ДЕЛО №2-1108/10
Р Е Ш Е Н И Е.
Именем Российской Федерации.
Г. Темрюк 10.08.2010 г.
Темрюкский районный суд Краснодарского Края в составе:
Председательствующего судьи Курбановой Е.Н.
При секретаре Булаховой М.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кучеровой В.А., Луценко Ю.В. к ОАО «ФСК ЕЭС» об устранении препятствий в пользовании земельным участком и сносе высоковольтных линий электропередач,
УСТАНОВИЛ:
Кучерова В.И. и Луценко Ю.В. обратились к ОАО «ФСК ЕЭС» с указанным иском и просят суд обязать ОАО «ФСК ЕЭС» прекратить нарушение прав Кучеровой В.А. и Луценко Ю.В. в пользовании земельным участком, расположенным по адресу: Темрюкский район, с/колхоз «Радуга», общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером ... и снести за счет ОАО «ФСК ЕЭС» высоковольтные линии электропередач, неправомерно возведенные на указанном земельном участке.
Свои требования истцы обосновали тем, что они являются собственниками на праве общей долевой собственности земельного участка, земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер ..., общей площадью ... кв. м., расположенного по адресу: Темрюкский район, совхоз «Радуга». Указанный земельный участок принадлежит истцам на праве собственности на основании свидетельств о государственной регистрации права. В ноябре 2008 года истцы обнаружили, что ответчик неправомерно возвел на их участке высоковольтные линии электропередач ВЛ 220 KB Славянская -Вышестеблиевская и ВЛ 220 KB Крымская - Вышестеблиевская. Указанными неправомерными действиями ответчика были нарушены права собственников Кучеровой В.А. и Луценко Ю.В., а именно: незаконно были изъяты из оборота части земельного участка размещенные под столбами высоковольтной линии электропередач; было ухудшено качество земель сельскохозяйственного назначения; произошло обременение земельного участка охранной зонной ЛЭП. Согласовательные процедуры с истцами, как с собственниками земельного участка, по, размещению и строительству объектов высоковольтной линии электропередач не проводились.
В судебном заседании соистцы Кучерова В.А. и Луценко Ю.В. поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить, ссылаясь на указанные обстоятельства.
Представитель ответчика ОАО «ФСК ЕЭС» Пожидаева О.В. заявленные требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать. В судебном заседании указала, что строительство объектов: ВЛ 220 КВ Славянская – Вышестеблиевская и ВЛ КВ Крымская – Вышестеблиевская было начато ОАО «ФСК ЕЭС» в рамках соглашения от 17.02.2007г., заключенного между администрацией Краснодарского края в лице губернатора края Ткачева А.Н. и ОАО РАО «ЕЭС России» в лице Чубайса А.Б., правопреемником с 01 июля 2008 года является ОАО «ФСК ЕЭС», «О взаимодействии администрации Краснодарского края и ОАО РАО «ЕЭС России» при реализации мероприятий по обеспечению надежного электроснабжения и создания условий по присоединению к электрическим сетям потребителей Краснодарского края». Данный объект включен в перечень «Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2010», одобренный Распоряжением Правительства РФ от 22.02.2008 №215-р. В соответствии с разработанной схемой территориального планирования Краснодарского края, соглашением о взаимодействии администрации Краснодарского края и ОАО РАО «ЕЭС России» при реализации мероприятий обеспечению надежного электроснабжения и создания условий по соединению к электрическим сетям потребителей Краснодарского края от 17.02.2010, распоряжением главы администрации Краснодарского края от 14 июня 2007 года №508-р, градостроительными заключениями и иными разрешительными документами было согласовано размещение линейного объекта 220 кВ «Крымская - Вышестеблиевкая» и «Славянская -Вышестеблиевская» на территории Темрюкского района.
Доказательствами, подтверждающими факт препятствий в пользовании земельным участком, может выражаться в создании ответчиком сооружений, преграждающих доступ истцов к принадлежащему участку. Утверждения истцов о чинимых препятствиях не обоснованны и не соответствуют действительности.
Необоснованно утверждение истцов, что проходящая через земельный участок высоковольтная линия устанавливает охранную зону ЛЭП по всей длине участка на протяжении 175 м. по восточной части. В случае если бы на территории земельного участка истцов была установлена охранная зона, то данный факт был бы зарегистрирован в Едином государственном реестре как обременение прав. Согласно же выписке из ЕГРП от 25.05.2010 №44/023/2010-980 ограничения (обременение) прав Кучеровой В.А. и Луценко Ю.В. не зарегистрировано.
Выделение земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, регламентируется федеральным законом №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли. Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 Закона. Соистцы земельные участки из общей долевой собственности не выделяли и соответственно их утверждения о нарушении прав, необоснованны. Кроме того, строительство линий высоковольтных передач проводилось в период 2009 года, а соглашение о порядке пользования общим земельным участком заключено между участниками долевой собственности 22 мая 2010 года.
Представитель администрации Муниципального образования Темрюкский район в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, выслушав соистцов, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права соистцам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью ... кв.м., с кадастровым номером ...: Луценко Ю.В. - ..., Кучеровой В.А. – ... (т.1л.д.7-10).
Право собственности на земельный участок может признаваться юридически действительным после государственной регистрации прав в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно пункту 2 ст. 11.5 ЗК РФ при выделе земельного участка у участника долевой собственности, возникает право собственности на образуемый земельный участок, и указанный земельный участок долевой собственности утрачивает право долевой собственности на исходный (измененный) земельный участок.
Как установлено в судебном заседании реально свою земельную долю соистцы не выделяли. В силу ч. 2 ст. 244 ГК РФ Кучерова В.А. и Луценко Ю.В., как сособственники, каждый имеет долю в праве собственности на все общее имущество, но не на долю общего имущества в натуре.
То обстоятельство, что соистцы реально не выделяли свою долю в натуре, также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (т.1л.д.47-51).
В соответствии с пояснительными записками и актами (т.1 л.л.11-13, 44-46) при выносе границ земельного участка кадастровый номер ... выявлено, что на данном земельном участке построена линия электропередачи. Луценко Ю. В. принадлежит доля земельного участка площадью ... кв.м., которая расположена в северной части земельного участка кадастровым номером ..., площадь части земельного участка Луценко Ю.В., на которую попадает охранная зону ЛЭП (охранная зона 50м) составляет 2881 кв.м. на протяжении 33 м по восточной части земельного участка. Кучеровой В.А. принадлежит доля земельного участка площадью ... кв.м., которая расположена в северной части земельного участка с кадастровым номером ..., площадь части земельного участка, на которую попадает охранная зона ЛЭП составляет 15239 кв.м. на протяжении 175 м. по восточной части земельного участка, на этой части построено два столба линии электропередач.
В соответствии со ст. 89 ЗК РФ Постановлением Правительства РФ за № 160 от 24.02.2009 года утверждены правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон. Данными правилами определен порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов. В п.4 главы 1 указанного Постановления указано, что в охранных зонах земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются. Таким образом, наличие охранной зоны не может являться препятствием собственнику в пользовании им своим земельным участком по назначению. Более того, согласно выписки из ЕГРП от 25.05.2010 года № 44/023/2010-980 ограничения (обременения) прав Кучеровой В.А. и Луценко Ю.В. не зарегистрировано.
Строительство объектов: ВЛ 220 КВ Славянская – Вышестеблиевская и ВЛ КВ Крымская – Вышестеблиевская было начато в рамках соглашения от 17.02.2007г., заключенного между администрацией Краснодарского края в лице губернатора края Ткачева А.Н. и ОАО РАО «ЕЭС России» в лице Чубайса А.Б., правопреемником с 01 июля 2008 года является ОАО «ФСК ЕЭС», «О взаимодействии администрации Краснодарского края и ОАО РАО «ЕЭС России» при реализации мероприятий по обеспечению надежного электроснабжения и создания условий по присоединению к электрическим сетям потребителей Краснодарского края» (т.1л.д.231-243) и распоряжения главы администрации Краснодарского края от 14.06.2007 года за № 508-р «О развитии электросетевого комплекса и объектов энергоснабжения Краснодарского края на долгосрочную перспективу» (т.1л.д.244-245). Данный объект включен в перечень «Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2010», одобренной Распоряжением Правительства РФ от 22.02.2008 №215-р. В соответствии с разработанной схемой территориального планирования Краснодарского края, соглашением о взаимодействии администрации Краснодарского края и ОАО РАО «ЕЭС России» при реализации мероприятий обеспечению надежного электроснабжения и создания условий по соединению к электрическим сетям потребителей Краснодарского края от 17.02.2010, распоряжением главы администрации Краснодарского края от 14 июня 2007 года №508-р, градостроительными заключениями и иными разрешительными документами было согласовано размещение линейного объекта 220 КВ «Крымская - Вышестеблиевкая» и «Славянская -Вышестеблиевская» на территории Темрюкского района.
Как установлено в судебном заседании, ответчиком ОАО «ФСК ЕЭС» был заключен договор субаренды части земельного участка с кадастровым номером 23:30:10 01 000:0279 (т.1л.д.126-135) от 07.10.2008 года за № 07/5-58 с КФХ «Максименок А.И.» на 5 лет, для строительства объектов: ВЛ 220 КВ Славянская – Вышестеблиевская и ВЛ КВ Крымская – Вышестеблиевская, в границах земельного участка общей площадью 16600 кв.м.
Однако соистцы Кучерова В.А. и Луценко Ю.В. договор аренды за № 13 земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 315000 кв.м. состоящего из 15 земельных долей, от 20.08.2008 года с М.А.И. не заключали (т.1л.д.148-152) и их земельный участок не был включен в указанный договор.
Ответчик ОАО «ФСК ЕЭС» об этом обстоятельстве не знал, и, получив все разрешительные документы на строительство, стал возводить объекты: ВЛ 220 КВ Славянская – Вышестеблиевская и ВЛ КВ Крымская – Вышестеблиевская, что подтверждается документами, предоставленными в судебное заседание.
С целью выявления лиц, права которых могут затрагиваться строительством высоковольтных линий электропередач в районной газете «Тамань» от 22.04.2008 года были опубликованы сообщения о строительстве ВЛ 220 Вышестеблиевская –Крымская от планируемой подстанции 220 «Вышестеблиевская» до рукава р. Старая Кубань на земельном участке площадью 46,7 га протяженностью 31 кв., и о строительстве ВЛ 220 КВ Славянская – Вышестеблиевская от планируемой подстанции 220 «Вышестеблиевская» до ст. Курчанская на земельном участке площадью 105 га и протяженностью 70 км. (т.2л.д. 75-76).
Постановлениями главы МО Темрюкский район от 03.07.2008г. за № 1905 и за № 1909 были согласованы места размещения ВЛ 220 КВ Славянская-Вышестеблиевская и ВЛ КВ Крымская – Вышестеблиевская (т.2л.д.279-282) и утверждены акты выбора трассы (земельного участка) на время строительства указанных объектов (т.2л.д.283-296). Строительство по титулу ВЛ 220 КВ Славянская – Вышестеблиевская с ПС 220 КВ Вышестеблиевская выполняется в рамках договоров подряда от 06.12.2007 г. за № 224 с ЗАО «ЭФЭСк» и по титулу ВЛ 220 КВ Крымская – Вышестеблиевская выполняется в рамках договора подряда от 06.12.2007 г. за № 225 с ЗАО «ЭФЭСк» (т.1л.д.185-194, т.1л.д.195-208, т.2л.д.297-322).
На основании градостроительного заключения от 08.04.2008 года за № 2371 Архитектурно- градостроительного отдела администрации МО Темрюкский район было проведено согласование предоставление земельного участка общей площадью 1050175 кв.м., протяженностью 70012 м., под коридор для строительства воздушной линии электропередач 220 кВ «Вышестеблиевская 220-Славянская 220» (т.1л.д.161-162) и принято решение межведомственной комиссии по размещению производственных сил на территории Темрюкского района (т.1л.д.163).
Кроме того, по указанным объектам были получены положительные заключения государственной экспертизы ФГУ «Главгосэспертиза России» ВЛ 220 КВ Крымская – Вышстеблиевская от 16.03.2010 года и ВЛ 220 КВ Славянская –Вышестеблиевская с СП 220 КВ Вышестеблиевская от 12.11.2009 года (т.2л.д.77-278).
При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения, суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или заочное владение истца (Постановление Пленума Верховного Суда № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29.04.2010 года).
Наличие положительного заключения свидетельствует о соблюдении ОАО «ФСК ЕЭС» законодательства РФ и всех мероприятий, необходимых для строительства ВЛ 220 КВ Славянская-Вышестеблиевская и ВЛ 220 КВ Крымская -Вышестеблиевская, в том числе мероприятий по санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и работающих, охране окружающей среды, обеспечению пожарной безопасности др.
Положительное заключение государственной экспертизы является прямым доказательством того, что все технические решения по сооружениям, конструкциям, оборудованию в технической части приняты и разработаны в полном соответствии с действующим на дату выпуска проекта законодательством, а также нормами и правилами, в том числе с соблюдением требований нормативных и директивных документов по природоохранным мероприятиям, в данном проекте соблюдены все требования Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20.05.2003 №187.
В судебное заседание ответчиком были предоставлены разрешения на строительство по двум объектам ВЛ 220 КВ Славянская – Вышестеблиевская и ВЛ КВ Крымская – Вышестеблиевская, которые были утвержденные руководителем департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края, которыми срок разрешения строительства продлен до 31.12.2010 года и 30.03.2011 года (т.2л.д.349-350).
Более того, снос линий высоковольтных передач на объектах ВЛ 220 КВ Славянская-Вышестеблиевская и ВЛ 220 КВ Крымская Вышестеблиевская повлечет за собой снижение надежности энергоснабжения Юго-Западного района Краснодарского края в целом, невыполнение ОАО «ФСК ЕЭС» договорных обязательств по агентскому договору на техническое присоединение десяти ВЛ ПО КВ с ОАО «Кубаньэнерго» и портами Кавказ, Темрюк, Тамань, Анапа и Новороссийск, штрафные санкции за неисполнение договорных обязательств по агентским договорам, договорам подряда, и как следствие, убытки ОАО «ФСК ЕЭС», от несвоевременной сдачи в эксплуатацию объектов ВЛ 220 КВ Славянская-Вышестеблиевская и ВЛ 220 Крымская - Вышестеблиевская.
Учитывая указанные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов по сносу высоковольтных линий электропередач. Снос высоковольтных линий электропередач технически невозможен и не исполним.
В судебном заседании соистцам было предложено предъявить требования о возмещении убытков, упущенной выгоды при строительстве объектов ВЛ 220 КВ Славянская-Вышестеблиевская и ВЛ 220 Крымская – Вышестеблиевская, однако они отказались заявлять указанные требования в рамках этого гражданского дела, о чем расписались в протоколе судебного заседания.
Судом было разъяснено Кучеровой В.А., Луценко Ю.В. их право обратиться в суд с требованиями к ОАО «ФСК ЕЭС» о возмещении убытков, упущенной выгоды при строительстве объектов ВЛ 220 КВ Славянская – Вышестеблиевская и ВЛ КВ Крымская – Вышестеблиевская.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Кучеровой В.А., Луценко Ю.В. к ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» об устранении препятствий в пользовании земельным участком и сносе высоковольтных линий электропередач – отказать.
Отменить обеспечительные меры в виде запрета ОАО «ФСК ЕЭС» осуществлять действия, направленные на сдачу в эксплуатацию объектов: ВЛ 220 КВ Славянская – Вышестеблиевская и ВЛ КВ Крымская – Вышестеблиевская и в запрете Темрюкскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК осуществлять действия, связанные с регистрацией права собственности на указанные объекты, установленные определением судьи от 11.06.2010 г.
Разъяснить Кучеровой В.А., Луценко Ю.В. их право обратиться в суд с требованиями к ОАО «ФСК ЕЭС» о возмещении убытков, упущенной выгоды при строительстве объектов ВЛ 220 КВ Славянская – Вышестеблиевская и ВЛ КВ Крымская – Вышестеблиевская.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через районный суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение составлено 12.08.2010 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: