РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 декабря 2010г. с.Теньгушево.
Теньгушевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Карякина В.Н., при секретаре Козловой М.Г., с участием помощника прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Инчина Е.Н., представителя государственного органа государственного инспектора Теньгушевского муниципального района РМ по пожарному надзору Терехина В.И., представителя ответчика администрации Хлебинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района РМ ФИО_1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Теньгушевского района РМ к администрации Хлебинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района РМ об обязании выполнения мероприятий по противопожарной безопасности,
установил:
прокурор Теньгушевского района РМ обратился в Теньгушевский районы суд РМ с исковым заявлением к ответчику администрации Хлебинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района РМ об обязании признать незаконным бездействие администрации Хлебинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района РМ в части несоблюдения требований законодательства о пожарной безопасности. Обязать администрацию Хлебинского сельского поселения:
- в с.Хлебино оборудовать водонопрную башню для отбора воды пожарной техникой, у водоемов, а также по направлению движения к ним установить соответствующие указатели, выполненные с использованием
светоотражающих покрытий,
- в д. Ивановка оборудовать водонапорную башню для отбора воды пожарной техникой, к водоему в деревне оборудовать подъезд и площадку (
пирс) с твердым покрытием,
- в д.Клемещей оборудовать водонапорную башню отбора воды пожарной техникой, на речке у села устроить запруду.
Взыскать с администрации
Хлебинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района
РМ в доход федерального бюджета госпошлину. В обосновании своих требований прокурор указал, что прокуратурой Теньгушевского района РМ
совместно с отделением государственного пожарного надзора Теньгушевского района РМ проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности администрацией Хлебинского сельского поселения Теньгушевского района РМ, расположенной по адресу:
Республика Мордовия, Теньгушевский район, с.Хлебиной, в ходе которой
выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной
безопасности.
В соответствии со ст. 19 Федеральным законом от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ « О пожарной безопасности»№ к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Правила пожарной безопасности, утвержденные приказом МЧС России от 18 июня 2003г.№313 ( ППБ 01-03), устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами местного самоуправления в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, охраны окружающей среды( пункт 1).
Так, в нарушении п.п.90,94,95 « Правил пожарной безопасности в РФ ( ППБ 01003)», утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003г. №313 в с,Хлебино водонапорная башня не приспособлена для отбора воды пожарной техникой, у водоемов, а также по направлению движения к ним отсутствуют соответствующие указатели, выполненные с использованием светоотражающих покрытий; в д.Ивановка водонапорная башня не приспособлена для отбора воды пожарной техникой, к водоему в деревне не оборудован подъезд и площадка ( пирс) с твердым покрытием; в д.Клемещей водонапорная башня не приспособлена для отбора воды пожарной техникой, на речке у села размыта запруда, нет запасов воды для целей пожаротушения.
Невыполнение вышеуказанных мероприятий создает опасность возможного причинения вреда здоровью граждан в будущем ( в случае возгорания в здании, что в свою очередь может повлечь массовую гибель людей), что в силу п.1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для предъявления иска об установлении обстоятельств, создающих такую опасность.
Согласно статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В связи с тем, что Хлебинское сельское поселение является местом, где находиться большое количество людей, состав которых постоянно изменяется, данный круг людей нельзя индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них.
Таким образом, в целях защиты прав неопределенного круга лиц прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением.
Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 п. 1 статьи 333.36 налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден. Согласно п.1 статьи 103 ГПК Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В судебном заседании помощник прокурора Инчин Е.Н. иск поддержал и просил суд удовлетворить исковые требования.
Представитель государственного органа Главный пожарный инспектор Терехин В.И. поддержал иск прокурора.
Представитель ответчика <данные изъяты> ФИО_1 иск признала частично указав, что в д.Ивановка водонапорная башня не работает уже много лет и граждане пользуются колодцами. В д.Клемещей запруду устроить в настоящее время не возможно поскольку нет для этого технический условий. В этой части исковые требования она не признает.
Выслушав пояснение помощника прокурора Инчина Е.Н., представителя государственного органа государственного инспектора Теньгушевского муниципального района РМ по пожарному надзору Терехина В.И., представителя ответчика <данные изъяты> ФИО_1 суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 19 Федеральным законом от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ « О пожарной безопасности»№ к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Из Акта проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности от 20 сентября 2010г. проведенной прокуратурой Теньгушевского района РМ с участием главного государственного инспектора Теньгушевского муниципального района РМ по пожарному надзору Терехиным В.И. установлены нарушения в частности:
в нарушении п.п.90,95 ППБ 01-03 в с.Хлебино не оборудована водонапорная башня для отбора воды пожарной техникой, у водоемов, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели, выполненные с использованием светоотражающих покрытий,
в нарушении п.п.94,95 ППБ 01-03 в д. Ивановка не оборудована водонапорная башня для отбора воды пожарной техникой, к водоему в деревне не оборудован подъезд и площадка ( пирс) с твердым покрытием,
в нарушении п.п.94,95 ППБ 01-03 в д.Клемещей не оборудована водонапорная башня для отбора воды пожарной техникой, на речке у села следует устроить запруду.
В судебном заседании представитель государственного органа главный государственный пожарный инспектор Терехин В.И. подтвердил выявленные факты нарушения требований пожарной безопасности со стороны администрации Хлебинского сельского поселения, пояснив. Что в случае возникновения пожара у работников пожарной службы нет возможности произвести забор воды для тушения пожара, что в свою очередь создает опасность, что в случае возникновения пожара в населенном пункте могут пострадать не только загоревшееся строение, но и другие строения.
Представитель ответчика <данные изъяты> ФИО_1 исковые требования признала частично пояснив, что не согласна с исковыми требованиями в части того, что в д.Ивановка необходимо оборудовать водонапорную башню средствами для отбора воды пожарной техникой. Сделать этого не возможно, поскольку водонапорная башня уже несколько лет не работает. Население для своих нужд берет воду из колодцев. В д.Клемещей в настоящее время не возможно установить запруду, поскольку нет для этого необходимых технический условий.
На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу, что бездействием администрацией Хлебинского сельского поселения Теньгушевского района РМ нарушены требования п.п.90,94,95 ППБ 01-03. Данные пункты Правил пожарной безопасности требуют, что бы у гидрантов и водоемов(источников) а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели(объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). При наличии на территории объекта или вблизи его ( в радиусе 200м.) естественных или искусственных водоисточников( реки, озера и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками( пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 X 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора поды пожарной техникой в любое время года.
В связи с чем, администрации Хлебинского сельского поселения Теньгушевского района РМ как органу местного самоуправления в соответствие со статьей 19 Федерального закона « О пожарной безопасности» следует устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.
Суд считает, что иск прокурора в части обязании администрацию Хлебинского сельского поселения в д.Ивановка оборудовать водонапорную башню для отбора воды пожарной техникой не подлежит удовлетворению, поскольку данная водонапорная башня на протяжении нескольких лет не функционирует и не является источником водоснабжения для населения. В связи с чем. оборудования водонапорной башни средством для забора воды пожарной техники не целесообразно. Исходя из ППБ 01-03 средствами для забора воды должны быть приспособлены функционирующие водонапорные башни.
Также не подлежит удовлетворению требования прокурора в части обязании администрацию Хлебинского сельского поселения о строительстве запруды около с.Клемищи, поскольку истцом не представлено доказательств свидетельствующих о том, что технички данную запруду можно построить и при этом не будет причинен ущерб окружающей среде.
Прокурор при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 п. 1 статьи 333.36 налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден. Согласно п.1 статьи 103 ГПК Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В соответствии с п.п. 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
В связи с чем, администрация Хлебинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района РМ, как орган местного самоуправления, освобождена от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Теньгушевского района РМ удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации Хлебинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района РМ в части несоблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и обязать выполнить следующее:
в с.Хлебино оборудовать водонапорную башню для отбора воды пожарной техникой, у водоема, а также по направлению к ним установить соответствующие указатели с использованием светоотражающего покрытия;
в д.Ивановка к водоему в деревне оборудовать подъезд и площадку (пирс) с твердым покрытием;
в д.Клемищей оборудовать водонапорную башню для обора воды пожарной техникой.
Исковые требования прокурора в части обязать администрацию Хлебинского сельского поселения в д.Ивановка оборудовать водонапорную башню для отбора воды пожарной техникой, в д.Клемищей у села на речке устроить запруду оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня его вынесения, через Теньгушевский районный суд.
Судья В.Н.Карякин.