Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2012г. с.Теньгушево.
Теньгушевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Карякина В.Н., при секретаре Козловой М.Г., с участием истицы Кошелевой Г.В., представителя ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Теньгушевском муниципальном районе РМ по доверенности Катышевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кошелевой Г.В. к ответчику ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Теньгушевском муниципальном районе РМ о восстановлении права на досрочную пенсию по старости за выслуги лет,
у с т а н о в и л:
истица Кошелева Г.В. обратилась в Теньгушевский районный суд РМ с исковым заявлением к ответчику ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Теньгушевском муниципальном районе РМ в котором просит суд решение комиссии по назначении пенсии №53 от 10.10.2011г.№53 об отказе Кошелевой Г.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости признать незаконным и отменить. Зачесть ей в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации: 09.11.1988г.-02.12.1988г., 04.12.2003г.- 27.12.2003г., 04.12.2008г.- 27.12.2008г., время работы в должности подменного воспитателя Теньгушевского детского сада №1: 25.01.2011г.- 31.12.2001г., 01.01.2002г.-03.12.2003г.,28.12.2003г.-31.01.2005г. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Теньгушевском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с 21 сентября 2011г.
В обосновании иска Кошелева Г.В. указала, что 21 сентября 2011г. она обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Теньгушевском районе РМ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за выслугу лет по пп 19,п.1 ст.27 ФЗ №173 от 17.12.2001г. « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. На момент обращения с заявлением её педагогический стаж был более 25 лет. 10.10.2011г. ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Теньгушевском муниципальном районе РМ отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии поскольку специальный трудовой стаж составляет 24 года 1 месяц 20 дней. Комиссия не засчитала в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 09.11.1988г.-02.12.1988г., 04.12.2003г.- 27.12.2003г., 04.12.2008г.- 27.12.2008г., мотивируя это тем, что данные отвлечения от основной работы не предусмотрены п.4 и п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г.
Также комиссия не включила в специальный трудовой стаж периоды работы в должности подменного воспитателя в Теньгушевском детском саду:
25.01.2001г.- 31.12.2001г., 01.01.2002г.-03.12.2003г.,28.12.2003г.-31.01.2005г.
Считает, что решение ГУ УПФР в Теньгшушевском районе о невключении вышеуказанных периодов в специальный трудовой стаж, является незаконным.
Прохождения курсов повышения квалификации является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанных с педагогической деятельностью. В соответствии со ст.187 ТК РФ на этот период за ней сохраняется средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы. Необходимость прохождения курсов повышения квалификации предусмотрено п.7, п.26 «Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.07.1995г. №610. Гарантии профессиональной подготовки и переподготовки работникам предусмотрены ст.197 ТК РФ.
В трудовой книжке имеется запись о её работе в должности « воспитатель». В книге приказов должность в спорный период указана как « подменный воспитатель».
Подменный воспитатель выполняет те же обязанности, что и воспитатель. Разницы между ними нет. Она работала постоянно, что подтверждают приказы о назначении в период очередных отпусков на должность «Воспитатель». Она выполняла работу по воспитанию детей, то есть занималась педагогической деятельностью полный рабочий день и без перерыва в работе, что могут подтвердить свидетели.
В судебном заседании истица Кошелева Г.В. исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Теньгушевском муниципальном районе РМ по доверенности Катышева Т.А.(далее представитель ответчика) исковые требования не признала.
Выслушав пояснения истца Кошелеву Г.В., представителя ответчика Катышеву Т.А., допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Кошелевой Г.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Теньгушевском муниципальном районе РМ №53 от 10.10.2011г. было отказано Кошелевой Г.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп 19 п.1 ст.27 ФЗ №173 от 17.12.2011г. « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» поскольку её специальный стаж на момент обращения составляет 24 года 1 месяц 20 дней.
Не засчитан в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске без сохранения заработной платы: 09.11.1988г.-02.12.1988г., 04.12.2003г.-27.12.2003г., 04.12.2008г.- 27.12.2008г., 27.11.2009г.- 27.11.2009г., так как данные отвлечения от основной работы не предусмотрены п.4 и п.5 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ№516 от 11.07.2002г.
Периоды работы в должности подменного воспитателя 25.01.2001г.- 31.12.2001г., 01.01.2002г.-03.12.2003г.,28.12.2003г.-31.01.2005г., так как должность « подменный воспитатель» не предусмотрена наименованием списка должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденной постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
В судебном заседании представитель ответчика Катышева Т.А. не соглашаясь с исковым заявлением обосновывала свои доводы вышеуказанным решением ГУ-УПФР в Теньгушевском муниципальном районе РМ, пояснив, что специальный трудовой стаж Кошелевой Г.В. на момент её обращения за пенсией, с учетом периодов не засчитанных в специальный трудовой стаж, составляет 24 года 1 месяц 20 дней.
В судебном заседании истица Кошелева Г.В. показала, что в 1980 году она окончила Зубово-Полянское педагогическое училище по специальности «Дошкольное воспитание». В 1988 году она работала воспитателем в Теньгушевском детском саду и была направлена работодателем для прохождения курсов повышения квалификации с 09 ноября по 2 декабря 1988г. Курсы повышения квалификации она проходила в г.Саранске в институте усовершенствования учителей. По окончанию ей выдали удостоверение. В 2003г. в период её работы так называемым « подменным воспитателем» в Теньгушевском детском саду№1 работодателем она была направлена в г.Саранск на курсы повышения квалификации с 04 по 28 декабря 2003г. По окончанию курсов повышения квалификации ей выдали свидетельство о прохождении данных курсов. В 2008г. в период её работы в должности « воспитателя» в Теньгушевском детском саду№1 работодателем она была направлена в г.Саранск для прохождения курсов повышения квалификации с 04 декабря 2008г. по 27 декабря 2008г. По окончанию курсов ей выдали свидетельство о повышении квалификации. На период прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой производились страховые отчисления в пенсионный фонд. Отказаться от прохождения вышеуказанных курсов повышения квалификации она не могла, так как данные курсы повышения квалификации обязательны педагогическим работникам и в соответствии с «Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования» курсы повышения квалификации проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности. Таким образом, если бы она отказалась от прохождения данных курсов её могли уволить с работы.
По работе в должности « подменного воспитателя» истица Кошелева Г.В. пояснила, что в трудовой книжке нет записи, что она принята на работу в качестве « подменного воспитателя». В Теньгушевский детский сад№1 она была принята на работу в качестве « воспитателя» 01 декабря 2000г. согласно приказа. Понятие « подменный воспитатель» возникло из-за того, что за ней не была закреплена определенная группа детей, и она работала воспитателем в различных группах детей на период нахождения в отпуске воспитателя, за которым была закреплена группа детей. Так как отпуск у воспитателя большой 42 дня, то получалось так, что она постоянно в течение года работала воспитателем замещая воспитателя который на тот момент был в отпуске. Работая воспитателем в группе детей она выполняла работу воспитателя, то есть её работа как « подменного воспитателя» ничем не отличалась от работы просто воспитателя, тот же режим работы, та же учебная программа. Она также по приказу заведующего детского сада уходила в отпуск, а в период с 4 по 28 декабря 2003г. проходила курсы повышения квалификации.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г.№173 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных упреждениях для детей, независимо от их возраста.
Специальный стаж определяется:
-до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право за выслугу лет. Утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г.№463;
- с 01 ноября 1999г. в соответствии со Списком и Правилами, Утвержденными Постановлением Правительства РФ №1067 от 22 сентября 1999г.;
- с 01.01.2002г. в соответствии с Правилами исчисления периодов работы №781 от 29.10.2002г. и Списком должностей и учреждений №781 от 29.10.2002г.
Истица Кошелева Г.В. имела специальное педагогическое образование для работы в дошкольном учреждении для детей, что подтверждается дипломом ГТ №287504 из которого следует, что Соколова( Кошелева) Галина Владимировна в 1980 году окончила курсы Зубово-Полянского педагогического училища по специальности « Дошкольное воспитание».
Согласно трудовой книжке Кошелевой Г.В., 07.07.1980 году она назначена воспитателем в Теньгушевский детский сад и 27.04.1995г. переведена на работу в ясли сад№2.
Таким образом, Кошелева Г.В., работая воспитателем в Теньгушевском детском саду проходила курсы повышения квалификации в период с 09 ноября по 2 декабря 1988года, что подтверждается удостоверением о прохождении в данный период курсов повышения квалификации в Мордовском институте усовершенствования учителей.
Согласно приказа №60 по Теньгушевскому районному отделу образования от 30 ноября 2000года « О приеме на работу Кошелевой Г.В.» Кошелеву Галину Владимировну принять на работу воспитателем детского ясли/сада с 1 декабря 2000г.
В трудовой книжке записи о приеме на работу Кошелеву Г.В. согласно приказа№60 не имеется. Имеется запись от 25.01.2001г. о том, что она переведена воспитателем Теньгушевского детского сада.
Судом установлено, что Кошелева Г.В. приступила к работе в Теньгушевском детском саду№1, согласно приказу №60 с 01 декабря 2000г.
Так истица Кошелева Г.В. пояснила, что к работе воспитателем в Теньгушевском детском саду№1 она приступила с 01 декабря 2000г.Почему в трудовой книжке указано, что приказом от 25 января 2001г.она переведена воспитателем, пояснить не может. Представитель ответчика Катышева Т.А. пояснила, что возражений относительно того, что Кошелева Г.В. приступила к работе в Теньгушевском детском саду№1 с 01 декабря 2000г. не имеется, так как по лицевым счетам у неё имеется заработная плата за данный месяц работы в детском саду.
Согласно записей в трудовой книжке Кошелевой Г.В. до настоящего времени она работает в МДОУ « Теньгушевский детский сад№1» воспитателем.
Таким образом, в период работы Кошелевой Г.В. воспитателем она по приказу работодателя направлялась для прохождения курсов повышения квалификации в период с 04 по 28 декабря 2003г. и в период с 04 декабря 2008г. по 27 декабря 2008г., о чем свидетельствуют приказы о направлении Кошелеву Г.В. для прохождения курсов повышения квалификации.
Согласно свидетельства о повышении квалификации Кошелева Г.В. в период с 04 по 28 декабря 2003г. повышала свою квалификацию в институте образования.
Согласно свидетельства о повышении квалификации Кошелева Г.В. в период с 04 декабря 2008г. по 27 декабря 2008г. повышала свою квалификацию в Мордовском республиканском институте образования.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля заведующая МДОУ Теньгушевский детский сад комбинированного вида « Солнышко» ФИО7 суду показала, что действительно Кошелева Г.В. приступила к работе воспитателя в Теньгушевском детском саду№1 с 01 декабря 2000г. согласно приказа №60. Почему в трудовой книжке не сделали запись согласно данного приказа, она сказать не может, так как стала работать заведующей детским садом с января 2001г. Действительно согласно приказа Кошелева Г.В. проходила курсы повышения квалификации в период с 04 по 28 декабря 2003г. и в период с 04 декабря 2008г. по 27 декабря 2008г.. На период прохождения данных курсов повышения квалификации за Кошелевой Г.В. сохранялось рабочее место и средняя заработная плата из которой производились страховые отчисления в пенсионный фонд.
Суд считает, что вышеуказанные периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению Кошелевой Г.В. в льготный трудовой стаж, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002г. пункт -4 указано, что в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата. Поэтому период прохождения курсов повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
По факту работы Кошелевой Г.В. в должности « подменного воспитателя» свидетель ФИО7 суду показала, что в трудовой книжке Кошелевой Г.В. нет записи, что она принята на работу подменным воспитателем. О том, что в период 2001г.,2002г.,2003г.,2004г. и до 31 января 2005г. Кошелева Г.В. работала подменным воспитателем указано только во внутренних приказах по детскому саду, которые издавались уже после того как она была принята на работу в качестве воспитателя. За каждым воспитателем детского сада закреплялась определенная группа детей. Поскольку детский сад работает и в летний период, то нет такого периода времени, когда воспитатели, как например учителя, ушли все в отпуск. В связи с чем, воспитатели уходят в отпуск согласно графика. На период отпуска воспитателя кто-то должен выполнять его работу. В связи с чем, в детском саду имеется один, а порой и два так называемых подменных воспитателей, за которыми не закреплены конкретные группы детей и они работают воспитателями в различных группах, где воспитатель, за которым закреплена группа, уходит в отпуск. Таким образом получается, что такой воспитатель является « подменным»и чтобы его как бы обозначить и назвали « подменным». Работа подменного воспитателя ничем не отличается от просто воспитателя, у него такие же права и такие же обязанности. Кошелева Г.В. будучи « подменным воспитателем» выполняла работу воспитателя в течение года, согласно распорядка рабочего дня детского сада. Кошелевой Г.В., как и другим воспитателям представлялся очередной отпуск. Кошелева Г.В. в 2003г. проходила курсы повышения квалификации. Заработная плата Кошелевой Г.В. как «подменного воспитателя» была такая же, как и у воспитателя. С 31.01.2005г. Кошелева Г.В. переведена в должность воспитателя. В настоящее время в детском саду также имеется должность подменного воспитателя.
Представитель ответчика Катышева Т.А. показала, что возражений относительно того, что Кошелева Г.В. в период работы в должности «подменного воспитателя» выполняла работу в течение полного рабочего дня, не имеется. Согласно лицевых счетов за указанный период ей начислялась заработная плата.
В судебном заседании исследовалась книга приказов Теньгушевского детского сада№1 за период 2001г.-2006г.
За период 2001г. имеются приказы: №1 от 05 января 2001г., приказ№18 от 19.02.2001г., приказ№11 от 04.04.2001г., приказ№12 от 18.05.2001г., приказ№16 от 02 июля 2001г., приказ№23 от 13 августа 2001г., приказ№26 от 02.10.2001г., согласно данных приказов на Кошелеву Г.В. возлагались обязанности воспитателя на период отпуска воспитателя за которым закреплена группа детей. Согласно приказа№32 от 13.11.2001г. Кошелевой Г.В. предоставлен очередной отпуск.
За период 2002г. имеются приказы: от 08.01.2002г. №1 о представлении Кошелевой Г.В. воспитателю детского сада очередной отпуск, №6 от 19.02.2002г., приказ№13 от 04.04.2002г.,приказ№17 от 17.05.2002г., приказ№28 от 02.07.2002г., приказ№39 от 12.08.2002г., приказ№46 от 24.09.2002г., приказ № 50 от 05.11.2002г., приказ№51 от 13.11.2002г., приказ№54 от 25.12.2002г., согласно данных приказов на Кошелеву Г.В. возлагались обязанности воспитателя на период отпуска воспитателя за которым закреплена группа детей.
За период 2003г. имеются приказы: №4 от 07.02.2003г., №12 от 24.03.2003г., №16 от 06.05.2003г. Кошелевой Г.В. предоставлен очередной отпуск за 2003г., приказ№23 от 17.06.2003г., №38 от 04.08.2001г., №42 от 15.09.2003г., №45 от 28.10.2003г., №49 от 02.12.2003г. о командировки на курсы повышения квалификации в г.Саранск воспитателей ФИО8 и Кошелеву Г.В., согласно данных приказов( кроме приказов №16 и №49) на Кошелеву Г.В. возлагались обязанности воспитателя на период отпуска воспитателя за которым закреплена группа детей.
За период 2004г. имеются приказы: №1 от 05.01.2004г., №10 от 18.02.2004г., №13 от 02.04.2004г. о представлении отпуска Кошелевой Г.В., № 20 от 18.05.2004г., №31 от 30.06.2004г.,№39 от 11.08.2004г., №43 от 22.09.2004г., №49 от 3.11.2004г., №54 от 06.12.2004г., согласно данных приказов( кроме приказа№13) на Кошелеву Г.В. возлагались обязанности воспитателя на период отпуска воспитателя, за которым закреплена группа детей.
За период 2005г. имеются приказы: №1 от 11.01.2005г. на период отпуска ФИО9 обязанности воспитателя возложить на Кошелеву Г.В., приказ№8 от 01.02.2005г. о переводе Кошелевой Г.В. и ФИО10 с подменного воспитателя воспитателем группы№5.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО11 и ФИО8, работавшие в спорный период 2001-2005г. воспитателями в Теньгушевском детском саду № 1 суду показали, что Кошелева Г.В. в спорный период выполняла работу воспитателя. По приказам Кошелева Г.В. проходила как « подменный воспитатель», то есть воспитатель который подменяет других воспитателей на период их отпуска. Работая воспитателем, Кошелева Г.В., выполняла работу в течение рабочего дня и её работа ничем не отличалась от работника, который проходил по приказу как «воспитатель».
Суд читает, что истица Кошелева Г.В., согласно приказа№60 от 01.12.2000г. принята на работу на должность воспитателя и в спорный период выполняла работу воспитателя в детском саду. Введенный администрацией детского сада понятие « подменный воспитатель» не изменяет должностные обязанности данного воспитателя, который в течение рабочего дня выполняет работу воспитателя с детьми в детском саду.
Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в наименовании учреждений п.1.8 указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка- детский сад; ясли –сад; детские ясли. В наименовании должностей указан –воспитатель.
Таким образом, Кошелевой Г.В., в стаж работы дающей право на льготную пенсию подлежит включению периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 09.11.1988г. по 02.12.1988г., с 04.12.2003г. по 27.12.2003г., с 04.12.2008г. по 27.12.2008г., и периоды работы воспитателем в детском саду с 25.01.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 03.12.2003г., с 28.12.2003г. по 31.01.2005г.
Кошелева Г.В. как лицо, осуществлявшее не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, имеет право на досрочное назначение пенсии.
Решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Теньгушевском муниципальном районе РМ от 10.10.2011г. №53 подлежит отмене как не законное.
ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Теньгушевском муниципальном районе РМ обязано назначить Кошелевой Г.В. трудовую пенсию по старости с момента её обращения в пенсионный фонд за назначением пенсии.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковое заявление Кошелевой Галины Владимировны удовлетворить.
Решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Теньгушевском муниципальном районе РМ от 10.10.2011г.№53 об отказе Кошелевой Г.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отменить.
Обязать ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Теньгушевском муниципальном районе РМ включить Кошелевой Г.В. в выслугу лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды курсов повышения квалификации: с 09.11.1988г. по 02.12.1988г., с 04.12,2003г. по 27.12.2003г., с 04.12.2008г. по 27.12.2008г., периоды работы воспитателем в Теньгушевском детском саду№1 (МДОУ Теньгушевский детский сад№1) с 25.01.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 03.12.2003г., с 28.12.2003г. по 31.01.2005г.
Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Теньгушевском муниципальном районе РМ восстановить право Кошелевой Г.В. на досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, с момента обращения, то есть с 21 сентября 2011г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Теньгушевский районный суд.
Судья В.Н.Карякин.