Дело №2 -24/2011 февраль 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 февраля 2011 года Терский районный суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи - Березина А.Н.,
при секретаре Бондаревой Н.В.,
с участием сторон: истца Гусевой Е.Н., старшего помощника прокурора Терского района Мурманской области Поповой А.Н., представителя ответчика - администрации муниципального образования городское поселение Умба по доверенности Чабуткина И.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Терского района Мурманской области в интересах Гусева Е.Н. к администрации муниципального образования городское поселение Умба о возложении обязанности в срок до 30.03.2011 г. провести ремонтные работы в <адрес>, суд
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Терского района Мурманской области обратился в суд в интересах Гусевой Е.Н. в порядке ст.45 ГПК РФ с иском к администрации муниципального образования городское поселение Умба о возложении обязанности в срок до 30.03.2011 г. провести ремонтные работы в <адрес>, а именно: провести утепление наружных стен в квартире, привести полы и стены в надлежащее состояние, заменить межкомнатные дверные коробки. В обоснование своих требований указал, что Гусева Е.Н. проживает в вышеуказанной квартире, но несмотря на неоднократные обращения истца к ответчику, вопрос о проведении ремонтных работ не решен. Актом технического осмотра квартиры от 24.01.2010 г. определены виды и объемы ремонтных работ.
В силу ст.42 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду и условия жизнедеятельности.
В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Статьей 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В соответствии с п.3 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Однако, в нарушение п.2, п.10, п.11 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства от 13.08.2006 г. №491; п.1.1, п.1.7.5, п.1.8, гл.2, п.4.1, п.4.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. №170 ремонтные работы в указанном жилом помещении не произведены.
В судебном заседании истица Гусева Е.Н. и прокурор настаивали на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении, но уточнили срок проведения ремонтных работ - до 01 июля 2011 года.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования городское поселение Умба по доверенности Чабуткин И.Г. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.
В силу ст. 42 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду и условия жизнедеятельности.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Согласно п. 6 ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Пунктом 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В соответствии с п.3 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Частью 2 ст.15 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Согласно п.2 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства от 13.08.2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
В соответствии с п. 10 вышеуказанных Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан.
Согласно п. 11 указанных Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов.
Согласно п. 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170, основной целью данных Правил является обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечение выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
В соответствии с п. 1.7.5 указанных Правил и норм, аварийное состояние жилого дома, его части, отдельных конструкций или элементов инженерного оборудования, вызванное несоблюдением нанимателем, арендатором или собственником жилого помещения по его вине, устраняется в установленном порядке обслуживающей организацией.
Согласно п. 1.8 Правил и норм, техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, в том числе, текущий и капитальный ремонт.
Согласно п. 4.4.1 указанных Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку; устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях.
Согласно п. 4.7.2 Правил, не плотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития.
Главой 2 Правил и норм определено, что техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.
Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д.
Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.
В соответствии с п.п. 4.1, 4.2.2 Правил и норм, фундаменты и стены подвалов, деревянные стены должны содержаться в исправном состоянии, устранение повреждений должно производится по мере их выявления, не допускается их дальнейшее развитие.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании посещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции.
Пунктами 10, 11 и 16 указанного Положения установлено, что несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.
Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.
Жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием.
Жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.
Статья 67 Жилищного кодекса РФ наделяет нанимателя жилого помещения по договору социального найма правом требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонты жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Гусева Е.Н. проживает в муниципальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, собственником которой является ответчик. Данный факт подтверждается: копией передаточного акта (л.д.12), копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д.13), копией договора социального найма жилого помещения (л.д.14-16), копией соглашения (л.д.17).
11.10.2010 г. Гусева Е.Н. обратилась в администрации городского поселения Умба с заявлением о проведении ремонтных работ в данной квартире. Письмом от 11.11.2010 г., Глава муниципального образования городское поселение Умба сообщил Гусевой Е.Н., что очередное обращение о проведении ремонта квартиры постановлено на контроль, работы включены в план капитального ремонта на 2011-2012 годы (л.д. 10).
Актом технического осмотра <адрес> от 24.01.2011 г. установлено: требуется капитальный ремонт фундамента, утепление наружных стен в квартире, выравнивание полов в квартире, замена межкомнатных дверных коробок в квартире, частичное выравнивание стен в квартире (л.д.11).
Вышеуказанные факты в судебном заседании никто не оспаривал.
Таким образом, вышеуказанная квартира, в которой проживает истица, находится в неудовлетворительном состоянии, необходим капитальный ремонт.
Установленные обстоятельства свидетельствуют о невозможности проживания истицы в данном жилом помещении в нормальных условиях, обеспечивающих безопасность для ее жизни и здоровья.
Изложенные выше требования законодательства обязывают ответчика, как собственника жилищного фонда, выполнить работы, перечисленные в вышеуказанном Акте технического осмотра квартиры от 24.01.2011 г., принять срочные меры по обеспечению безопасности людей, обеспечить благоприятные условия их жизни.
Вместе с тем, в нарушение указанных требований законодательства, администрация городского поселения Умба до настоящего времени не привела вышеуказанное жилое помещение в соответствие с санитарными и техническими правилами и нормами. Указанное бездействие влечет за собой нарушение жилищных прав истицы.
Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, учитывая отсутствие возражений сторон относительно срока выполнения ремонтных работ, суд принимает признание иска ответчиком и считает возможным согласиться с заявленным сроком и обязать администрацию городского поселения Умба Терского района в срок до 01 июля 2011 года выполнить ремонтные работы по вышеуказанной квартире, следовательно, имеются законные основания для удовлетворения исковых требований прокурора.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Терского района Мурманской области в интересах Гусева Е.Н. к администрации муниципального образования городское поселение Умба удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования городское поселение Умба Терского района в срок до 01 июля 2011 года провести ремонтные работы в <адрес>, а именно: провести утепление наружных стен в квартире, привести полы и стены в надлежащее состояние, заменить межкомнатные дверные коробки.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Терский районный суд в десятидневный срок со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: Березин А.Н.