Дело № 12-6/2011
РЕШЕНИЕ
по жалобе по делу об административном правонарушении
13 апреля 2011 года п. Умба
Судья Терского районного суда Мурманской области Круглова Н.Н.
при секретаре Ситницкой Р.М.
с участием представителя Администрации муниципального образования
городское поселение Умба Терского района по доверенности Чабуткина И.Г
рассмотрев жалобу Администрации муниципального образования
городское поселение Умба Терского района на постановление госинспектора
ОГИБДД ОВД по Терскому району по делу об административном
правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением госинспектора ОГИБДД ОВД по Терскому району от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо- администрация муниципального образования городское поселение Умба признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в сумме двадцать тысяч рублей.
Администрация муниципального образования городское поселение Умба (далее- администрация МОГП Умба) с данным постановлением не согласна и просит его отменить, мотивируя тем, что в 2005 году была разработана и утверждена дислокация дорожных знаков п. Умба, которая была согласована с ОГИБДД Терского РОВД, как с органом, организующим контроль за разработкой дислокации дорожных знаков на дороге. На протяжении нескольких лет должностные лица ОГИБДД ОВД по Терскому району совместно со специалистами администрации МОГП Умба и муниципального унитарного предприятия «Жилищно- эксплуатационная контора» (далее- МУП «ЖЭК») проводили обследования, в том числе, и комплексные, дорог и улиц п. Умба, по результатам которых составлялись акты и выдавались предписания, которые в последствии администрацией и МУП «ЖЭК» исполнялись. Однако ни разу в ходе таких обследований сотрудниками ОГИБДД не высказывались претензии к дорожным знакам, расположенным на автобусных остановках, что подтверждается актами от 12 и 24 марта 2010 года проведения обследования по улицам Горная и Победы. Кроме того, 26 мая 2010 года проводилось обследование эксплуатационного состояния автомобильных дорог улично- дорожной сети п. Умба и на автобусном маршруте «Умба- Луговая», по результатам которого также был составлен акт, согласно которому ОГИБДД выдало предписание администрации МОГП и МУП «ЖЭК» об устранении нарушений. В данном предписании также ничего не говорится о дорожных знаках на автобусных остановках. В дальнейшем также по результатам обследования в июле 2010 года улиц Горная, Пободы и Спортивная, не отражены претензии к дорожным знакам на автобусных остановках, что позволяет сделать вывод, что дорожные знаки на автобусных остановках соответствовали требованиям правил безопасности дорожного движения, в противном случае администрация осуществила бы мероприятия по приведению их в соответствие действующему законодательству. При выявлении подобных нарушений должностное лицо ОГИБДД могло вынести предписание об устранении нарушений, а не сразу привлекать администрацию к административной ответственности.
В судебном заседании представитель Администрации МОГП Умба по доверенности Чабуткин И.Г. поддержал доводы жалобы по основаниям, изложенным в жалобе, дополнив, что дороги им переданы в январе 2008 года, состояние с учётом современных требований, конечно, ненадлежащее, поскольку финансирование крайне недостаточное, администрация не оспаривает по процессуальным положениям ни протокол об административном правонарушении, ни постановление, не отрицает вины в совершении указанного правонарушения, вместе с тем, полагает, что достаточно бы было с учётом финансового положения, вынести сначала предписание на устранение недостатков.
Представитель ОГИБДД ОВД по Терскому району Воронов Г.Г. с жалобой не согласен, считает, что административное наказание назначено впервые, хотя имеется множество оснований для возбуждения административных дел и привлечения администрации к административной ответственности, неоднократно в адрес администрации делаются предписания, письма по факту ненадлежащего содержания улично- дорожной сети п. Умба в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, однако, не всё и всегда выполняется. Данное административное правонарушение было выявлено в ходе выборочной проверки ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего момента не устранено.
Заслушав представителя Администрации МОГП Умба Чабуткина И.Г., начальника ОГИБДД Воронова Г.Г., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ данные обстоятельства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство, а также на основании иных доказательств.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному госинспектором ОГИБДД ОВД по Терскому району Березиным А.Ю. установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов на улично- дорожной сети п. Умба ул. Победы, возле дома № 16, на ул. Спортивная, возле дома № 1 и на ул. Горная 48 администрация МОГП Умба, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание улично- дорожной сети п. Умба в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, допустила нарушение п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров- Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090», а именно:
- допустило наличие дорожного знака 5.16.1 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», установленного в месте остановки автобуса на ул. Спортивная д. 1 п. Умба, справа, в направлении движения от ул. Победы в сторону ул. Дзержинского не соответствующего требованиям п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004, знак одинарный;
- допустило наличие дорожного знака 5.16.1 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», установленного в месте остановки автобуса на ул. Победы д. 16 п. Умба, справа и слева, в направлении движения от ул. Дзержинского в сторону ул. Горная не соответствующего требованиям п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004, знак одинарный;
- допустило наличие дорожного знака 5.16.1 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», установленного в месте остановки автобуса на ул. Горная д.48 п. Умба, справа и слева, в направлении движения от ул. Победы в сторону ул. Дзержинского не соответствующего требованиям п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004, знак одинарный;
Не приняла мер к своевременному устранению помех в дорожном движении, а именно: установке дорожных знаков 5.16.1 (2) «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в соответствии с требованиями п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004, что привело к созданию помех в дорожном движении автотранспорта, за что предусмотрена ответственность по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанный протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица- администрации МОГП Умба составлен в соответствии с требованиями статей 28.2 и 28.3 КоАП РФ и не оспаривается представителем правонарушителя.
В соответствии с данным протоколом об административном правонарушении госинспектором ОГИБДД ОВД по Терскому району Березиным Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №, которым признано виновным юридическое лицо- администрация МОГП Умба в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере двадцати тысяч рублей за то, что допустила нарушение п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров- Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090», а именно:
- допустило наличие дорожного знака 5.16.1 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», установленного в месте остановки автобуса на ул. Спортивная д. 1 п. Умба, справа, в направлении движения от ул. Победы в сторону ул. Дзержинского не соответствующего требованиям п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004, знак одинарный;
- допустило наличие дорожного знака 5.16.1 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», установленного в месте остановки автобуса на ул. Победы д. 16 п. Умба, справа и слева, в направлении движения от ул. Дзержинского в сторону ул. Горная не соответствующего требованиям п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004, знак одинарный;
- допустило наличие дорожного знака 5.16.1 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», установленного в месте остановки автобуса на ул. Горная д.48 п. Умба, справа и слева, в направлении движения от ул. Победы в сторону ул. Дзержинского не соответствующего требованиям п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004, знак одинарный;
Не приняла мер к своевременному устранению помех в дорожном движении, а именно: установке дорожных знаков 5.16.1 (2) «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в соответствии с требованиями п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004, что привело к созданию помех в дорожном движении автотранспорта.
По данному делу было проведено административное расследование в соответствии с требованиями административного законодательства.
Согласно представленному свидетельству о государственной регистрации юридического лица, полное наименование юридического лица- Администрация муниципального образования городское поселение Умба Терского района.
Вина юридического лица подтверждена, согласно материалам дела, актом от ДД.ММ.ГГГГ выявленных недостатков и фототаблицей к нему.
С учетом выше изложенного, суд приходит к выводу, что представленные материалы свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица- администрации МОГП Умба выше указанного состава административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями административного процессуального законодательства, постановление вынесено правомочным лицом. Данные обстоятельства правонарушителем не оспариваются.
С учетом выше изложенного, суд приходит к выводу, что действия юридического лица содержат признаки выше указанного состава административного правонарушения, которое изложено в протоколе об административном правонарушении и постановлении, в соответствии с диспозицией ст. 12.34 КоАП РФ, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 рублей является минимальным, следовательно, назначено с учетом финансового положения правонарушителя, который впервые привлекается к административной ответственности. Указанной статьёй не предусматривается административное наказание в виде предупреждения. Суд также не находит оснований для признания совершённого юридическим лицом административного правонарушения малозначительным, поскольку, как следует из представленных копий писем, главе муниципального образования неоднократно указывалось на ненадлежащее содержание улично- дорожной сети п. Умба в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также допущенное административное правонарушение не устранено до настоящего времени.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30. 8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении жалобы администрации муниципального образования городское поселение Умба Терского района на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором ОГИБДД ОВД по Терскому району Березиным Ю.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Мурманский областной суд в течение 10 суток.
Председательствующий