Дело №12 - 7/2011                                                                           май 2011 года                                    

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

20 мая 2011 года                                                                                                             пос. Умба

судья Терского районного суда Мурманской области Березин А.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Терского района Мурманской области Поповой А.Н.,

начальника Территориального пункта в п.г.т. Умба МРО УФМС России по Мурманской области в г. Кандалакша <данные изъяты>.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Терского района Мурманской области на постановление начальника Территориального пункта в п.г.т. Умба МРО УФМС России по Мурманской области в г. Кандалакша № 22 от 19.04.2011 г., которым Шидловский Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин <данные изъяты>, уроженец, <данные изъяты>, проживающий по адресу: <адрес>, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Административное правонарушение, как установил начальник Территориального пункта в п.г.т. Умба МРО УФМС России по Мурманской области в г. Кандалакша, совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут по адресу: <данные изъяты> <адрес> выявлен гражданин РФ Шидловский Н.В., <данные изъяты> года рождения, который с 04.02.2011 г. по 14.04.2011 г. проживал на территории пгт. Умба без регистрации по месту жительства, т.е. по прибытию 04.02.2011 г. на новое место жительства по адресу <данные изъяты> Шидловский Н.В. в течение 7 дней не зарегистрировался по новому месту жительства, чем нарушил требования, регламентированные п.16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713 «Об утверждении правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию».

В протесте прокурор, считая данное постановление незаконным, просит отменить его и возвратить дело на новое рассмотрение, указывая на то, что в нарушение требований статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут по адресу: <данные изъяты> <адрес> выявлен гражданин РФ Шидловский Н.В., <данные изъяты> года рождения, который с 04.02.2011 г. по 14.04.2011 г. проживал на территории пгт. Умба без регистрации по месту жительства, т.е. по прибытию 04.02.2011 г. на новое место жительства по адресу ул. <данные изъяты> Шидловский Н.В. в течение 7 дней не зарегистрировался по новому месту жительства, чем нарушил требования, регламентированные п.16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713 «Об утверждении правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», что подтверждается объяснениями Шидловского Н.В., справкой АСБ. Однако, из постановления следует, что вина в совершении указанного правонарушения установлена и доказана в отношении гражданина ФИО2. Также при назначении наказания учтен характер и тяжесть совершенного правонарушения, семейное положение лица, личность правонарушителя, а также конкретные обстоятельства.

В судебном заседании старший помощник прокурора Попова А.Н. поддержала протест.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шидловский Н.В. в судебном заседании участие не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель Территориального пункта в п.г.т. Умба МРО УФМС России по Мурманской области в г. Кандалакша ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения протеста прокурора.

Выслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в протесте, нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713 установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

Частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за проживание гражданина Российской Федерации без регистрации в виде административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частями 1 ст. 26.2 КоАП РФ установлено, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении №22 от 19.04.2011 г., Шидловский Н.В., с 04.02.2011 г. по 14.04.2011 г. проживал на территории пгт. Умба без регистрации по месту жительства, чем нарушил требования, регламентированные п.16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713 «Об утверждении правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Однако, как следует из мотивировочной части постановления, в совершении указанного правонарушения установлена и доказана вина ФИО2.

Указанные нарушения процессуального закона являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учётом изложенного, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вышеуказанное постановление подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Территориальный пункт в п.г.т. Умба МРО УФМС России по Мурманской области в г. Кандалакша.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Территориального пункта в п.г.т. Умба МРО УФМС России по Мурманской области в г. Кандалакша № 22 от 19.04.2011 г., о привлечении к административной ответственности Шидловский Н.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение в Территориальный пункт в п.г.т. Умба МРО УФМС России по Мурманской области в г. Кандалакша.

Протест прокурора Терского района - удовлетворить.

Данное решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Терский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья:                                                   Березин А.Н.