РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 декабря 2010г. с.Теньгушево.
Теньгушевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Карякина В.Н., при секретаре Козловой М.Г., с участием помощника прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Инчина Е.Н., представителя государственного органа государственного инспектора Теньгушевского муниципального района РМ по пожарному надзору Терехина В.И., представителя ответчика администрации Стандровского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия ФИО_1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия к администрации Стандровского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия об обязании выполнить мероприятия по противопожарной безопасности,
установил:
прокурор Теньгушевского района Республики Мордовия обратился в Теньгушевский районы суд Республики Мордовия с исковым заявлением к ответчику администрации Стандровского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействие администрации Стандровского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в части несоблюдения требований законодательства о пожарной безопасности. Обязать администрацию Стандровского сельского поселения:
- в с.Стандрово вокруг села полностью устроить противопожарную минерализованную полосу, на строящемся водопроводе установить пожарные гидранты, водонапорную башню в селе оборудовать для отбора воды пожарной техникой, у водоемов, а также по направлению к ним установить соответствующие указатели, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, отремонтировать утепленный пожарный резервуар у школы.
Взыскать с администрации Стандровского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в доход федерального бюджета госпошлину.
В обосновании своих требований прокурор указал, что прокуратурой Теньгушевского района Республики Мордовия совместно с отделением государственного пожарного надзора Теньгушевского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности администрацией Стандровского сельского поселения Теньгушевского района Республики Мордовия, расположенной по адресу: Республика Мордовия, Теньгушевский район, с.Стандрово, в ходе которой выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 19 Федеральным законом от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ « О пожарной безопасности»№ к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Правила пожарной безопасности, утвержденные приказом МЧС России от 18 июня 2003г.№313 ( ППБ 01-03), устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами местного самоуправления в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, охраны окружающей среды( пункт 1).
Так, в нарушении п.п.90,94,95,112 « Правил пожарной безопасности в РФ ( ППБ 01-03)», утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003г. №313 в с.Стандрово вокруг села не полностью устроена противопожарная минерализованная полоса, на строящемся водопроводе не установлены пожарные гидранты, одна водонапорная башня в села не приспособлена для отбора воды пожарной техникой, у водоемов, а также по направлению к ним отсутствуют соответствующие указатели, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, утепленный резервуар у школы не исправен.
Невыполнение вышеуказанных мероприятий создает опасность возможного причинения вреда здоровью граждан в будущем (в случае возгорания в здании, что в свою очередь может повлечь массовую гибель людей), что в силу п.1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для предъявления иска об установлении обстоятельств, создающих такую опасность.
Согласно статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В связи с тем, что Стандровское сельское поселение является местом, где находится большое количество людей, состав которых постоянно изменяется, данный круг людей нельзя индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них.
Таким образом, в целях защиты прав неопределенного круга лиц прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением.
Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 п. 1 статьи 333.36 налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден. Согласно п.1 статьи 103 ГПК Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В судебном заседании помощник прокурора Инчин Е.Н. от исковых требований в части обязать администрацию Стандровского сельского поселения полностью устроить противопожарную минерализованную полосу и водонапорную башню в селе оборудовать для отбора воды пожарной техникой отказался, исковые требования в части обязать администрацию Стандровского сельского поселения в с.Стандрово на строящемся водопроводе установить пожарные гидранты, у четырех водоемов, а также по направлению к ним установить соответствующие указатели, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, отремонтировать пожарный резервуар у школы поддержал и просил суд их удовлетворить.
Представитель государственного органа Главный пожарный инспектор Терехин В.И. поддержал иск прокурора.
Представитель ответчика <данные изъяты> ФИО_1 иск признал указав, что действительно данные нарушения правил пожарной безопасности имеются.
Выслушав пояснение помощника прокурора Инчина Е.Н., представителя государственного органа государственного инспектора Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия по пожарному надзору Терехина В.И., представителя ответчика <данные изъяты> <адрес> ФИО_1 суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 19 Федеральным законом от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Из Акта проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности от 20 сентября 2010г. проведенной прокуратурой Теньгушевского района Республики Мордовия с участием главного государственного инспектора Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия по пожарному надзору Терехиным В.И. установлены нарушения в частности:
- в нарушении п. 112 ППБ 01-03, ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» в с.Стандрово вокруг села не полностью устроена противопожарная минерализованная полоса, на строящемся водопроводе не установлены пожарные гидранты,
- в нарушении п.п.90,94,95 ППБ 01-03 одна водонапорная башня в села не приспособлена для отбора воды пожарной техникой, у водоемов, а также по направлению к ним отсутствуют соответствующие указатели, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, утепленный резервуар у школы не исправен.
В судебном заседании представитель государственного органа главный государственный пожарный инспектор Терехин В.И. подтвердил выявленные факты нарушения требований пожарной безопасности со стороны администрации Стандровского сельского поселения, пояснив, что в случае возникновения пожара у работников пожарной службы нет возможности произвести забор воды для тушения пожара, что в свою очередь создает опасность, что в случае возникновения пожара в населенном пункте могут пострадать не только загоревшееся строение, но и другие строения.
Представитель ответчика <данные изъяты> ФИО_1 исковые требования признал, пояснив, что у водоемов, а также по направлению к ним отсутствуют указатели, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, утепленный пожарный резервуар у школы сломан. Данные нарушения допущены из-за недостатка денежных средств.
На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу, что бездействием администрацией Стандровского сельского поселения Теньгушевского района РМ нарушены требования п.п.90,94,95,112 ППБ 01-03. Данные пункты Правил пожарной безопасности требуют, что бы у гидрантов и водоемов(источников) а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели(объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). При наличии на территории объекта или вблизи его ( в радиусе 200м.) естественных или искусственных водоисточников( реки, озера и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками( пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 X 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года. Для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).
В связи с чем, администрации Стандровского сельского поселения Теньгушевского района Республики Мордовия как органу местного самоуправления в соответствие со статьей 19 Федерального закона « О пожарной безопасности» следует устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.
Прокурор при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 п. 1 статьи 333.36 налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден. Согласно п.1 статьи 103 ГПК Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В соответствии с п.п. 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
В связи с чем, администрация Стандровского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, как орган местного самоуправления, освобождена от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Стандровского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в части несоблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и обязать выполнить следующее:
- в с.Стандрово на строящемся водопроводе установить пожарные гидранты, у четырех водоемов, а также по направлению к ним установить соответствующие указатели, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, отремонтировать пожарный резервуар у школы.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня его вынесения, через Теньгушевский районный суд.
Судья В.Н.Карякин.