Дело №12 - 2/2011 февраль 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
02 февраля 2011 года пос. Умба
судья Терского районного суда Мурманской области Березин А.Н.,
с участием помощника прокурора Терского района Мурманской области Лизина С.С.,
председателя административной комиссии муниципального образования Терский район, Самойленко Н.А.,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шумкова Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Терского района Мурманской области на постановление административной комиссии муниципального образования Терский район № 4 от 11.01.2011 г., которым Шумков Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин <данные изъяты>, уроженец <адрес>, <данные изъяты> проживающий по адресу: <адрес>, подвергнут административному наказанию в виде предупреждения по п. 1 ст. 6 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях» от 06.06.2003 г. №401-01-ЗМО,
У С Т А Н О В И Л :
Административное правонарушение, как установила административная комиссия муниципального образования Терский район, совершено при следующих обстоятельствах.
В ночь с 23 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 04 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в которой проживает Шумков Е.В. был шум, громкие разговоры, крики, чем Шумков Е.В. нарушил тишину и спокойствие граждан в ночное время.
В протесте, прокурор, считая данное постановление незаконным, просит отменить его и возвратить дело на новое рассмотрение, указывая на то, что в нарушение требований статей 28.2 и 29.10 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности не указан адрес дома, в котором совершено административное правонарушение. Также, в постановлении указано на признание Шумковым Е.В. своей вины, тогда как согласно протоколу об административном правонарушении Шумков Е.В. признал факт наличия у него дома гостей, указав на отсутствие какого-либо шума, издаваемого им или его гостями. Кроме того, протокол об административном правонарушении в отношении Шумкова Е.В. составлен по ст.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией, венерической болезнью и контактов создающих опасность заражения, а в Законе Мурманской области «Об административных правонарушениях» ст.6.1 не содержится.
В судебном заседании помощник прокурора Лизин С.С. поддержал протест.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шумков Е.В. в судебном заседании поддержал протест прокурора.
Представитель административной комиссии муниципального образования Терский район в судебном заседании просила оставить постановление без изменения, а протест прокурора без удовлетворения.
Выслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в протесте, нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене, по следующим основаниям.
Пунктом 1 ст. 6 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, за громкую речь, крики, пение, свист, использование звуковоспроизводящих устройств и иные подобные действия граждан, совершаемые не из хулиганских побуждений в жилых и нежилых помещениях, во дворах домов, на улицах в период с 22.00 до 8.00, создающие шум и неудобство для других граждан, препятствующие их полноценному отдыху.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии с ч.1 ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
В силу ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения; мотивированное решение по делу.
Однако, в протоколе об административном правонарушении № 878 от 21.12.2010 г. и постановлении о назначении административного наказания № 4 от 11.01.2011 г. не указан адрес дома, в котором совершено административное правонарушение.
Также, в постановлении указано на признание Шумковым Е.В. своей вины, тогда как согласно объяснений, данных Шумковым Е.В. при составлении протокола об административном правонарушении, объяснения Шумкова Е.В., данных им в ходе заседания административной комиссии, Шумков Е.В. признал факт наличия у него дома гостей, указав при этом на отсутствие шума, издаваемого им или его гостями.
Кроме того, протокол об административном правонарушении в отношении Шумкова Е.В. составлен по ст.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией, венерической болезнью и контактов создающих опасность заражения, а в Законе Мурманской области «Об административных правонарушениях» ст.6.1 не содержится.
Указанные нарушения процессуального закона являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учётом изложенного, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вышеуказанное постановление подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального образования Терский район.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии муниципального образования Терский район № 4 от 11.01.2011 г., о привлечении к административной ответственности Шумков Е.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 6 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» отменить, дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального образования Терский район.
Протест прокурора Терского района - удовлетворить.
Данное решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Терский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.
Судья: Березин А.Н.