Дело № 5-1/2011 март 2011 года
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
03 марта 2011 года пос. Умба
Судья Терского районного суда Мурманской области Березин Андрей Николаевич (адрес суда: <адрес>), рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - Государственное областное учреждение «Терское лесничество», фактический и юридический адрес: <адрес> (<данные изъяты>).
Содержание статей 24.2 - 24.4, 25.1, 25.4, 25.5, 30.1 КоАП РФ законному представителю юридического лица - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, руководителю Государственного областного учреждения «Терское лесничество», проживающего по <адрес>, разъяснено.
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, при проведении планового мероприятия по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в здании ГОУ «Терское лесничество», расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности:
«Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313, зарегистрированных в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. N 4838, далее «ППБ 01-03»;
«Правил устройства элетроустановок», утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 8 июля 2002 г. N 204, далее « ПУЭ»,
«Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Министерства энергетики РФ 13 января 2003 года № 6, зарегистрированных в Минюсте РФ 22 января 2003 г. N 4145, далее «ПТЭЭП»,
а именно:
- в кабинете участкового лесничества эксплуатируются электророзетка с треснувшим корпусом (основание: ППБ 01-03 п. 60);
- в кабинете участкового лесничества и производственном кабинете эксплуатируется изношенная электропроводка с закрашенной изоляцией (основание: ППБ 01-03 п. 57);
- эксплуатируются электросветильники без плафонов (основание: ППБ 01-03 п. 60)
- эксплуатируется огнетушитель, манометр которого указывает на отсутствие давления (основание: ППБ-01-03 п. 108 (приложение 3 п.17);
- не обозначен знаком пожарной безопасности запасной выход с лестничной клетки (основание: ППБ 01-03 п. 51);
- отсутствует инструкция о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установки автоматической пожарной сигнализации (основание: ППБ 01-03 п. 57).
В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 пояснил, что с составленным протоколом согласен, выявленные нарушения обязуется устранить в кратчайшие сроки, в настоящее время половина выявленных нарушений устранены. Финансовое положение организации тяжелое, но денежные средства на устранение нарушений нашли.
Государственный инспектор Кандалакшского и Терского районов по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании показал, что, ДД.ММ.ГГГГ было проведено плановое мероприятие по контролю в здании ГОУ «Терское лесничество» В ходе проверки были выявлены вышеперечисленные нарушения правил пожарной безопасности и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Совершение административного правонарушения ГОУ «Терское лесничество» в судебном заседании полностью доказано и подтверждается материалами дела:
- распоряжением о проведении плановой проверки юридического лица от 10.02.2011 года №29, из которого следует, что плановое мероприятие по проверки ГОУ «Терское лесничество» необходимо провести в период с 21 февраля 2011 года по 24 февраля 2011 года (л.д.3);
- Актом проверки органом государственного контроля юридического лица №29 от 24.02.2011 г. - ГОУ «Терское лесничество», проведенной Государственным инспектором Кандалакшского и Терского районов по пожарному надзору ФИО2 с участием руководителя ГОУ «Терское лесничество» ФИО1, в котором зафиксированы вышеперечисленные нарушения, выявленные в результате проверки (л.д.8);
- протоколом № 41 об административном правонарушении от 25.02.2011 г., в котором законный представитель юридического лица - ФИО1 указал, что с протоколом согласен, обязуемся устранить выявленные нарушения в установленные предписанием сроки (л.д. 9);
- свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ - государственного областного учреждения «Терское лесничество» от 27.12.2007 г. (л.д. 4);
- свидетельством о государственной регистрации юридического лица - государственное областное учреждение «Терское лесничество» от 27.12.2007 г. (л.д. 5);
- приказом комитета по лесному хозяйству Мурманской области от 15.12.2008 г. №285-к, о назначении ФИО1 на должность руководителя государственного областного учреждения «Терское лесничество» (л.д.6).
Таким образом, юридическим лицом - государственным областным учреждением «Терское лесничество» было допущено нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, а именно:
- в кабинете участкового лесничества эксплуатируется электророзетка с треснувшим корпусом, что является нарушением п.60 ППБ 01-03, согласно которому запрещается пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями;
- в кабинете участкового лесничества и производственном кабинете эксплуатируется изношенная электропроводка с закрашенной изоляцией, отсутствует инструкция о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установки автоматической пожарной сигнализации, что является нарушением п.57 ППБ 01-03, согласно которому проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике;
- эксплуатируются электросветильники без плафонов, что является нарушением п.60 ППБ 01-03, согласно которому запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;
- эксплуатируется огнетушитель, манометр которого указывает на отсутствие давления, в нарушение п.108 ППБ-01-03 (приложение 3 п.17), обязывающего содержать огнетушители в исправном состоянии, периодически осматривать, проверять и своевременно перезаряжать;
- не обозначен знаком пожарной безопасности запасной выход с лестничной клетки, что является нарушением п.51 ППБ 01-03, согласно которому при эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).
Законный представитель юридического лица ФИО1 не отрицал факт выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Согласно части 1 статье 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в ред. ФЗ от 10.01.2003 г. N 15-ФЗ) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации утверждены Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 (зарегистрирован в Минюсте России 27 июня 2003 г. N 4838). Неисполнение, ненадлежащее исполнение указанных Правил юридическими лицами квалифицируется по ч. 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
ГОУ «Терское лесничество» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению указанных выше требований по соблюдению требований пожарной безопасности.
Учитывая вышеизложенное, оценивая все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что юридическим лицом ГОУ «Терское лесничество» было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.
Назначая наказание ГОУ «Терское лесничество» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, а так же то обстоятельство, что оно к административной ответственности ранее не привлекалось, что данные нарушения не повлекли причинения значительного вреда, и считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Руководствуясь ч. 1 ст. 20.4, 23.1, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Юридическое лицо - государственное областное учреждение «Терское лесничество» (фактический и юридический адрес: <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Мурманский областной суд через Терский районный суд в течение десяти дней.
Судья: А.Н. Березин