дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 декабря 2011 года с. Теньгушево, Республика Мордовия
Теньгушевский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Наумкина Х.Н.,
при секретаре Жарковой О.С.,
истицы Каторовой Е.И.,
представителя ответчика
ГУ – Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации
в Теньгушевском муниципальном районе
Республики Мордовия Катышевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Теньгушевского районного суда Республики Мордовия гражданское дело по исковому заявлению Каторовой Елены Ивановны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия о досрочном назначении трудовой пенсии по старости и взыскания судебных расходов,
установил:
Каторова Е.И. обратилась в суд с иском, поясняя, что 29 августа 2011 года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия с просьбой о досрочном назначении трудовой пенсии как лицу более 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия № 45 от 08 сентября 2011 года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии.
При начислении трудовой пенсии по старости не засчитаны в специальный стаж, дающий ей право на досрочную пенсию периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в оплачиваемых дополнительных отпусках в МГУ имени Н.П. Огарева. Согласно подпункту 19 пункту 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста. В решении указано, что ее трудовой стаж составляет 24 года 1 месяц 3 дня.
Просила суд решение Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия № 45 от 08 сентября 2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью признать незаконным и отменить, зачесть в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, за периоды: нахождения на курсах повышения квалификации: с 09 ноября 1993 года по 02 декабря 1993 года, с 10 января 1999 года по 27 января 1999 года, а также периоды нахождения на экзаменационной сессии: с 19 января 1993 года по 30 января 1993 года, с 17 мая 1993 года по 28 мая 1993 года, с 19 мая 1994 года по 01 июня 1994 года, с 25 января 1995 года по 13 февраля 1995 года, с 25 мая 1995 года по 17 июня 1995 года, с 22 января 1996 года по 10 февраля 1996 года, с 30 мая 1996 года по 18 июня 1996 года, с 22 января 1997 года по 13 февраля 1997 года, с 19 мая 1997 года по 10 июня 1997 года, с 08 января 1998 года по 02 февраля 1998 года, с 23 марта 1998 года по 30 июля 1998 года, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 29 августа 2011 года, и взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия оплаченную государственную пошлину в сумме 100 рублей.
Истица Каторова Е.И. в судебном заседании исковые требования уточнила в части взыскания 200 рублей государственной пошлины согласно квитанции об оплате. Также указала, что в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения ее работы. Без прохождения курсов повышения квалификации педагоги не подлежат аттестации. Пояснила суду, что она имеет высшее образование. В 1998 году окончила МГУ имени Н.П. Огарева. Уточненные требования, а также остальную часть исковых требований поддержала и просила удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия Катышева Т.А. исковые требования не признала и пояснила, что согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения для детей, независимо от их возраста. По представленным документам Каторова Е.И. имеет 24 года 1 месяц 3 дня, специального стажа. По указанным причинам Каторовой Е.И. в удовлетворении исковых требований просила отказать.
Заслушав мнение сторон, изучив и оценив представленные суду доказательства, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Каторовой Е.И. подлежат удовлетворению.
Согласно статье 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола и расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав гражданина по признакам социальной, расовой, языковой или религиозной принадлежности.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка
Согласно статье 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ (в редакции от 01 июля 2011 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 вышеупомянутого Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста.
Согласно части пятой статьи 55 закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 (в редакции от 18 июля 2011 года) «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Согласно части первой статьи 4 ГК Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания. Суд, рассматривая дело, вправе принять любые средства доказывания, предусмотренные ГПК Российской Федерации. Также суд оценивает представленные доказательства, в том числе и на предмет их достоверности и достаточности.
Согласно паспорту серии №, выданному <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, истицей по делу является Каторова Елена Ивановна ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрированная по адресу: <адрес>.
В судебном заседании установлено, что 29 августа 2011 года Каторова Е.И. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Согласно обозренному в судебном заседании решению № 45 от 08 сентября 2011 года, ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия приняло решение отказать Каторовой Е.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за неимением специального стажа работы - 25 лет. По представленным документам стаж составляет 24 года 1 месяц 3 дня.
В судебном заседании установлено, что согласно копии диплома Мордовского государственного университета имени Н.П. Огарева, серии АВС № 0358422, решением Государственной аттестационной комиссии от 18 июня 1998 года Каторовой Е.И. присуждена квалификация - географ преподаватель, по специальности «География».
Согласно полученного ответа от 25 ноября 2011 года № 03-01-02-02/1714 исх, ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева» предоставлены сведения о том, что свою первую лицензию Мордовский госуниверситет получил 06 марта 1994 года (№ 16 Г-025), а первое свидетельство о государственной аккредитации 23 ноября 1998 года (№ 25-0308). Также ВУЗ согласно закона, может быть аккредитован не ранее чем через 3-5 лет после получения лицензии (после первого выпуска специалистов). В соответствии с пунктом 4 Постановления Госкомвуза Российской Федерации от 30 ноября 1994 года №6 «Об утверждении временного положения о государственной аккредитации учреждений среднего и высшего профессионального образования в Российской Федерации» - до прохождения аккредитации в установленном порядке, государственные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования, считались имеющими государственную аккредитацию.
Согласно представленной истицей в судебное заседание «Книге приказов о личном составе работников школы» в период с 15 августа 1988 года по 01 декабря 2001 года, имеются записи о предоставлении учителю Каторовой Е.И. дополнительных оплачиваемых отпусков в связи с выездом на учёбу за период с 1993 года по 1998 год. А именно, записи о приказах: № 9 от 18 января 1993 года, № 11 от 17 мая 1993 года, № 10 от 18 мая 1994 года, № 4 от 09 января 1995 года, № 7 от 25 мая 1995 года, № 1 от 08 января 1996 года, № 8 от 20 мая 1996 года, № 1 от 11 января 1997 года, № 8 от 19 мая 1997 года, № 8 от 05 января 1998 года, № 10 от 23 марта 1998 года.
Также истицей в судебное заседание предоставлены сведения на основании которых ей предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска, а именно справки-вызовы из МГУ имени Н.П.Огарева.
В судебном заседании достоверно установлено и не оспаривается стороной ответчика, что истица получила высшее образование в МГУ имени Н.П. Огарева, (учебном заведении имеющем государственную аккредитацию) в период работы учителем в Кураевской основной общеобразовательной школе Теньгушевского района Республики Мордовия.
Также в судебном заседании установлено и не оспаривается стороной ответчика что приказы о предоставлении истице дополнительных оплачиваемых отпусков в период работы предоставлялись ей исключительно на основании справок вызовов из учебного заведения. Также не оспариваются и календарные периоды прохождения обучения.
Ограничение прав Каторовой Е.И. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в статье 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В положениях Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» указывалось, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Суд принимает во внимании также позицию, отраженную в пунктах 4, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (в редакции от 26 мая 2009 года) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» согласно которых, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Главой 26 Трудового кодекса Российской Федерации регламентированы гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением. Работникам, совмещающим труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения в ученических отпусках, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.
Таким образом, период прохождения обучения Каторовой Е.И. в образовательном учреждении высшего профессионального образования имеющим государственную аккредитацию, подлежит зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период прохождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.
Согласно пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (в редакции от 20 июля 2011 года), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Из обозренной в судебном заседании надлежаще оформленной трудовой книжки серии AT-V № 0077976 на имя Каторовой Е.И. следует, что с 15 августа 1988 года по настоящее время работает в Кураевской основной общеобразовательной школе Теньгушевского района Республики Мордовия.
В судебном заседании установлено, что Каторова Е.И. работая в качестве учителя фактически проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства в периоды: с 09 ноября 1993 года по 02 декабря 1993 года, с 10 января 1999 года по 27 января 1999 года, с 17 октября 2005 года по 29 октября 2005 года.
Согласно решению ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия № 45 от 08 сентября 2011 года, в зачет стажа дающего право на назначение досрочной пенсии был включен только период нахождения на курсах повышения квалификации с 17 октября 2005 года по 29 октября 2005 года. Не засчитаны в специальный стаж периоды с 09 ноября 1993 года по 02 декабря 1993 года, и с 10 января 1999 года по 27 января 1999 года.
Факт нахождения на курсах повышения квалификации Каторовой Е.И. в оспариваемые периоды также подтверждается обозренными в судебном заседании доказательствами, а именно: копией удостоверения № 4289 о повышении квалификации, выданного 02 декабря 1993 года Мордовским республиканским институтом повышения квалификации работников образования г. Саранск, согласно которого Каторова Е.И. с 09 ноября по 02 декабря 1993 года повышала квалификацию в данном институте, а также копией приказа №1 по Теньгушевскому РОО «О курсовой переподготовке руководителей школ» от 05 января 1999 года, согласно которому в целях повышения деловой квалификации и на основании плана курсовой переподготовки, Каторова Е.И. была командирована в г. Саранск, в Мордовский Республиканский институт повышения квалификации работников образования с 04 января по 27 января 1999 года.
Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.
К данной категории работников относятся и учителя.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указано, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, части второй статьи 6, части четвертой статьи 15, части первой статьи 17, статей 18, 19, и части первой статьи 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное им на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Давая оценку имевшим место курсам повышения квалификации в период работы Каторовой Е.И. учителем Кураевской основной общеобразовательной школы Теньгушевского района Респулики Мордовия суд считает, что они имели равноценную правовую основу проведения, были запланированы районным отделом образования и носили обязательный характер, в связи с чем исковые требования о включении периодов её нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению.
Также согласно обозренной в судебном заседании «Книге приказов о личном составе работников школы» в период с 15 августа 1988 года по 01 декабря 2001 года, установлено что отсутствуют приказы о наложении дисциплинарных взысканий на Каторову Е.И. за её отсутствие на работе за оспариваемые периоды как нахождения на экзаменационных сессиях так и на курсах повышения квалификации.
В соответствии с принципом состязательности и равноправия сторон предусмотренным статьей 12 ГПК Российской Федерации, согласно положений части первой статьи 56 ГПК Российской Федерации о том что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, учитывая, что суд не располагает сведениями, а представителем ответчика не предоставлено суду доказательств отсутствия необходимого специального стажа у истицы для досрочного назначения пенсии, у суда не имеется оснований не доверять установленным в судебном заседании фактическим обстоятельствам дела доводам и представленным доказательствам истицы о том, что право на назначение досрочной пенсии у истицы наступило.
При данных обстоятельствах и на основании исследованных в судебном заседании доказательств, предоставленных истицей, суд признает исковые требования законными и обоснованными. Также суд считает, что совокупность данных доказательств достаточна для удовлетворения требований истицы в полном объеме.
В соответствии с частью первой статьи 98 ГПК Российской Федерации, подлежит удовлетворению требование о взыскании с ответчика в пользу Каторовой Е.И. понесенных ей расходов по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Руководствуясь статьями 194, 198 ГПК Российской Федерации, подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьями 173, 187 Трудового Кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Каторовой Елены Ивановны удовлетворить.
Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия № 45 от 08 сентября 2011 года об отказе в назначении трудовой пенсии Каторовой Елены Ивановне признать незаконным и отменить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия включить Каторовой Елене Ивановне в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, за периоды:
- нахождения на курсах повышения квалификации:
с 09 ноября 1993 года по 02 декабря 1993 года;
с 10 января 1999 года по 27 января 1999 года.
- нахождения на экзаменационной сессии:
с 19 января 1993 года по 30 января 1993 года;
с 17 мая 1993 года по 28 мая 1993 года;
с 19 мая 1994 года по 01 июня 1994 года;
с 25 января 1995 года по 13 февраля 1995 года;
с 25 мая 1995 года по 17 июня 1995 года;
с 22 января 1996 года по 10 февраля 1996 года;
с 30 мая 1996 года по 18 июня 1996 года;
с 22 января 1997 года по 13 февраля 1997 года;
с 19 мая 1997 года по 10 июня 1997 года;
с 08 января 1998 года по 02 февраля 1998 года;
с 23 марта 1998 года по 30 июля 1998 года.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия назначить досрочную трудовую пенсию по старости Каторовой Елене Ивановне с 29 августа 2011 года.
Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Каторовой Елены Ивановны судебные расходы в сумме 200 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня получения через Теньгушевский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий судья подпись Х.Н. Наумкин
Копия верна: Судья Х.Н. Наумкин
Секретарь: