Дело № 2-237/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 октября 2011 года п. Умба Терский районный суд Мурманской области в составе: председательствующего судьи Кругловой Н.Н, при секретаре Золотаревой Н.А. представителя ответчика по доверенности Афимьиной З.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Терского районного суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в защиту прав неопределенного круга потребителей коммунальных услуг к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-эксплуатационная контора», о признании противоправными действий ответчика по не предоставлению с 28.06.2011 года коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения в отношении неопределенного круга потребителей и о возложении обязанности прекратить данные действия, принять меры для восстановления горячего водоснабжения, а также опубликовать решение суда, вступившее в законную силу в средствах массовой информации или иным образом довести эту информацию до сведения потребителей, УСТАНОВИЛ: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд в защиту прав неопределенного круга потребителей коммунальных услуг к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-эксплуатационная контора» (далее по тексту - МУП «ЖЭК») о признании противоправными действий ответчика по не предоставлению с 28.06.2011 года коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения в отношении неопределенного круга потребителей и о возложении обязанности прекратить данные действия, принять меры для восстановления горячего водоснабжения, а также опубликовать решение суда, вступившее в законную силу в средствах массовой информации или иным образом довести эту информацию до сведения потребителей, мотивируя свои требования тем, что ответчик осуществляет деятельность по эксплуатации и техническому обслуживанию жилого фонда и не жилых помещений многоквартирных домов, управлением многоквартирными домами, решением вопросов пользования общим имуществом в многоквартирных домах, предоставление коммунальных услуг потребителям. Между МУП «ЖЭК» и ООО «Топливно-энергетический комплекс» (далее ООО «ТЭК») заключены договоры ДД.ММ.ГГГГ №, № на снабжение тепловой энергией в горячей воде согласно которого ресурсоснабжающая организация обязуется подавать тепловую энергию МУП «ЖЭК» для предоставления коммунальной услуги по отоплению и горячей воде, а управляющая организация обязуется принять и оплатить поставленную тепловую энергию в полном объеме. 28.06.2011 года ООО «ТЭК» в адрес МУП «ЖЭК» была направлена факсограмма за № о прекращении подачи тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения в многоквартирные дома, находящиеся под управлением МУП «ЖЭК». Истец полагает, что ответственность за качество и своевременность предоставления коммунальных услуг несёт управляющая компания МУП «ЖЭК». Просит суд: - признать действия МУП «Жилищно-эксплуатационная контора» по не предоставлению коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения, выразившееся в прекращении подачи горячего водоснабжения гражданам потребителям коммунальных услуг проживающим в п. Умба в период с 28.06.2011 года противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; - в случае признания действий МУП «Жилищно-эксплуатационная контора» противоправными, обязать МУП «Жилищно-эксплуатационная контора» опубликовать решение суда о признании действий ответчика по не предоставлению коммунальной услуги - горячего водоснабжения, противоправными, вступившего в законную силу, в средствах массовой информации; - обязать МУП «Жилищно-эксплуатационная контора» прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей, принять меры для восстановления горячего водоснабжения управляемых им жилых домов. В судебном заседании представитель истца- Управления Ропотребнадзора участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя. Представитель ответчика по доверенности Афимьина З.В. в судебном заседании исковые требования не признала, мотивируя тем, что никакой вины управляющей организации перед потребителями за отсутствие горячего водоснабжения нет, 28 июня 2011 года МУП «ЖЭК» была поставлена перед фактом, что ОАО «Колэнергосбыт» вводит полное ограничение поставки электроэнергии на объекты котельных, в том числе, в п. Умба в связи с невозможностью соблюдения ООО «ТЭК» графика по погашению задолженности. Данные действия ОАО «Колэнергосбыта» в последствии по судебному решению были признаны незаконными. В связи с тем, что управляющая организация не имеет своего самостоятельного источника ресурсоснабжения, данную коммунальную услугу МУП «ЖЭК» не могла поставлять потребителям по независящим от неё обстоятельствам. В обязанности МУП «ЖЭК», как управляющей организации, входит заключение договора на подачу тепловой энергии и оплату услуг по её предоставлению, в связи с чем, МУП «ЖЭК» является посредником между теплоснабжающей организацией и гражданами- непосредственными потребителями. Граждане, потребляющие тепловую энергию для бытовых нужд, относятся к потребителям, не подлежащим отключению в безусловном порядке при задолженности по оплате за потреблённую энергию. Более того, приостановление или ограничение подачи тепловой энергии не должно нарушать права и законные интересы потребителей, своевременно оплачивающих потреблённую тепловую энергию. Только ресурсоснабжающая организация несёт ответственность за режим и качество подачи горячей воды и тепловой энергии. МУП «ЖЭК» осуществляет обслуживание внутридомовых инженерных сетей. 28 июня 2011 года ООО «ТЭК» отключило подачу тепловой энергии всем жителям, в том числе, и гражданам, которые добросовестно оплачивают коммунальные услуги. Горячее водоснабжение было восстановлено, согласно представленным актам, по котельной № 15 с 19 сентября 2011 года, по котельной № 18 с 07 сентября 2011 года, в течение этого периода отсутствия горячего водоснабжения все многоквартирные дома были готовы к приёму тепловой энергии. Как только была прекращена подача горячего водоснабжения на котельных, потребители сразу же были проинформированы об этом в средствах массовой информации, поэтому заявлений от граждан в МУП «ЖЭК» не поступало, поскольку МУП «ЖЭК» не выставляла в квитанциях на оплату коммунальных услуг плату за горячее водоснабжение. Считает, что со стороны МУП «ЖЭК» никакого вреда здоровью потребителей причинено не было, действия МУП «ЖЭК» противоправными назвать невозможно. Третье лицо- общество с ограниченной ответственностью «Тепловой энергетический комплекс» в своём отзыве просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, полагает требования Управления Роспотребнадзора законны и обоснованны, и подлежат удовлетворению, сообщает, что подача горячего водоснабжения в п. Умба возобновлена. Заслушав представителя ответчика по доверенности Афимьину З.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования в части признании противоправными действий ответчика по не предоставлению с 28.06.2011 года коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения в отношении неопределенного круга потребителей и опубликования решение суда, вступившее в законную силу, в средствах массовой информации или иным образом довести эту информацию до сведения потребителей подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам. Реализация гражданами права на жилище, гарантированного статьёй 40 Конституции Российской Федерации, включает и получение ими коммунальных услуг надлежащего качества. В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г. (далее по тесту - Закон) регулирует отношения, возникающие между потребителями и исполнителями при выполнении работ (оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды. В соответствии со статьей 4 указанного Закона, исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется. Согласно ст.17 Конституции Российской Федерации запрещено нарушение прав и свобод других лиц при осуществлении лицом своих прав. Обладание правами и свободами не означает возможности ничем не ограниченного произвола при их осуществлении или злоупотреблении ими. Согласно п.4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее Правила) коммунальные услуги предоставляются потребителю на основании договора, заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исполнителем могут являться товарищество собственников жилья или управляющая организация, в обязанности которой входит заключение договора с ресурсоснабжающей организацией. Потребителем в соответствии с данными Правилами является, в частности, гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, которому в соответствии с пунктом 9 Правил должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. При предоставлении коммунальных услуг перерывы для проведения ремонтных и профилактических работ, а также работ по подключению новых потребителей допускаются после предварительного уведомления (в письменной форме) потребителя в установленном настоящими Правилами порядке. Продолжительность указанных перерывов устанавливается в соответствии с настоящими Правилами и иными требованиями законодательства Российской Федерации. Допускаются также перерывы в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями (пункт 10 Правил). В силу пункта 50 Правил исполнитель имеет право приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном разделом X настоящих Правил, подачу потребителю горячей воды, электрической энергии и газа. В соответствии с пунктом 85 Правил приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается. Как установлено в судебном заседании, между МУП «ЖЭК» и ООО «Топливно-энергетический комплекс» заключены договоры поставки коммунального ресурса (тепловой энергии в горячей воде) № и № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми ресурсоснабжающая организация ООО «ТЭК» обязуется поставлять тепловую энергию от источника теплоснабжения - котельных № 15 и № 18 в п. Умба Терского района Мурманской области, а абонент МУП «ЖЭК» обязуется принять и оплатить поставленную тепловую энергию по тарифам, утвержденным уполномоченным органом в области государственного регулирования тарифов в объеме и сроки, установленные в данных договорах. В управлении МУП «Жилищно-эксплуатационная контора» находятся все многоквартирные дома, расположенные на территории городского поселения Умба Терского района, подача теплоснабжения которых осуществляется от котельных №№ 15 и 18, МУП «ЖЭК» является единственной в п. Умба управляющей организацией. Как следует из ответа МУП «ЖЭК» на запрос Территориального отдела управления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, графиком предусмотрены ежегодные остановки источников тепла филиала ООО «ТЭК» в г. Кандалакша для проведения ремонтных работ и испытаний тепловых сетей в летнее время 2011 года в п. Умба Терского района, по котельной №15 - остановка по горячему водоснабжению - с 15 июля 2011 года по 04 августа 2011 года; по котельной №18 - остановка по горячему водоснабжению - с 14 июня 2011 года по 05 июля 2011 года. ООО «ТЭК» факсограммой № от 28.06.2011 года известил МУП «ЖЭК» о прекращении предоставления услуги подачи тепла на нужды горячего водоснабжения в связи с невозможностью соблюдения ими графика погашения задолженности перед ОАО «Колэнергосбыт». Однако, согласно договоров управления многоквартирными домами, заключенных собственниками жилых помещений с выбранной ими управляющей компанией МУП «ЖЭК», управляющая организация берет на себя обязанность в течение всего срока действия договора предоставлять собственнику и пользователям помещений коммунальные услуги, отвечающие требованиям, установленным Правилами предоставления коммунальных услуг. Согласно Приложению № 5 к данным договорам одной из таких услуг является горячее водоснабжение. Согласно Уставу МУП «ЖЭК» с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности предприятия является эксплуатация и техническое обслуживание жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, управление многоквартирными домами, решение вопросов пользования общим имуществом в многоквартирных домах, предоставление коммунальных услуг пользователям. Как следует из письменного отзыва третьего лица ООО «ТЭК» в котельных п. Умба возобновлена подача горячего водоснабжения, а именно, по котельной № 18 горячее водоснабжение возобновлено 07 сентября 2011 года, по котельной № 15 - с 19 сентября 2011 года, что подтверждено соответствующими актами. Решением Терского районного суда от 10 августа 2011 года, вступившим в законную силу 21 сентября 2011 года, удовлетворён иск прокурора в интересах неопределённого круга граждан- потребителей, признаны противоправными действия ОАО « Кольская энергосбытовая компания» по прекращению с 28 июня 2011 года подачи электрической энергии на котельные №№ 15, 18 п. Умба, эксплуатируемые ООО «ТЭК». Суд учитывает, что не предоставление МУП «ЖЭК» гражданам-потребителям коммунальной услуги - горячее водоснабжение стало следствием введенного ООО «ТЭК» ограничения подачи теплоресурсов. При этом со стороны МУП «ЖЭК» в добровольном порядке были осуществлены действия, направленные на обеспечения прав потребителей в части не взимания платы за горячее водоснабжение, вместе с тем, не освобождает ответчика от гражданско- правовой ответственности перед потребителями за не предоставление коммунальной услуги, которая может наступить при отсутствии вины за причинённый вред. Статьёй 1095 Гражданского кодекса РФ установлено, что вред, причинённый жизни, здоровью или имуществу гражданина вследствие конструктивных, рецептурных или иных недостатков услуги подлежит возмещению лицом, оказавшим услугу (исполнителем), независимо от его вины. Неисполнение контрагентами МУП «ЖЭК» обязательств по договорам поставки тепловой энергии не может служить основанием для признания правомерным не предоставления МУП «ЖЭК» его потребителям коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения. В соответствии со ст.46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 18.07.2011) «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда. Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждено письменными доказательствами, и не оспаривается ответчиком, что собственники и наниматели жилых помещений в многоквартирных домах- потребители коммунальных услуг, предоставляемых управляющей организацией- МУП «ЖЭК», с 28 июня по сентябрь месяц 2011 года, то есть в течение длительного периода времени не получали коммунальную услугу в виде горячего водоснабжения, что является нарушением прав граждан и влечёт причинение вреда здоровью, а поэтому не может быть признано правомерным, вследствие чего суд находит исковые требования Роспотребнадзора обоснованными. Учитывая, что горячее водоснабжение для потребителей коммунальных услуг в п. Умба от котельных № 15 и № 18 возобновлено с сентября 2011 года, следовательно, требования Управления Роспотребнадзора в части возложении обязанности прекратить данные действия, принять меры для восстановления горячего водоснабжения, удовлетворению не подлежат, поскольку данные требования удовлетворены в добровольном порядке. В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований, размер которых в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 200 рублей. На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 11, 12, 55, 56, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать действия муниципального унитарного предприятия «Жилищно-эксплуатационная контора» по не предоставлению коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения, выразившееся в прекращении подачи горячего водоснабжения гражданам потребителям коммунальных услуг, проживающим в п. Умба в период с 28.06.2011 года противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-эксплуатационная контора» с момента вступления настоящего решения в законную силу опубликовать его в средствах массовой информации или разместить его текст на досках объявлений в общедоступных для жильцов местах. В остальной части иска отказать. Взыскать с МУП «Жилищно-эксплуатационная контора» в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Терский районный суд в течение 10 дней. Судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления в законную силу. Председательствующий