Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 апреля 2012г. с.Теньгушево, Республика Мордовия
Теньгушевский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Вельматкиной Г.М.
при секретаре Терехиной Н.С.,
с участием:
истца, заместителя прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Бурмистровой Н.З.,
представителя ответчика- ООО «Коммунальные услуги» Васина В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Теньгушевского районного суда Республики Мордовия гражданское дело по иску прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия к ООО «Коммунальные услуги» о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда,
у с т а н о в и л:
прокурор Теньгушевского района Республики Мордовия обратился в Теньгушевский районный суд Республики Мордовия с иском к ООО «Коммунальные услуги» о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда.
В обосновании своих требований, изложенных в заявлении, указал, что в соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно статьи 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, а в соответствии со статьей 212 ТК Российской Федерации работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Проведенной прокуратурой Теньгушевского района РМ проверкой исполнения законодательства об охране труда в деятельности ООО «Коммунальные услуги» установлено, что вышеуказанные требования по обеспечению безопасности и условий труда, гарантированные гражданам Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и Трудовым Кодексом Российской Федерации, не выполняются. В частности, в ООО «Коммунальные услуги» не проведена аттестация рабочих мест, имеющихся на предприятии, с последующей сертификацией организации работ по охране труда, соответственно на предприятии не созданы безопасные условия труда для работников.
Выявленные нарушения законодательства, обязательные для исполнения, работодателем не устранены, аттестация рабочих мест не проведена, отсутствует сертификат организации работ по охране труда, что является недопустимым, поскольку касается вопросов охраны жизни и здоровья работников, работающих на предприятии в настоящее время и граждан, которые могут быть в будущем приняты на работу на предприятии.
В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 года № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Мероприятия по аттестации рабочих мест должны проводиться с целью обеспечения охраны труда, недопущения производственного травматизма и аварийных ситуаций при выполнении работ в деятельности ООО «Коммунальные услуги» и эти мероприятия являются обязательными для администрации указанного предприятия.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
С настоящим заявлением прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц. Кадровый состав ООО «Коммунальные услуги» не является постоянным, работники предприятия могут быть уволены и на их место приняты другие граждане, поэтому круг лиц, работающих на несертифицированных рабочих местах, невозможно персонифицировать, поскольку невозможно конкретно установить количество лиц, производящих работу на конкретном предприятии и конкретном рабочем месте, в связи с ротацией кадров. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
Согласно статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Согласно части 3 статьи 353 ТК Российской Федерации, государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.
Соответственно при выявлении нарушений трудового законодательства органы прокуратуры обязаны принимать меры по устранению этих нарушений, поэтому обращение в суд прокурора Теньгушевского района РМ о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в ООО «Коммунальные услуги» основано на законе, поскольку выявленные нарушения законодательства могут повлечь за собой несчастные случаи на производстве, в том числе причинение вреда жизни и здоровью работников предприятия.
Просит обязать ООО «Коммунальные услуги» провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда, взыскать с ООО «Коммунальные услуги» государственную пошлину в доход федерального бюджета.
В судебном заседании истец, заместитель прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Бурмистрова Н.З. исковые требования прокурора поддержала полностью, пояснив дополнительно, что согласно статьи 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, а в соответствии со статьей 212 ТК Российской Федерации работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В нарушении данных требований в ООО «Коммунальные услуги» не проведена аттестация рабочих мест, имеющихся на предприятии, с последующей сертификацией организации работ по охране труда, соответственно на предприятии не созданы безопасные условия труда для работников. Мероприятия по аттестации рабочих мест должны проводиться с целью обеспечения охраны труда, недопущения производственного травматизма и аварийных ситуаций при выполнении работ в деятельности ООО «Коммунальные услуги» и эти мероприятия являются обязательными для администрации указанного предприятия.
Просит обязать ООО «Коммунальные услуги» провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда, взыскать с ООО «Коммунальные услуги» государственную пошлину в доход федерального бюджета.
Представитель ответчика –ООО «Коммунальные услуги» Васин В.И. иск прокурора признал и пояснил суду, что аттестация рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда не проводилась по причине тяжелого финансового положения общества. 30 марта 2012 г. между ООО «Коммунальные услуги» и ООО «Безопасность труда» заключен договор на проведение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, окончание срока действия договора 23 сентября 2012 г. Просит уменьшить размер госпошлины, взыскиваемой по данному делу до 500 рублей в связи с тяжелым финансовым положением ООО «Коммунальные услуги». По состоянию на 09 апреля 2012 г. на счете ООО «Коммунальные услуги», имеется остаток в сумме 33380 рублей 34 копеек. Однако ООО «Коммунальные услуги» имеют задолженности по оплате электроэнергии и другие задолженнсти, которые также необходимо погасить.
Выслушав истца, заместителя прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Бурмистрову Н.З., представителя ответчика – ООО «Коммунальные услуги» Васина В.И., изучив материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором Теньгушевского района Республики Мордовия требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Устава ООО «Коммунальные услуги», утвержденного собранием учредителей ООО «Коммунальные услуги» от 26 июня 2009г., ООО «Коммунальные услуги» является юридическим лицом. Основной целью его создания является удовлетворение общественных потребностей в результатах его деятельности.
Согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица серия 13 №001264257, ООО «Коммунальные услуги» 10 июля 2009г. включено в ЕГРЮЛ под основным государственным регистрационным номером 1091314000656.
Согласно письма директора ООО «Коммунальные услуги» от 20 февраля 2012 г. аттестация рабочих мест в ООО «Коммунальные услуги» не проводилась, сертификата организации работ по охране труда не имеется.
В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно статье 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, а в соответствии со статьей 212 ТК Российской Федерации работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Вышеуказанные требования по обеспечению безопасности и условий труда, гарантированные гражданам Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и Трудовым Кодексом Российской Федерации в ООО «Коммунальные услуги» не выполняются, а именно, не проведена аттестация рабочих мест, имеющихся на предприятии, с последующей сертификацией организации работ по охране труда, соответственно на предприятии не созданы безопасные условия труда для работников.
Выявленные нарушения законодательства, обязательные для исполнения, работодателем не устранены, аттестация рабочих мест не проведена, отсутствует сертификат организации работ по охране труда, что является недопустимым, поскольку касается вопросов охраны жизни и здоровья работников, работающих на предприятии в настоящее время и граждан, которые могут быть в будущем приняты на работу на предприятии.
В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 года № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Мероприятия по аттестации рабочих мест должны проводиться с целью обеспечения охраны труда, недопущения производственного травматизма и аварийных ситуаций при выполнении работ в деятельности ООО «Коммунальные услуги» и эти мероприятия являются обязательными для администрации указанного предприятия. Выявленные нарушения законодательства могут повлечь за собой несчастные случаи на производстве, в том числе причинение вреда жизни и здоровью работников предприятия.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц от уплаты государственной пошлины освобожден.
Согласно пункту 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Представитель ответчика –ООО «Коммунальные услуги» Васин В.И. просил суд снизить размер государственной пошлины до 500 рублей в связи с тяжелым материальным положением.
ООО «Коммунальные услуги» не освобождено от уплаты государственной пошлины. В соответствии с частью 1 пункта 3 статьи 333.19 НК Российской Федерации при подаче искового заявления неимущественного характера с юридического лица подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4000рублей.
Представителем ответчика представлены доказательства тяжелого финансового положения ООО «Коммунальные услуги», что подтверждается справкой, выданной Мордовским РФ ОАО «Россельхозбанк», согласно которой по состоянию на 09 апреля 2012 г. на счете ООО «Коммунальные услуги» имеется остаток в сумме 33380рублей 34 коп.
В связи с чем, суд считает необходимым в соответствии с частью второй статьи 333.20 НК Российской Федерации снизить размер взыскиваемой государственной пошлины до 500 рублей.
Руководствуясь статьями 98, 194-198 ГПК Российской Федерации, статьями 22,212,353 Трудового кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
иск прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия удовлетворить.
ООО «Коммунальные услуги» Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия обязать провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда.
Взыскать с ООО «Коммунальные услуги» Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в доход бюджета Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в сумме 500 (пятьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд Республики Мордовия в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Теньгушевский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий
судья: Г.М. Вельматкина