РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 декабря 2010 года с.Теньгушево, Республика Мордовия
Теньгушевский районный суд Республики Мордовия в составе:
Судьи Наумкина Х.Н.,
при секретаре Турковой Н.Ю.,
с участием:
прокурора Инчина Е.Н.
представителя ответчика - <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> ФИО_1
начальника ОГПН Теньгушевского района
Республики Мордовия Терехина В.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в с. Теньгушево Республики Мордовия гражданское дело по иску прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия (в порядке статьи 45 ГПК Российской Федерации) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия об обязании выполнить мероприятия по противопожарной безопасности, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья граждан,
установил:
прокурор Теньгушевского района Республики Мордовия обратился в суд с исковым заявлением к администрации Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия об обязании выполнить мероприятия по противопожарной безопасности, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья граждан.
В исковом заявлении прокурор указал, что прокуратурой Теньгушевского района Республики Мордовия совместно с отделением государственного пожарного надзора Теньгушевского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности администрацией Такушевского сельского поселения Теньгушевского района Республики Мордовия, расположенной по адресу: Республика Мордовия, Теньгушевский район, с. Такушево, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Правила пожарной безопасности, утвержденные приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 (ППБ 01-03), устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами местного самоуправления в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, охраны окружающей среды (пункт 1).
Установлено, что требования законодательства о пожарной безопасности администрацией Такушевского сельского поселения исполняются ненадлежащим образом, что подтверждается следующими обстоятельствами.
По результатам проверки, проведенной прокуратурой Теньгушевского района Республики Мордовия совместно с отделением государственного пожарного надзора Теньгушевского района Республики Мордовия 21 сентября 2010 года установлено, что правила пожарной безопасности соблюдаются не в полном объеме.
Так, в нарушение пунктов 94, 95 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313 и пункту 2.11 СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 27 июля 1984 года №123, в с. Такушево водонапорные башни не оборудованы для забора воды пожарной техникой; в д. Веденяпино водонапорные башни не оборудованы для забора воды пожарной техникой, на естественных водоемах не оборудованы площадки (пирсы) с твердым покрытием для установки пожарной техники; в п. Завод на речке не устроена запруда с пирсом для обеспечения запаса воды для целей пожаротушения.
Из вышеизложенного следует, что администрацией Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района не применяется комплексный подход, сочетающий в себе основные мероприятия по противодействия терроризму и безопасности населения. Указанные нарушения способствуют созданию условий для беспрепятственной подготовки и осуществления террористического акта в виде взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решений органами власти.
Невыполнение указанных выше мероприятий создает опасность возможного причинения вреда здоровью граждан в будущем (в случае возгорания, что в свою очередь может повлечь массовую гибель людей), что в силу части первой статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для предъявления иска об устранении обстоятельств, создающих такую опасность.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации», статьями 22, 45 ГПК Российской Федерации просит:
1) признать незаконным бездействие администрации Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в части несоблюдения требований законодательства о пожарной безопасности.
2) обязать администрацию Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия:
- в с. Такушево оборудовать водонапорные башни для забора воды пожарной техникой,
- в д. Веденяпино оборудовать водонапорные башни для забора воды пожарной техникой, на естественных водоемах оборудовать площадки (пирсы) с твердым покрытием для установки пожарной техники,
- в п. Завод на речке устроить запруду с пирсом для обеспечения запаса воды для целей пожаротушения.
Взыскать с администрации Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в доход федерального бюджета государственную пошлину.
В ходе судебного заседания помощник прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Инчин Е.Н. исковые требования прокурора поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить в полном объеме.
<данные изъяты> исковые требования признала и пояснила, что средств для устранения имеющихся нарушений правил пожарной безопасности у администрации сельского поселения нет. При поступлении денежных средств ими будет сделано все необходимое для устранения имеющихся нарушений правил пожарной безопасности.
Представитель отделения ОГПН Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия Терехин В.И. иск поддержал и пояснил, что невыполнение указанных выше мероприятий создает опасность возможного причинения вреда здоровью граждан в будущем.
Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором Теньгушевского района Республики Мордовия исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Правила пожарной безопасности, утвержденные приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 (ППБ 01-03), устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами местного самоуправления в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, охраны окружающей среды (пункт 1).
В ходе судебного разбирательств было установлено, что администрацией Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия требования законодательства о пожарной безопасности исполняются ненадлежащим образом.
Так, в нарушение пунктов 94, 95 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 18 июня 2003 года №313 и пункта 2.11 СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 27 июля 1984 года №123, в с.Такушево водонапорные башни не оборудованы для забора воды пожарной техникой; в д. Веденяпино водонапорные башни не оборудованы для забора воды пожарной техникой, на естественных водоемах не оборудованы площадки (пирсы) с твердым покрытием для установки пожарной техники; в п. Завод на речке не устроена запруда с пирсом для обеспечения запаса воды для целей пожаротушения.
Невыполнение указанных мероприятий создает опасность возможного причинения вреда здоровью граждан в будущем.
Прокурор при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден. Согласно пункту 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
В связи с чем, администрация Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, как орган местного самоуправления, освобождена от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-197 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия (в порядке статьи 45 ГПК Российской Федерации) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия об обязании выполнить мероприятия по противопожарной безопасности, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья граждан удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в части несоблюдения требований законодательства о пожарной безопасности.
Администрацию Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия обязать:
- в селе Такушево оборудовать водонапорные башни для забора воды пожарной техникой,
- в деревне Веденяпино оборудовать водонапорные башни для забора воды пожарной техникой, на естественных водоемах оборудовать площадки (пирсы) с твердым покрытием для установки пожарной техники,
- в поселке Завод на речке устроить запруду с пирсом для обеспечения запаса воды для целей пожаротушения.
В части заявленных требований о взыскании с администрации Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района <адрес> в доход федерального бюджета государственной пошлины отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда <адрес> в течение 10 дней с момента оглашения, через Теньгушевский районный суд.
Судья Х.Н. Наумкин