№ 2-109/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июля 2011 года с. Теньгушево, Республика Мордовия
Теньгушевский районный суд Республики Мордовия в составе:
судьи Наумкина Х.Н.,
при секретаре Терехиной Н.С.,
с участием:
истца, помощника прокурора
Теньгушевского района
Республики Мордовия Инчина Е.Н.,
представителя органа
чьи действия (бездействия) обжалуются
администрации Дачного
сельского поселения
Теньгушевского муниципального района
Республики Мордовия Фроловой М.В.,
представителя заинтересованного лица
администрации Теньгушевского
муниципального района
Республики Мордовия Гордеевой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия (в порядке статей 45, 254 ГПК Российской Федерации) в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Дачного сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия,
установил:
прокурор Теньгушевского района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Дачного сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в части неразмещения в сети Интернет сведений о своей деятельности.
В обосновании своих требований указал, что прокуратурой Теньгушевского района Республики Мордовия была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере размещения информации, подлежащей обязательному опубликованию в сети Интернет и законодательства о противодействии коррупции, согласно которой были выявлены нарушения в деятельности администрации Дачного сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия. А именно, в сети Интернет отсутствуют сведения о деятельности администрации в том числе информация о нормотворческой деятельности, об участии в целевых и иных программах, о состоянии работы по охране населения о чрезвычайных ситуациях, статистические данные, сведения о работе с обращениями граждан, т.е. согласно состава информации требуемой к размещению.
На основании изложенного просил признать незаконным бездействие администрации Дачного сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в части не размещения в сети Интернет сведений, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Обязать администрацию Дачного сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в месячный срок, разместить в сети Интернет: информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления; информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектом Российской Федерации; статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления; информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физическими лицами), организациями (юридическими лицами), общественными объединениями.
В судебном заседании помощник прокурора Инчин Е.Н. отказался от заявленных требований в части размещения в сети Интернет сведений об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах. Также уточнил, что информация подлежит размещению в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу и за период с 2010 по 2011 годы. В остальной части доводы заявления поддержал.
Представитель органа, чьи действия (бездействия) обжалуются – И.о. главы администрации Дачного сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия Фролова М.В., бездействия в части неисполнения законодательства признала в полном объеме. Также пояснила, что согласно штатному расписанию сельского поселения, единицы специалиста по информатизации а также официального интернет-сайта администрации не имеется и администрация сельского поселения в каких либо целевых и иных программах не участвовала.
Представитель заинтересованного лица администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия Гордеева С.В. в судебном заседании пояснила, что согласно Постановления Главы администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия № 157 от 28 марта 2011 года, информация о деятельности органов местного самоуправления Теньгушевского муниципального района, размещается на официальном сайте. Также пояснила, что в администрации имеется ответственное уполномоченное лицо за ведение официального Интернет-сайта, и представленная информация в виде электронного документа о своей деятельности администрациями сельских поселений муниципального района будет впредь размещаться в сети Интернет.
Выслушав пояснения сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности и исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» официальным сайтом государственного органа или органа местного самоуправления признается сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления.
В силу статьи 10 вышеуказанного Федерального закона, государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Суд принимает пояснения представителя заинтересованного лица администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия Гордеевой С.В. в части возможности размещения требуемой информации на официальном сайте администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, так как они основаны на законе и подтверждаются фактическими обстоятельствами.
Перечень заявленных требований прокурора согласуется и входит в состав информации, согласно Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» размещаемой органами местного самоуправления в сети Интернет.
Судом установлено, что вышеперечисленное бездействие со стороны администрации является нарушением Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Исходя из изложенного, руководствуясь статями 194 - 199 ГПК Российской Федерации суд,
решил:
заявленные требования прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия удовлетворить.
Обязать администрацию Дачного сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, разместить за период с 2010 по 2011 год, в сети Интернет:
информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления;
информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектом Российской Федерации;
статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления;
информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физическими лицами), организациями (юридическими лицами), общественными объединениями.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента его получения, через Теньгушевский районный суд Республики Мордовия.
Судья Х.Н. Наумкин