РЕШЕНИЕ Дело № 12-34/2010
по жалобе по делу об административном правонарушении
24 декабря 2010 года п. Умба
Терский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Кругловой Н.Н.
при секретаре Чабуткине Б.И.
а также правонарушителя Кузнецова Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузнецова Ю.В. <данные изъяты>, на постановление госинспектора по охране природы РФ по Мурманской области Валеева Ф.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, которым подвергнут штрафу в размере 1000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Кузнецов Ю.В. обратился в суд с жалобой на постановление № от 18 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, вынесенном старшим госинспектором по охране природы РФ по <адрес> Валеевым Ф.Р., которым он подвергнут штрафу в размере 1000 рублей, и которое просит отменить и производство по делу прекратить. Указывает, что 11 ноября 2010 года в 10 час. 30 мин. он находился на безымянном озере, в районе Восточного Мунозера на рыбалке по первому льду с удочкой, подошли двое незнакомых вооружённых людей, показали удостоверения, сказали, что он нарушает закон об особо охраняемых территориях, так как находится на территории Канозерского заказника и стали составлять протокол. Однако об этом он не знал, поскольку никаких опознавательных знаков: щитов, обозначений границы, не было установлено на указанной территории.
В судебное заседание Кузнецов Ю.В. жалобу поддержал, мотивируя тем, что он знал ранее о существовании заказника «Канозерский», бывал ранее по работе, когда заготавливали в 90- ых годах и вывозили лес с этой же территории, никаких границ особо охраняемой территории нигде не было обозначено как ранее, так и сейчас, а границы, указанные в самом Положении об этом заказнике, самому человеку определить невозможно, поэтому считает, что самое главное- это должны быть установлены аншлаги по границам заказника, при наличии которых он, как законопослушный гражданин, не допустил бы нарушения. Кроме того, фактически вреда никакого не причинил заказнику.
Управление Росприроднадзора по Мурманской области ходатайствует о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя, в своём отзыве на жалобу представитель Управления указывает, что с доводами Кузнецова Ю.В. не согласен в силу их несостоятельности, поскольку заказник «Канозерский» образован Приказом Главохоты РСФСР от 4 ноября 1989 г. № 315 на основании решения Мурманского облисполкома от 23 августа 1989г. № 286, то есть существует уже 21 год. В Положении о государственном природном заказнике федерального значения «Канозерский» не указывается обязательное установление аншлагов по границам заказника, подробное описание границ заказника дано в п. 1.1 Положения о нём. Вместе с тем, информационные аншлаги на территории заказника имеются, в подтверждение представлены фото. Кроме того, с целью информирования граждан информация о расположении и режиме охраны на территории, в том числе и заказнике «Канозерский», размещена на официальном сайте Управления, а не знание закона не освобождает от ответственности. Административное наказание вынесено с учётом смягчающих обстоятельств в минимальном размере. При составлении протокола и вынесении постановления по данному делу об административном правонарушении нарушений процессуального порядка не допущено. В обоснование представлены документы: приказ руководителя Управления от 02 ноября 2010 года № 201 о проведении рейда по территории заказника «Канозерский» с 09 по 13 ноября 2010 года в составе старшего госинспектора Валеева Ф.Р. и госинспектора Черевко В.И.; Положение о государственном природном заказнике федерального значения «Канозерский».
Заслушав Кузнецова Ю.В., исследовав письменные документы, изучив доводы жалобы, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ данные обстоятельства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство, а также на основании иных доказательств.
Согласно протоколу № об административном правонарушении от 11 ноября 2010 года, составленному старшим гос. инспектором РФ по охране природы Мурманской области Валеевым Ф.Р., 11 ноября 2010 года в 10 часов 30 мин. Кузнецов Ю.В. находился на территории государственного природного заказника федерального значения «Канозерский» и производил рыбную ловлю на безымянном озере, осуществлял проезд на автомашине <данные изъяты>, чем нарушил ст. 8.39 КоАП РФ- нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях; Положение о государственном природном заказнике федерального значения «Канозерский»- п. 2.2.
В своем объяснении в протоколе Кузнецов Ю.В. указал, что не согласен, поскольку не оборудовано аншлагами и указателями о запрещении.
Согласно постановлению № от 18 ноября 2010 года, вынесенному старшим государственным инспектором по охране природы РФ по Мурманской области Валеевым Ф.Р. Кузнецов Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8. 39 КоАП РФ- нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, а именно, за то, что 11 ноября 2010 года в 10 часов 30 мин. в ходе проведения рейда Управлением Росприроднадзора по Мурманской области по соблюдению требований законодательства в сфере охраны окружающей среды на территории государственного заказника «Канозерский» был обнаружен гр. Кузнецов Ю.В., осуществлявший незаконную рыбную ловлю на озере безымянном, расположенного на территории заказника «Канозерский» Терского района Мурманской области, а также проезд на территорию заказника на автомобиле <данные изъяты>.
В соответствии со ст. 24 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 № 33-ФЗ, «1. На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. 2. Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нём…».
В соответствии с п. 2.2 Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Канозерский», утверждённом приказом Минсельхоза от 21.04.2003 № 662, на территории заказника запрещается любая деятельность, если она противоречит целям создания заказника или причиняет вред природным комплексам и их компонентам, в том числе, рыболовство, проезд и стоянка автотранспорта.
Статья 8.39 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах) и
влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой;
Конфискация, предусмотренная санкцией названной статьи, по данному делу об административном правонарушении в отношении Кузнецова Ю.В. не применялась.
С учетом выше изложенного, суд приходит к выводу, что представленные материалы свидетельствуют о наличии в действиях Кузнецова Ю.В. выше указанного состава административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями административного процессуального законодательства, постановление вынесено правомочным лицом.
С учетом выше изложенного, суд приходит к выводу, что действия Кузнецова Ю.В. содержат признаки выше указанного состава административного правонарушения, которое изложено в протоколе об административном правонарушении и постановлении, в соответствии с диспозицией ст. 8.39 КоАП РФ, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей является минимальным, следовательно назначено с учетом личности правонарушителя, который впервые привлекается к административной ответственности, имеет на иждивении двоих детей.
Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении жалобы Кузнецова Ю.В. на постановление № от 18 ноября 2010 года, вынесенное старшим государственным инспектором по охране природы РФ по Мурманской области Валеевым Ф.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Мурманский областной суд в течение 10 суток.
Председательствующий