судьи Воловского судебного участка Липецкой области от 13 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.4 КоАП РФ, в отношении Полухина А.В., оставить без изменения, а жалобу ГУ Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ – без удовлетворения.
Судья Ю.А. Рогачёва