Дело № 2 - 224/2011 август 2011 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 25 августа 2011 года Терский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи - Березина А.Н., при секретаре Золотаревой Н.А., с участием сторон: представителя истца - помощника прокурора Терского района Мурманской области Леонова А.Ю., ответчика - Администрации муниципального образования городское поселение Умба Терского района Мурманской области - по доверенности Чабуткина И.Г. и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Смирнова В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Терского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городское поселение Умба Терского района о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ: заменить теплообменник системы горячего водоснабжения в доме № по <адрес> на теплообменник большей мощностью не менее <данные изъяты>.; выполнить реконструкцию системы вентиляции, являющейся общим имуществом многоквартирного дома, установив принудительную вентиляцию на 2 и 3 этажах указанного дома; произвести ремонтные работы по устранению протечек в прихожей, кухне, ванне квартиры № дома № по ул. <адрес>, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Терского района, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования городское поселение Умба Терского района о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ: заменить теплообменник системы горячего водоснабжения в доме № по ул. <адрес> на теплообменник большей мощностью не менее <данные изъяты>; выполнить реконструкцию системы вентиляции, являющейся общим имуществом многоквартирного дома, установив принудительную вентиляцию на 2 и 3 этажах указанного дома; произвести ремонтные работы по устранению протечек в прихожей, кухне, ванне квартиры <адрес>. В обоснование своих требований указав следующее. Решением Совета депутатов Терского района от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальному образованию городское поселение Умба было передано в собственность <данные изъяты> квартир в доме № по ул. <адрес>, а также общее имущество пропорционально общей площади квартир. Соответственно решением Совета депутатов Городское поселение Умба данные квартиры, а также соответствующая часть общего имущества были приняты в собственность городского поселения, после чего данные квартиры были предоставлены на основании договоров социального найма гражданам. Квартира № в доме № по ул. <адрес> была предоставлена по договору социального найма ФИО2, членом семьи которой является Смирнов В.П. Как следует из главы 2 данного договора, наймодатель обязан передать свободное от иных лиц пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарное безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Проведенной прокуратурой по обращению Смирнова В.П. в ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что имеются различные неисправности санитарно-технического состояния предоставленной его семье квартиры, допущенные на стадии реконструкции дома. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в интересах Смирнова В.П. в суд с иском к администрации городского поселения Умба о возложении обязанности провести ремонтные работы в квартире Смирнова. По результатам рассмотрения дела исковые требования прокурора были удовлетворены. Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ремонтных работ администрация исполнила. ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом был обследован Государственной жилищной комиссией Мурманской области, по результатам указанной проверки были выявлены многочисленные нарушения законодательства в сфере строительства, допущенные на стадии реконструкции дома № по <адрес>, которые приводят к разрушению жилых помещений, нарушению установленного режима теплоснабжения жилого дома. По результатам повторного обращения Смирнова В.П. в прокуратуру района с учетом обследования жилого дома специалистами ГЖИ Мурманской области в администрации района было проведено совещание по вопросам устранения выявленных недостатков технического состояния жилого дома. До настоящего времени не устранены все отмеченные в заключении ГЖИ недостатки. Согласно акту осмотра системы вентиляции жилого дома № по ул. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в жилых помещениях наблюдается эффект опрокидывания циркуляции воздуха, т.к. при высокой герметичности установленных окон и дверей, приток наружного воздуха существенно занижен, в результате чего в холодный период времени происходит остывание воздуха в вытяжной шахте чердачного помещения, и холодный воздух через вытяжные решетки поступает в жилые помещения. Актом обследования системы вентиляции дома № по ул. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что имеет место ошибка проекта, в котором не произведен детальный расчет системы вентиляции, в связи с чем необходимо устройство принудительной вентиляции на 2 и 3 этажах указанного дома. Согласно акту технического осмотра от ДД.ММ.ГГГГ квартиры № в доме № по ул. <адрес> выявлены следующие недостатки: в кухне в районе вытяжки отслоилась краска, вздулось ДСП, имеются следы подтеков, керамическая плитка отстает от стены, в прихожей следы подтеков в районе вытяжного канала, вздулось ДСП, в ванной плитка отошла от стены на 5 мм, в антресоли над ванной комнатой произведена открытая прокладка магистральных проводов и проводов освещения. Указанные недостатки образовались в результате ошибки проекта, в котором не произведен детальный расчет системы вентиляции, в связи с чем в холодный период года вокруг вентиляционной шахты над кухней квартиры № в чердачном помещении образовалась наледь, которая при оттаивании затопляла данное жилое помещение. Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО ГП Умба внесено представление, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления сделан вывод о необходимости проведения общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома <адрес> для решения вопроса о реконструкции вентиляции. Кроме того, в доме <адрес> существует проблема с теплоснабжением и горячим водоснабжением. Из письма Муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что существующая ситуация с отоплением и горячим водоснабжением в жилом доме <адрес> сложилась в связи с малой мощностью теплообменника на горячее водоснабжение. Кроме того, МУП «<данные изъяты>» направило запрос на расчет пластинчатых теплообменников в форме «<данные изъяты>» по фактическим данным работы системы горячего водоснабжения. По данным фирмы изготовителя площадь теплопередачи ПТ должна составлять <данные изъяты>. На момент запроса она была ниже расчетной, в связи с чем необходимо увеличить мощность теплообменника. По данным УК МУП «<данные изъяты>» нарушение режима теплоснабжения вызвано тем, что теплоснабжающей организацией ООО «<данные изъяты>» не соблюдается температурный режим, несмотря на то, что теплообменник установлен в соответствии с проектной документацией и рассчитан на температуру теплоносителя <данные изъяты> Вместе с тем, что в нарушение указанных требований законодательства администрация городского поселения Умба до настоящего времени не привела указанный жилой дом в соответствии с санитарными и техническими правилами и нормами. В судебном заседании помощник прокурора Леонова А.Ю. поддержала исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив срок до которого просит обязать ответчика произвести вышеуказанные работы - до ДД.ММ.ГГГГ. Третье лицо Смирнов В.П. в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Ответчик - представитель Администрации муниципального образования городское поселение Умба Терского района Мурманской области - по доверенности Чабуткин И.Г. в судебном заседании исковые требования признал полностью, суду пояснил, что все изложенное в исковом заявлении соответствует действительности. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В силу статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В соответствии с п. 3 ч. 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Согласно п. 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. В соответствии с п. 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранность жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Согласно п. 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат, в том числе, на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. В силу статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждены Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Данным Положением установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение. Так, согласно п. 15 Положения, наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома. Пунктом 16 Положения установлено, что жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, пунктами 4.2.1.7., 4.6.1.1., 4.6.11.10 предусмотрено, что стыковые соединения, имеющие протечки, должны быть заделаны с наружной стороны эффективными герметизирующими материалами (упругими прокладками и мастиками) силами специалистов в кратчайшие сроки (в малых объемах в период подготовки домов к зиме). Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств. Неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, должны быть устранены в течение 1 суток. В судебном заседании установлено, лицами, участвующими в деле не оспаривалось, что на основании решения Совета депутатов Терского района от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальному образованию городское поселение Умба было передано в собственность <данные изъяты> квартир в доме № по <адрес>, а также общее имущество пропорционально общей площади квартир. Решением Совета депутатов Городское поселение Умба данные квартиры, а также соответствующая часть общего имущества были приняты в собственность городского поселения, после чего данные квартиры были предоставлены на основании договоров социального найма гражданам. Данные факты подтверждены имеющимися в деле ксерокопиями: письма Администрации Терского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О безвозмездной передаче жилых помещений из муниципальной собственности Терского района в собственность МО ГП Умба Терского района» (л.д. 11), перечня недвижимого муниципального имущества, предлагаемого к передаче из муниципальной собственности Терского района в собственность МО ГП Умба Терского района, в который входит <данные изъяты> квартир дома № по <адрес> с № по №, в том числе квартира № (л.д. 12-15), постановления Администрации МО ГП Умба № от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме в муниципальную собственность <данные изъяты> квартир с № по № в доме № по ул<адрес>» (л.д. 16), решения Совета депутатов МО ГП Умба Терского района (№ заседание первого созыва) № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня недвижимого имущества, находящего в собственности муниципального образования Терский район, подлежащего передаче в муниципальную собственность МО ГП Умба Терского района» (л.д. 17). Квартира № в <адрес> была предоставлена по договору социального найма ФИО2, членом семьи которой является Смирнов В.П. Исходя из главы 2 данного договора, наймодатель обязан передать свободное от иных лиц пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарное безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ Смирнов В.П. обращался в прокуратуру, и проведенной проверкой были установлены различные неисправности санитарно-технического состояния предоставленной его семье квартиры, допущенные на стадии реконструкции дома, что послужило основанием для обращения прокурором в интересах Смирнова В.П. в суд с иском к администрации городского поселения Умба о возложении обязанности провести ремонтные работы в квартире Смирнова. По результатам рассмотрения дела исковые требования прокурора были удовлетворены, что подтверждается имеющейся в деле ксерокопией решения Терского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ жилой дом № по <адрес> был обследован Государственной жилищной комиссией Мурманской области, по результатам указанной проверки был составлен акт №, которым установлено: при температуре наружного воздуха - 9 С учетом обследования жилого дома специалистами ГЖИ Мурманской области в администрации района ДД.ММ.ГГГГ было проведено совещание по вопросам устранения выявленных недостатков технического состояния жилого дома, что подтверждается копией протокола данного совещания (л.д. 20). В судебном заседании стороны не отрицали, что до настоящего времени не устранены все отмеченные в заключении ГЖИ недостатки. Согласно имеющейся в деле копии акта осмотра системы вентиляции жилого дома № по ул. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе гл. инженера МУП «<данные изъяты>» ФИО1, инспектора ФИО3, мастера ФИО8 было установлено, что в жилых помещениях наблюдается эффект опрокидывания циркуляции воздуха, т.к. при высокой герметичности установленных окон и дверей, приток наружного воздуха существенно занижен, в результате чего в холодный период времени происходит остывание воздуха в вытяжной шахте чердачного помещения, и холодный воздух через вытяжные решетки поступает в жилые помещения (л.д. 22). Как следует из копии акта обследования системы вентиляции дома № по ул. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе гл.инженера МУП «<данные изъяты>» ФИО1, производителя работ ООО «<данные изъяты>» ФИО4, специалиста 1 категории по вопросам ЖКХ администрации ГП ФИО7, в присутствии собственника кв. № ФИО5 было установлено, что имеет место ошибка проекта, в котором не произведен детальный расчет системы вентиляции, в связи с чем необходимо устройство принудительной вентиляции на 2 и 3 этажах указанного дома (л.д. 23). Согласно имеющейся в деле копии акта технического осмотра от ДД.ММ.ГГГГ квартиры № в доме № по ул. <адрес> комиссией в составе мастера участка № ФИО8, мастера участка № ФИО6 в присутствии нанимателя кв. № Смирнова В.П., выявлены следующие недостатки: в кухне в районе вытяжки отслоилась краска, вздулось ДСП, имеются следы подтеков, керамическая плитка отстает от стены, в прихожей следы подтеков в районе вытяжного канала, вздулось ДСП, в ванной плитка отошла от стены на 5 мм, в антресоли над ванной комнатой произведена открытая прокладка магистральных проводов и проводов освещения. Указанные недостатки образовались в результате ошибки проекта, в котором не произведен детальный расчет системы вентиляции, в связи с чем в холодный период года вокруг вентиляционной шахты над кухней квартиры № в чердачном помещении образовалась наледь, которая при оттаивании затопляла данное жилое помещение (л.д. 21). Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО ГП Умба внесено представление, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления сделан вывод о необходимости проведения общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома № по ул. <адрес> для решения вопроса о реконструкции вентиляции. Также установлено и лицами, участвующими в деле не оспаривалось, что в доме № по ул. <адрес> существует проблема с теплоснабжением и горячим водоснабжением. Из письма Муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № существующая ситуация с отоплением и горячим водоснабжением в жилом доме № по ул. <адрес> сложилась в связи с малой мощностью теплообменника на горячее водоснабжение. Кроме того, МУП «<данные изъяты>» направило запрос на расчет пластинчатых теплообменников в форме «<данные изъяты>» по фактическим данным работы системы горячего водоснабжения. По данным фирмы изготовителя площадь теплопередачи ПТ должна составлять <данные изъяты>. На момент запроса она была ниже расчетной, в связи с чем необходимо увеличить мощность теплообменника (л.д. 18). По данным УК МУП «<данные изъяты>» нарушение режима теплоснабжения вызвано тем, что теплоснабжающей организацией ООО «<данные изъяты>» не соблюдается температурный режим, несмотря на то, что теплообменник установлен в соответствии с проектной документацией и рассчитан на температуру теплоносителя <данные изъяты> Вместе с тем, в нарушение указанных требований законодательства администрация городского поселения Умба до настоящего времени не привела указанный жилой дом в соответствии с санитарными и техническими правилами и нормами. Неисполнение должным образом администрацией городского поселения Умба полномочий собственника жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме повлекло нарушение гарантированных статьями 40 и 42 Конституции Российской Федерации прав на жилье и благоприятные условия жизни граждан, проживающих в доме № по ул. <адрес>, в том числе, права Смирнова В.П., проживающего в квартире № вышеуказанного дома. При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора и обязать Администрацию муниципального образования Городское поселение Умба Терского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ: заменить теплообменник системы горячего водоснабжения в <адрес> на теплообменник большей мощностью не менее <данные изъяты>.; выполнить реконструкцию системы вентиляции, являющейся общим имуществом многоквартирного дома, установив принудительную вентиляцию на 2 и 3 этажах указанного дома; произвести ремонтные работы по устранению протечек в прихожей, кухне, ванне <адрес>, следовательно, имеются законные основания для удовлетворения исковых требований прокурора. В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск. Признание иска ответчиком в данном случае принято судом, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора Терского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городское поселение Умба Терского района о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ: заменить теплообменник системы горячего водоснабжения в <адрес> на теплообменник большей мощностью не менее <данные изъяты>.; выполнить реконструкцию системы вентиляции, являющейся общим имуществом многоквартирного дома, установив принудительную вентиляцию на 2 и 3 этажах указанного дома; произвести ремонтные работы по устранению протечек в прихожей, кухне, ванне <адрес>, удовлетворить. Обязать Администрацию муниципального образования Городское поселение Умба Терского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ: заменить теплообменник системы горячего водоснабжения в <адрес> на теплообменник большей мощностью не менее <данные изъяты>.; выполнить реконструкцию системы вентиляции, являющейся общим имуществом многоквартирного дома, установив принудительную вентиляцию на 2 и 3 этажах указанного дома; произвести ремонтные работы по устранению протечек в прихожей, кухне, ванне <адрес>. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Терский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме. Судья: А.Н. Березин