Дело № 2-194/2011г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 августа 2011 года                                                                                         п. Умба

Терский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи БЕРЕЗИНА А.Н.,

при секретаре ЗОЛОТАРЕВОЙ Н.А.,

с участием сторон: помощника прокурора Терского района ЛЕОНОВОЙ А.Ю.,

представителя ответчика - Администрации муниципального образования Терский район Мурманской области по доверенности КОВАЛЕВСКОГО А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Терского района в интересах неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования Терский район Мурманской области о признании незаконным бездействия ответчика по организации утилизации бытовых отходов на территории Муниципального образования сельское поселение Варзуга и возложении обязанности в срок до 01 января 2013 года устранить допущенные нарушения законности путем организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Муниципального образования сельское поселение Варзуга и осуществить рекультивацию несанкционированной свалки в с. Варзуга в порядке, установленном нормами действующего законодательства Российской Федерации, суд

                                                        У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Терского района, в интересах неопределённого круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования Терский район Мурманской области о признании незаконным бездействия ответчика по организации утилизации бытовых отходов на территории Муниципального образования сельское поселение Варзуга и возложении обязанности в срок до 01 января 2013 года устранить допущенные нарушения законности путем организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Муниципального образования сельское поселение Варзуга и осуществить рекультивацию несанкционированной свалки в с. Варзуга в порядке, установленном нормами действующего законодательства Российской Федерации.

В обоснование требований указал, что прокуратурой, на основании обращения Кандалакшского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и санитарному надзору по Мурманской области, проведена проверка исполнения органами местного самоуправления действующего законодательства Российской Федерации об обращении с отходами производства и потребления.

В ходе проверки было установлено, что в нарушение требований Конституции РФ, Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 N 16 "О введении в действие санитарных правил СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов" (далее СанПиН 2.1.7.1038-01), Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", на территории муниципального образования сельское поселение Варзуга <адрес> расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, площадью <данные изъяты>. Данная свалка находится на землях сельскохозяйственного назначения, переданных в пользование СПК РК «<данные изъяты>».

В отношении указанной свалки в установленном законом порядке отвод земельного участка для размещения бытовых отходов не произведен, отсутствует проект создания объекта для размещения твердых бытовых отходов и положительное заключение государственной экологической экспертизы, не соблюдаются требования санитарных правил, предъявляемые к порядку создания и эксплуатации указанных объектов, данный объект не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов.

В нарушение п.п. 5.1, 6.1 СанПиН 2.1.7.1038-01, не выполняются требования о складировании твердых бытовых отходов (далее ТБО) только на рабочей карте, об осуществлении контроля по приему отходов на полигон лабораторной службой организации, которая обслуживает полигон, нарушается технологический цикл изоляции отходов, нет зонирования территории, объекты размещения ТБО не оборудованы должным образом (отсутствуют хозяйственно-бытовые помещения). В нарушение ст. 12 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» не проводится мониторинг влияния свалок на окружающую среду.

Иного полигона для складирования бытовых отходов, помимо указанной свалки, на территории сельского поселения Варзуга не имеется.

Как следует из информации, предоставленной администрацией муниципального образования сельское поселение Варзуга, на данную несанкционированную свалку ТБО в течение длительного периода времени - с 70-х годов прошлого века, вывозятся отходы населением сел Варзуга и Кузомень, а также сельскохозяйственными производственными кооперативами «<данные изъяты> «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>».

Несмотря на данное обстоятельство, до настоящего времени администрацией муниципального образования Терский район реальных мер по организации утилизации и переработки бытовых отходов в селе Варзуга не принято.

В судебном заседании представитель истца отказался от иска в полном объеме, просил прекратить производство по делу в связи с тем, что 16 августа 2011 года Администрации муниципального образования Терский район Мурманской области приняла «Порядок организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования Терский район», тем самым, устранив допущенные нарушения законности, организовав утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов на территории Муниципального образования сельское поселение Варзуга. Кроме того, исковые требования - осуществить рекультивацию несанкционированной свалки в с. Варзуга в порядке, установленном нормами действующего законодательства Российской Федерации, не могут быть предъявлены к Администрации муниципального образования Терский район Мурманской области, поскольку в силу ст. 13 Земельного кодекса РФ эта обязанность возложена на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов, однако Администрация к ним не относится.

Представитель ответчика в судебном заседании согласился с отказом от иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Сельскохозяйственного кооператива Рыболовецкого колхоза «Всходы коммунизма», в судебном заседании участие не принимал, о месте времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, в том числе, «Порядок организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования Терский район», учитывая, что отказ от иска заявлен в связи с досудебным урегулированием спора, учитывая, что такой отказ является свободным волеизъявлением истца, не противоречит закону и не нарушает права и свободы истца, а также других лиц, учитывая, что истцу понятны последствия принятия судом отказа от иска, суд принимает отказ от иска и считает, что производство по делу подлежит прекращению в соответствии со ст. 220 ГПК РФ.

В силу ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу, если истец отказался от своих требований, и отказ принят судом.

Отказ от заявленных требований в данном случае не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законов интересов.

Таким образом, имеются основания для принятия отказа от заявленных требований и прекращения производству по делу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 134 и ст. 221 ГПК РФ, повторное обращение в суд между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 220 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Принять отказ прокурора Терского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц от иска лиц к Администрации муниципального образования Терский район Мурманской области о признании незаконным бездействия ответчика по организации утилизации бытовых отходов на территории Муниципального образования сельское поселение Варзуга и возложении обязанности в срок до 01 января 2013 года устранить допущенные нарушения законности путем организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Муниципального образования сельское поселение Варзуга и осуществить рекультивацию несанкционированной свалки в с. Варзуга в порядке, установленном нормами действующего законодательства Российской Федерации.

Дело по иску прокурора Терского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Терский район Мурманской области о признании незаконным бездействия ответчика по организации утилизации бытовых отходов на территории Муниципального образования сельское поселение Варзуга и возложении обязанности в срок до 01 января 2013 года устранить допущенные нарушения законности путем организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Муниципального образования сельское поселение Варзуга и осуществить рекультивацию несанкционированной свалки в с. Варзуга в порядке, установленном нормами действующего законодательства Российской Федерации, производством прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Мурманский областной суд через Терский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья:                                                 А.Н. Березин