РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 декабря 2010г. с.Теньгушево.
Теньгушевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Карякина В.Н., при секретаре Козловой М.Г., с участием помощника прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Инчина Е.Н., представителя государственного органа государственного инспектора Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия по пожарному надзору Терехина В.И., представителя ответчика администрации Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия ФИО_1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия к администрации Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия об обязании выполнить мероприятия по противопожарной безопасности,
установил:
прокурор Теньгушевского района Республики Мордовия обратился в Теньгушевский районы суд Республики Мордовия с исковым заявлением к ответчику администрации Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействие администрации Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в части несоблюдения требований законодательства о пожарной безопасности. Обязать администрацию Нароватовского сельского поселения:
- в с. Нароватово вокруг села полностью провести опашку, оборудовать водонапорную башню указателем с использованием светоотражающего покрытия, к утепленному пожарному резервуару устроить подъезд, площадку (пирс) с твердым покрытием,
- в д. Баево полностью провести опашку вокруг села, оборудовать водонапорную башню устройством для отбора воды пожарной техникой, для обеспечения нормативного расхода воды для наружного пожаротушения в селе оборудовать утепленные пожарные резервуары,
- в д. Вяжга отремонтировать водонапорную башню, оборудовать для забора воды пожарной техникой, полностью провести опашку деревни, к пруду устроить подъезд, площадку (пирс) с твердым покрытием.
Взыскать с администрации Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в доход федерального бюджета госпошлину.
В обосновании своих требований прокурор указал, что прокуратурой Теньгушевского района Республики Мордовия совместно с отделением государственного пожарного надзора Теньгушевского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности администрацией Нароватовского сельского поселения Теньгушевского района Республики Мордовия, расположенной по адресу: Республика Мордовия, Теньгушевский район, с.Нароватово, в ходе которой выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 19 Федеральным законом от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ « О пожарной безопасности»№ к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Правила пожарной безопасности, утвержденные приказом МЧС России от 18 июня 2003г.№313 ( ППБ 01-03), устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами местного самоуправления в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, охраны окружающей среды( пункт 1).
Так, в нарушение п.п.90,94,95,112 « Правил пожарной безопасности в РФ ( ППБ 01-03)», утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003г. №313 и п.8.16 СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденных постановлением Госстроя ССР от 27 июля 1984 №123, в с. Нароватово вокруг села не полностью проведена опашка, водонапорная башня не оборудована указателем с использованием светоотражающего покрытия, к утепленному пожарному резервуару не утроен подъезд, площадка (пирс) с твердым покрытием; в д. Баево не полностью проведена опашка вокруг села, водонапорная башня не оборудована устройством для отбора воды пожарной техникой, для обеспечения нормативного расхода воды для наружного пожаротушения в селе не оборудованы утепленные пожарные резервуары; в д. Вяжга водонапорная башня обрушилась, не оборудована для забора воды пожарной техникой, опашка деревни проведена не полностью, к пруду не устроен подъезд, площадка (пирс) с твердым покрытием.
Невыполнение вышеуказанных мероприятий создает опасность возможного причинения вреда здоровью граждан в будущем ( в случае возгорания в здании, что в свою очередь может повлечь массовую гибель людей), что в силу п.1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для предъявления иска об установлении обстоятельств, создающих такую опасность.
Согласно статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В связи с тем, что Нароватовское сельское поселение является местом, где находится большое количество людей, состав которых постоянно изменяется, данный круг людей нельзя индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них.
Таким образом, в целях защиты прав неопределенного круга лиц прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением.
Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 п. 1 статьи 333.36 налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден. Согласно п.1 статьи 103 ГПК Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В судебном заседании помощник прокурора Инчин Е.Н. иск поддержал и просил суд удовлетворить исковые требования.
Представитель государственного органа Главный пожарный инспектор Терехин В.И. поддержал иск прокурора.
Представитель ответчика <данные изъяты> ФИО_1 иск признал частично указав, что на территории Нароватовского сельского поселения 3 водонапорные башни не оборудованы для забора воды пожарной техникой. Вокруг с.Нароватово не полностью проведена опашка, опашка невозможна из-за оврагов. На водоеме в д.Вяжга не устроена площадка для установки пожарной техники. В данный момент провести опашку вокруг с.Нароватово, д.Баево, д.Вяжга не представляется возможным, так как это не позволяют сделать зимние погодные условия. В этой части исковые требования он не признает.
Выслушав пояснение помощника прокурора Инчина Е.Н., представителя государственного органа государственного инспектора Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия по пожарному надзору Терехина В.И., представителя ответчика <данные изъяты> ФИО_1 суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 19 Федеральным законом от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ « О пожарной безопасности»№ к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Из Акта проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности от 21 сентября 2010г. проведенной прокуратурой Теньгушевского района Республики Мордовия с участием главного государственного инспектора Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия по пожарному надзору Терехиным В.И. установлены нарушения в частности:
-в нарушении п.п.90,94,112 ПББ 01-03, п.8.16 СНиП 2.04.02-84, ст. 19 Федеральным законом от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ в с. Нароватово вокруг села не полностью проведена опашка, водонапорная башня не оборудована указателем с использованием светоотражающего покрытия, к утепленному пожарному резервуару не утроен подъезд, площадка (пирс) с твердым покрытием;
- в нарушении п.п.95,112 ППБ 01-03 в д. Баево не полностью проведена опашка вокруг села, водонапорная башня не оборудована устройством для отбора воды пожарной техникой, для обеспечения нормативного расхода воды для наружного пожаротушения в селе не оборудованы утепленные пожарные резервуары;
-в нарушении п.п.94,112 ПББ 01-03 в д. Вяжга водонапорная башня обрушилась, не оборудована для забора воды пожарной техникой, опашка деревни проведена не полностью, к пруду не устроен подъезд, площадка (пирс) с твердым покрытием.
В судебном заседании представитель государственного органа главный государственный пожарный инспектор Терехин В.И. подтвердил выявленные факты нарушения требований пожарной безопасности со стороны администрации Нароватовского сельского поселения, пояснив, что в случае возникновения пожара у работников пожарной службы нет возможности произвести забор воды для тушения пожара, что в свою очередь создает опасность, что в случае возникновения пожара в населенном пункте могут пострадать не только загоревшееся строение, но и другие строения. Отсутствие опашки вокруг населенных пунктов будет способствовать распространению пожара.
Представитель ответчика <данные изъяты> ФИО_1 исковые требования признал частично пояснив, что не согласен с исковыми требованиями в части того, что необходимо провести опашку около с.Нароватово, д.Баево, д.Вяжга, поскольку в настоящее время данное требование выполнить не представляется возможным, так как это не позволяют сделать зимние погодные условия.
На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу, что бездействием администрации Нароватовского сельского поселения Теньгушевского района РМ нарушены требования п.п.90, 94,95, 112 ППБ 01-03. Данные пункты Правил пожарной безопасности требуют, что бы у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника, при наличии на территории объекта или вблизи его ( в радиусе 200м.) естественных или искусственных водоисточников( реки, озера и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками( пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 X 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора поды пожарной техникой в любое время года. Для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).
В связи с чем, администрации Нароватовского сельского поселения Теньгушевского района Республики Мордовия как органу местного самоуправления в соответствие со статьей 19 Федерального закона « О пожарной безопасности» следует устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.
Суд считает, что иск прокурора в части обязания администрации Нароватовского сельского поселения о проведении опашки около с.Нароватово, д.Баево, д.Вяжга не подлежит удовлетворению, поскольку в зимнее время это сделать не представляется возможным.
Прокурор при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 п. 1 статьи 333.36 налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.
Согласно п.1 статьи 103 ГПК Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В соответствии с п.п. 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
В связи с чем, администрация Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, как орган местного самоуправления, освобождена от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в части несоблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и обязать выполнить следующее:
- в с.Нароватово оборудовать водонапорную башню с указателем с использованием светоотражающего покрытия, к утепленному пожарному резервуару устроить подъезд, площадку (пирс) с твердым покрытием;
- в д.Баево оборудовать водонапорную башню устройством для отбора воды пожарной техникой, для обеспечения нормативного расхода воды для наружного пожаротушения, в селе оборудовать утепленные пожарные резервуары;
- в д.Вяжга отремонтировать водонапорную башню, оборудовать для забора воды пожарной техникой, к пруду устроить подъезд, площадку (пирс) с твердым покрытием.
Исковые требования прокурора в части обязать администрацию Нароватовского сельского поселения провести опашку около с.Нароватово, д.Баево, д.Вяжга оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня его вынесения, через Теньгушевский районный суд.
Судья В.Н.Карякин.