ДЕЛО № 2-1661/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Г. Темрюк 27.08.2010 г.
Темрюкский районный суд Краснодарского Края в составе:
Председательствующего судьи Курбановой Е.Н.
С участием представителя администрации Муниципального образования Темрюкский район Рубан В.В.
С участием представителя департамента имущественных отношений администрации КК Плукчи Т.Н.
При секретаре Булаховой М.В.
С участием заявителей Титовой B.C., Коломиец В.Г.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Кузьменко А.Г., Коломиец В.Г., Титовой B.C. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Кузьменко А.Г., Коломиец В.Г., Титова В.С. обратились в Темрюкский районный суд с иском к ЗАО АФ «Восход» о признании права собственности за каждым из них на земельную долю в размере 1, 87 га в праве общей долевой собственности на земельные участки в границах АФ «Восход» Темрюкского района.
Свои требования истцы обосновали тем, что Кузьменко А.Г., Коломиец В.Г. являлись работниками сельской сферы ст. Старотитаровской, Титова В.С. является наследницей имущества умершего мужа Киреева В.И., который также являлся работником сельской сферы ст. Старотитаровской. В нарушение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Кузьменко А.Г., Коломиец В.Г., Киреев В.И. не были включены в списки сособственников земельных паев, утвержденных Постановлением главы администрации МО Темрюкский район, чем был нарушен Указ Президента РФ от 02.03.1992 года № 213 «О порядке установления норм бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан».
В судебное заседание было представлено заявление, оформленное в порядке главы 25 ГПК РФ подписанное заявителями Кузьменко А.Г., Коломиец В.Г., Титовой В.С., в котором они изменили заявленные требования и просили признать решение органа местного самоуправления по невнесению их в списки сособственников земельных паев агрофирмы «Восход» незаконным. Кроме того, просили суд восстановить срок для подачи заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления, и обязать администрацию МО Темрюкский район включить заявителей в списки сособственников земельных долей АФ «Старотитаровская».
Заявитель Кузьменко А.Г. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена о месте и времени судебного разбирательства, представила в суд письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие л.д.121).
В судебном заседании заявители Коломиец В.Г. и Титова В.С. поддержали измененные требования, считают, что срок установленный статьей 256 ГПК РФ пропущен ими по уважительной причине и подлежит восстановлению.
Заявитель Коломиец В.Г. в суде пояснил, что в период с Дата обезличена апреля 1989 года он являлся ... АФ «Восход», Дата обезличена апреля 1994 года был уволен с выходом из хозяйства для организации крестьянского хозяйства с выделением принадлежащего ему земельного пая, что записано в его трудовой книжке. За выделом земельного пая не обращался, так как считал, что пай находится в аренде у совхоза и он сможет пай получить позже, кроме того, он служил в ..., и был реально лишен возможности обратиться в суд за защитой своих прав.
Заявитель Титова В.С. в суде пояснила, что она является наследницей имущества после умершего Дата обезличена1998 г. Киреева В.И., который в период с 1992 года по 1994 год работал водителем АФ «Восход» ст. Старотитаровской, и был уволен с работы Дата обезличена.03.1994 года в связи с выходом на пенсию как инвалид второй группы. После смерти мужа, она обращалась в администрацию совхоза, по вопросу не включения его в списки сособственников земельных участков, но получила отказ. В суду сразу не обратилась, из-за отсутствия финансовых средств.
Представитель заинтересованного лица администрации МО Темрюкский район по доверенности Рубан В.В. в судебном заседании не возражал против восстановления заявителю Кузьменко А.Г. срока для обжалования, и указал, что Кузьменко А.П. является пенсионером в/с «Ильич». В соответствии с пунктом 9 постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 все члены колхоза и работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Титова B.C. является наследником имущества своего мужа Киреева В.И., умершего Дата обезличена 1998 года. Доказательств того, что земельный пай включен в наследственную массу, ею не представлено. Коломиец В.Г. был наделен правом на получение земельного пая ещё в 1994 году, но своим правом не воспользовался.
Рубан В.В. просил суд удовлетворить требования Кузьменко А.П., в удовлетворении требований Титовой B.C. и Коломиец В.Г. отказать.
Представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края Плукчи Т.Н. просила в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Исходя из положений ч.1 ст.4 и ч. 1 ст.256 ГПК РФ срок обращения с
заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе. Кузьменко А.Г. и Коломиец В.Г. знали о нарушении своих прав с 1994 года, умерший Киреев В.И. до момента смерти 1998 года не реализовал своих права, в суд не обратился, так же как и его наследники.
Заявителями не предоставлено доказательств уважительности причин пропуска срока на обжалование действий (бездействий) органа местного самоуправления, в связи с чем, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям пропуска срока, предусмотренного ст.256 ГПК РФ.
Представитель администрации Краснодарского края в судебное заседание не явился, представив в суд письменный отзыв, где в удовлетворении требований просил отказать в связи с пропуском срока исковой давности и просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности Комарова Ю.Н. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю.
В силу ч.2 ст. 257 ГК РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления в порядке Главы 25 ГПК РФ.
Суд, выслушав заявителей, представителей заинтересованных лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему:
С 23.11.1990 г., с момента принятия Закона РСФСР №374-1 «О земельной реформе», в Российской Федерации началась земельная реформа, в ходе которой земли совхозов и других сельскохозяйственных предприятий были переданы в коллективно-долевую собственность граждан.
На основании Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» колхозы и совхозы были обязаны в срок до 01.01.1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР от 25.12.1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а также другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.
В соответствии с нормами закона РСФСР от 25.12.1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» сельскохозяйственные предприятия учреждались либо по решению собственников имущества или уполномоченного им органа, либо по решению трудового коллектива. Министерство сельского хозяйства РСФСР, Государственный комитет РСФСР по управлению государственным имуществом и их органами на местах, администрации краев, областей, автономных областей, автономных округов должны были в срок до 01.02.1992 г. сформировать республиканские, краевые, областные, автономной области, автономных округов и районные совместные комиссии по приватизации земель, находящихся в пользовании совхозов. Для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе создавались комиссии. В их состав включались представители местных органов власти, администрации хозяйств, трудовых коллективов, районных управлений сельского хозяйства, комитетов по земельной реформе, кредиторов. Руководство указанными комиссиями было возложено на председателей колхозов и директоров совхозов, которые несли персональную ответственность за исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов».
Кузьменко А.Г., Коломиец В.Г., Киреев В.И. в списках сособственников земельных паев, утвержденных постановлением главы администрации Темрюкского района №807 от 22.06.1994г. «Об утверждении списков сособственников земельных паев АФ «Восход», не значатся. Согласно записям в трудовой книжке Кузьменко А.Г. на момент формирования и утверждения списков главой Темрюкского района являлась пенсионером в/с «Ильич» с Дата обезличена 1978 года; Коломиец В.Г. в период с Дата обезличена апреля 1989 года являлся ... АФ «Восход» Дата обезличена апреля 1994 года, был уволен с выходом из хозяйства для организации крестьянского хозяйства с выделением принадлежащего ему земельного пая; Киреев В.И., в период с 1992 года по 1994 год работал ... АФ «Восход» ст. Старотитаровской, и был уволен с работы Дата обезличена03.1994 года в связи с выходом на пенсию как инвалид второй группы. Данный вывод суда подтверждается исследованными в судебном заседании трудовыми книжками, (копия приобщена к материалам дела).
Согласно свидетельству о смерти Киреев В.И. умер Дата обезличена1998 года. В связи с чем, Титова В.С. обратилась в суд за защитой прав умершего мужа.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
В соответствии с п. 24 Постановления №2 Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. «О практике применения рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих» суду необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от оттого, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
Исходя из положений ч.1 ст.4 и ч.1 ст.256 УПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу ч.4 ст.198 ГПК РФ должны содержаться в решении суда.
При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч.6 ст.152, ч.4 ст.198 и ч.2 ст.256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения не только на установление судом данного обстоятельства.
Приватизация колхозов и совхозов на территории Краснодарского края, проводившаяся в начале 90-х годов, осуществлялась на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 и ряда Постановлений, в том числе и Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».
Данные нормативные правовые акты были официально опубликованы, заявители Кузьменко А.Г., Коломиец В.Г., Титова В.С., умерший Киреев В.И. знали о бесплатном наделении земельной долей в силу общей публичности осуществления приватизации совхоза. Но в суд за защитой своих прав не обращался, умерший Киреев В.И. так же при жизни не реализовал своё право на обжалование Постановление главы Темрюкского района, заявители обратилась в суд лишь Дата обезличена02.2009 г., т.е. спустя более 14 лет.
Заявителем не предоставлено доказательств уважительности причин пропуска срока на обжалование действий (бездействий) органа местного самоуправления, доводы, приведенные в судебном заседании, не были подтверждены документально, в связи, с чем суд отказывает Кузьменко А.Г., Коломиец В.Г., Титовой В.С. по основаниям пропуска срока, предусмотренного ст.256 ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении заявления Кузьменко А.Г., Коломиец В.Г., Титовой В.С. об оспаривании решения органа местного самоуправления по вынесению постановления за №807 от 22.06.1994 г. «Об утверждении списков сособственников земельных паев агрофирмы «Восход», в части не включения Кузьменко А.Г., Коломиец В.Г., Киреева В.И., умершего Дата обезличена1998 г., являвшегося супругом Титовой B.C., в списки сособственников земельных паев агрофирмы, в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения с заявлением в суд.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через районный суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение составлено 30.08.2010 года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: