РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 декабря 2010г. с. Теньгушево.
Теньгушевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Карякина В.Н., при секретаре Козловой М.Г., с участием помощника прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Инчина Е.Н., представителя государственного органа государственного инспектора Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия по пожарному надзору Терехина В.И., представителя ответчика администрации Красноярского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия ФИО_1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия к администрации Красноярского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия об обязании выполнить мероприятия по противопожарной безопасности,
установил:
прокурор Теньгушевского района Республики Мордовия обратился в Теньгушевский районы суд Республики Мордовия с исковым заявлением к ответчику администрации Красноярского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействие администрации Красноярского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в части несоблюдения требований законодательства о пожарной безопасности. Обязать администрацию Красноярского сельского поселения:
- в с. Красный Яр оборудовать водонапорную башню не оборудована для забора воды пожарной техникой, к реке Мокша оборудовать площадку (пирс) для установки пожарной техники, для обеспечения нормативного расхода воды для наружного пожаротушения в селе дополнительно установить пожарные резервуары,
- в д. Телимерки оборудовать водонапорную башню для забора воды пожарной техникой, на озере устроить площадку (пирс) для установки пожарной техники,
- в д. Березово оборудовать водонапорную башню для забора воды пожарной техникой, устроить подъездные пути к деревне, обеспечивающие беспрепятственный проезд пожарной техники, к пруду устроить площадку (пирс) для установки пожарной техники.
Взыскать с администрации Красноярского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в доход федерального бюджета госпошлину.
В обосновании своих требований прокурор указал, что прокуратурой Теньгушевского района Республики Мордовия совместно с отделением государственного пожарного надзора Теньгушевского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности администрацией Красноярского сельского поселения Теньгушевского района Республики Мордовия, расположенной по адресу: Республика Мордовия, Теньгушевский район, с.Красный Яр, в ходе которой выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 19 Федеральным законом от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ « О пожарной безопасности»№ к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Правила пожарной безопасности, утвержденные приказом МЧС России от 18 июня 2003г.№313 ( ППБ 01-03), устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами местного самоуправления в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, охраны окружающей среды( пункт 1).
Так, в нарушение п.п.94,95 « Правил пожарной безопасности в РФ ( ППБ 01-03)», утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003г. №313 и п.2.11 СНиП 02.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 27 июля 1984 г. №123 в с. Красный Яр водонапорная башня не оборудована для забора воды пожарной техникой, к реке Мокша не оборудована площадка (пирс) для установки пожарной техники, для обеспечения нормативного расхода воды для наружного пожаротушения в селе недостаточно установленных пожарных резервуаров; в д. Телимерки водонапорная башня не оборудована для забора воды пожарной техникой, на озере не устроена площадка (пирс) для установки пожарной техники; в д. Березово водонапорная башня не оборудована для забора воды пожарной техникой, не устроены подъездные пути к деревне, обеспечивающие беспрепятственный проезд пожарной техники, к пруду не устроена площадка (пирс) для установки пожарной техники.
Невыполнение вышеуказанных мероприятий создает опасность возможного причинения вреда здоровью граждан в будущем ( в случае возгорания в здании, что в свою очередь может повлечь массовую гибель людей), что в силу п.1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для предъявления иска об установлении обстоятельств, создающих такую опасность.
Согласно статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В связи с тем, что Красноярское сельское поселение является местом, где находится большое количество людей, состав которых постоянно изменяется, данный круг людей нельзя индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них.
Таким образом, в целях защиты прав неопределенного круга лиц прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением.
Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 п. 1 статьи 333.36 налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден. Согласно п.1 статьи 103 ГПК Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В судебном заседании помощник прокурора Инчин Е.Н. иск поддержал и просил суд удовлетворить исковые требования.
Представитель государственного органа Главный пожарный инспектор Терехин В.И. поддержал иск прокурора.
Представитель ответчика <данные изъяты> ФИО_1 иск признала частично указав, что на территории Красноярского сельского поселения 3 водонапорные башни не оборудованы для забора воды пожарной техникой, в д.Телимерки и д.Березово не устроена площадка для установки пожарной техники. Нарушения были допущены из-за недостаточности средств. Исковые требования в части устроить подъездные пути к д.Березово, а именно построить хорошую дорогу, она не признает, поскольку для этого нет финансовых возможностей, также данные работы невозможно провести в зимнее время. В настоящее время она может устроить подъездные пути к деревне тем, что организует расчистку дороги от снега.
Выслушав пояснение помощника прокурора Инчина Е.Н., представителя государственного органа государственного инспектора Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия по пожарному надзору Терехина В.И., представителя ответчика <данные изъяты> ФИО_1 суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 19 Федеральным законом от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ « О пожарной безопасности»№ к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Из Акта проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности от 21 сентября 2010г. проведенной прокуратурой Теньгушевского района Республики Мордовия с участием главного государственного инспектора Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия по пожарному надзору Терехиным В.И. установлены нарушения в частности:
- в нарушении п.п.94,95 ПББ 01-03 в с. Красный Яр водонапорная башня не оборудована для забора воды пожарной техникой, к реке Мокша не оборудована площадка (пирс) для установки пожарной техники, для обеспечения нормативного расхода воды для наружного пожаротушения в селе недостаточно установленных пожарных резервуаров;
- в нарушении п.п.94,95 ПББ 01-03 в д. Телимерки водонапорная башня не оборудована для забора воды пожарной техникой, на озере не устроена площадка (пирс) для установки пожарной техники;
- в нарушении п.94, 95 ПББ 01-03 в д. Березово водонапорная башня не оборудована для забора воды пожарной техникой, не устроены подъездные пути к деревне, обеспечивающие беспрепятственный проезд пожарной техники, к пруду не устроена площадка (пирс) для установки пожарной техники.
В судебном заседании представитель государственного органа главный государственный пожарный инспектор Терехин В.И. подтвердил выявленные факты нарушения требований пожарной безопасности со стороны администрации Красноярского сельского поселения, пояснив, что в случае возникновения пожара у работников пожарной службы нет возможности произвести забор воды для тушения пожара, что в свою очередь создает опасность, что в случае возникновения пожара в населенном пункте могут пострадать не только загоревшееся строение, но и другие строения.
Представитель ответчика <данные изъяты> ФИО_1 исковые требования признала частично пояснив, что на территории Красноярского сельского поселения 3 водонапорные башни не оборудованы для забора воды пожарной техникой, в д.Телимерки и д.Березово не устроена площадка для установки пожарной техники. Нарушения были допущены из-за недостаточности средств. Исковые требования в части устроить подъездные пути к д.Березово, а именно построить хорошую дорогу, она не признает, поскольку для этого нет финансовых возможностей, также данные работы невозможно провести в зимнее время. В настоящее время она может устроить подъездные пути к деревне тем, что организует расчистку дороги от снега.
Представитель государственного органа главный государственный пожарный инспектор Терехин В.И. пояснил, что в зимнее время проезд пожарной техники в деревню и по деревне может быть обеспечен, если дороги будут расчищены от снега.
Помощник прокурора Теньгушевского района Инчин Е.Н. в части исковых требований обязать администрацию Красноярского сельского поселения устроить подъездные пути к д.Березово, обеспечивающие беспрепятственный проезд пожарной техники пояснил, что уточняет иск и просит суд обязать администрацию Красноярского сельского поселения устроить подъездные пути к д.Березово в зимнее время путем расчистки дорог от снега.
На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу, что бездействием администрации Красноярского сельского поселения Теньгушевского района РМ нарушены требования п.п. 94,95 ППБ 01-03. Данные пункты Правил пожарной безопасности требуют, что бы при наличии на территории объекта или вблизи его ( в радиусе 200м.) естественных или искусственных водоисточников( реки, озера и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками( пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 X 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора поды пожарной техникой в любое время года.
В связи с чем, администрации Красноярского сельского поселения Теньгушевского района Республики Мордовия как органу местного самоуправления в соответствие со статьей 19 Федерального закона « О пожарной безопасности» следует устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.
Прокурор при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 п. 1 статьи 333.36 налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.
Согласно п.1 статьи 103 ГПК Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В соответствии с п.п. 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
В связи с чем, администрация Красноярского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, как орган местного самоуправления, освобождена от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Красноярского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в части несоблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и обязать выполнить следующее:
- в с.Красный Яр оборудовать водонапорную башню для забора воды пожарной техникой, к реке Мокша оборудовать площадку (пирс) для установки пожарной техники, для обеспечения нормативного расхода воды для наружного пожаротушения в селе дополнительно установить пожарный резервуар объемом не менее 50 м3;
- в д.Телимерки оборудовать водонапорную башню для забора воды пожарной техникой, на озере устроить площадку (пирс) для установки пожарной техники;
- в д.Березово оборудовать водонапорную башню для забора воды пожарной техникой, устроить подъездные пути в деревне в зимнее время, обеспечивающие беспрепятственный проезд пожарной техники, к пруду устроить площадку (пирс) для установки пожарной техники.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня его вынесения, через Теньгушевский районный суд.
Судья В.Н.Карякин.