Дело № 2 - 12/2012 февраль 2012 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 февраля 2012 года пос. Умба Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи - Березина А.Н., при секретаре Золотаревой Н.А., с участием сторон: представителя истца - старшего помощника прокурора Терского района Мурманской области Поповой А.Н., ответчика - заведующего Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 5 Талых Н.Н., рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Терского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 5 (далее - МБДОУ детский сад № 5) о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать сбор сведений (документов), подтверждающих отсутствие у педагогов МБДОУ детский сад № 5, принятых на работу до ДД.ММ.ГГГГ, судимости, привлечении к уголовной ответственности, уголовном преследовании за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; неснятых и непогашенных судимостях за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, суд У С Т А Н О В И Л: Прокурор Терского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 5 о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать сбор сведений (документов), подтверждающих отсутствие у 16 педагогов МБДОУ детский сад № 5 судимости, привлечении к уголовной ответственности, уголовном преследовании за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; неснятых и непогашенных судимостях за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Терского района проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в деятельности ответчика, в ходе которой установлено, что в МБДОУ детский сад № 5 педагогическую деятельность осуществляют 16 работников: ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО2, ФИО1. ФИО, ФИО3, ФИО13, ФИО16, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО17, ФИО15, ФИО14 В личных делах педагогов, карточек Т2, отсутствуют сведения на данных педагогов о судимостях, привлечении к уголовной ответственности, уголовном преследовании за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; неснятых и непогашенных судимостях за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления. При этом в нарушении ст. ст. 32, 51, 53 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", ст. 331 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 5.15 Устава МБДОУ детский сад № 5, данные сотрудники длительное время продолжают заниматься педагогической деятельностью. Проверка руководством МБДОУ детский сад № 5 на предмет отсутствия судимостей у педагогов не проводилась. В результате указанного бездействия нарушаются права детей, обучающихся в данном учреждении, на обучение и воспитание в соответствии с требованиями морали, общепризнанными ценностями уважения к закону и правам других лиц, на защиту общественных интересов и прав обучающихся, а также на охрану их жизни и здоровья. Кроме этого, нарушаются права детей, которые впоследствии будут обучаться в данном образовательном учреждении. В дальнейшем исковые требования были изменены, прокурор просил: обязать МБДОУ детский сад № 5, в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать сбор сведений (документов), подтверждающих отсутствие у педагогов МБДОУ детский сад № 5, принятых на работу до ДД.ММ.ГГГГ, судимости, привлечении к уголовной ответственности, уголовном преследовании за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; неснятых и непогашенных судимостях за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления. В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель ответчика, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению. Статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы объявлены высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Конституцией Российской Федерацией каждому гарантировано право на охрану здоровья и на образование (ч. 1 ст. 41 и ч. 1 ст. 43). Статьей 2 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1 установлено, что одним из принципов государственной политики в области образования является гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье. Согласно ч. 1 ст. 51 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1 образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В соответствии с ч. 1 ст. 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. Согласно ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Как следует из п. 4 ч. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится, в том числе подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации. Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 N 666 утверждено «Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении», согласно п. 3 и 7 которого дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Одним из видов дошкольных образовательных учреждений является детский сад. Согласно п. 5 данного Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются, в том числе, охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей. В соответствии с п. 42 Типового положения, к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления. В соответствии со ст. 53 Закона Российской Федерации «Об образовании» особенности занятия педагогической деятельностью устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации. Положения статьи 37 Конституции Российской Федерации, обуславливая свободу трудового договора, право работника и работодателя по своему соглашению решать вопросы, связанные, в том числе, с возникновением трудовых отношений, не препятствуют установлению в федеральном законе особых правил замещения отдельных должностей, предопределяемых характером трудовой деятельности, её задачами, принципами организации и осуществления. Как следует из статьи 331 Трудового кодекса Российской Федерации, к педагогической деятельности не допускаются лица: Лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления. Пунктом 5.15 Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 5, предусмотрено, что к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления (л.д. 9-11). В судебном заседании установлено и подтверждается актом проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о несовершеннолетних от ДД.ММ.ГГГГ, что в МБДОУ детский сад № 5 трудовую деятельность осуществляют 16 педагогических работников, принятые на работу до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу изменений внесенных в ст. 65 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю кроме прочих документов справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию. В материалах дела имеются копии приказов о приеме на работу и личные карточки формы № Т-2 следующих педагогов: ФИО3 (л.д. 13), ФИО (л.д. 14), ФИО1 (л.д. 15), ФИО2 (л.д. 16), ФИО4 (л.д. 17), ФИО5 (л.д. 18), ФИО6 (л.д. 19), ФИО7 (л.д. 20,), ФИО8 (л.д. 21-22), ФИО9 (л.д. 23-24), ФИО10 (л.д. 25-26),ФИО11 (л.д. 27-28), ФИО12 (л.д. 29-30), ФИО13 (л.д. 31-32), ФИО14 (л.д. 33-34), ФИО15 (л.д. 35-36). В нарушение ст. 331 Трудового кодекса Российской Федерации администрацией МБДОУ детский сад № 5 не проведены соответствующие проверки, что не позволяет проверить имеют ли работники право осуществлять трудовую деятельность в дошкольном учреждении. Так, в образовательном учреждении отсутствуют сведения о: судимости, привлечении к уголовной ответственности за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; неснятых и непогашенных судимостях за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления В личных делах и карточках Т2 на данных сотрудников, отсутствуют сведения о наличии (отсутствии) судимостей. Вышеуказанные сотрудники длительное время занимаются педагогической деятельностью, но руководством МБДОУ детский сад № 5 проверка на предмет отсутствия судимостей у педагогов не проводилась (л.д. 8). В судебном заседании данные факты лицами, участвующими в деле не оспаривались. Указанным бездействием ответчика нарушаются гарантированные Конституцией Российской федерации (ст. 2, ч. 1 ст. 41, ч. 1 ст. 43), Законом Российской Федерации «Об образовании» (ст. 2, ст. 51) права детей, обучающихся в данном образовательном учреждении, на обучение, воспитание в соответствии с требованиями морали, общепризнанными ценностями уважения к закону и правам других лиц, на защиту общественных интересов и прав обучающихся, а также на охрану их жизни и здоровья, следовательно исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. В соответствии со ст.103 ГПК РФ и подп. 3 п. 1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей, поскольку исковые требования удовлетворены полностью. Однако, с учетом имущественного положения ответчика, трудностями финансирования, руководствуясь ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, суд считает справедливым уменьшить размер государственной пошлины до <данные изъяты>. Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора Терского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 5 о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать сбор сведений (документов), подтверждающих отсутствие у педагогов МБДОУ детский сад № 5, принятых на работу до ДД.ММ.ГГГГ, судимости, привлечении к уголовной ответственности, уголовном преследовании за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; неснятых и непогашенных судимостях за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, удовлетворить. Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 5 в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать сбор сведений (документов), подтверждающих отсутствие у педагогов МБДОУ детский сад № 5, принятых на работу до ДД.ММ.ГГГГ, судимости, привлечении к уголовной ответственности, уголовном преследовании за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; неснятых и непогашенных судимостях за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления. Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 5 в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты> Данное решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через постоянное судебное присутствие Кандалакшского районного суда Мурманской области в пгт. Умба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования до дня его вступления в законную силу. Судья: А.Н. Березин