ДЕЛО № 2-1824/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Г. Темрюк 13.09.2010 г.
Темрюкский районный суд Краснодарского Края в составе:
Председательствующего судьи Курбановой Е.Н.
С участием представителя администрации Муниципального образования
Темрюкский район Кайгородцева А.А.
Представителя ОАО агрофирмы «Южная» Шамрай Н.А.
При секретаре Грачевой А.С.
С участием заявителя Рева В.И.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Рева В.И. об
оспаривании решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Рева В.И. обратилась в суд с иском к администрации МО Темрюкский район о признании за ней, после смерти сына Рева А.А. права собственности на земельную долю размером 1,87 га., расположенную в границах АФ «Южная».
Свои требования обосновав тем, что её сын Рева А.А. в период с 1991по 1994 год работал в совхозе «Южный». Дата обезличена1995 года сын умер. Заявительница в установленном законом порядке вступила в наследство после смерти сына. Земельный пай в наследственную массу включен не был. В 2008 году Рева В.И. узнала, что в списках сособственников земельных паев, утвержденных Постановлением главы администрации Темрюкского района сын не значится. Заявительница считает, что в нарушение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» её умерший сын – Рева А.А. не был включен в списки сособственников земельных паев, утвержденных Постановлением главы администрации МО Темрюкский район от 04.08.1994 года № 994 и постановлением за № 846 от 10.08.1995 года, чем был нарушен Указ Президента РФ от 02.03.1992 года № 213 «О порядке установления норм бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан».
Рева В.И. в судебном заседании изменила, заявленные требования и просила признать решение органа местного самоуправления по невнесению Рева А.А. в списки сособственников земельных паев агрофирмы «Южная» незаконным. Кроме того, просила суд восстановить срок для подачи заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления, и обязать администрацию МО Темрюкский район включить Рева В.И., как наследника в списки сособственников земельных долей АФ «Южная». Заявительница считает, что срок установленный статьей 256 ГПК РФ пропущен ею по уважительной причине, она собирала документы по наследству, и подлежит восстановлению.
Представитель заинтересованного лица администрации МО Темрюкский район Кайгородцев А.А. в судебном заседании заявленные требования не признал, и просил в их удовлетворении отказать, ссылаясь на пропуск срока, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ без уважительных причин. Рева А.А. умер Дата обезличена1995 года, до этого времени он не воспользовался своим правом и не обратился в суд за защитой своих нарушенных прав, следовательно, у его наследников не возникли имущественные права на земельный пай, поскольку он не был включен в наследственную массу наследодателя.
Представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края Плукчи Т.Н. просила в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что основанием для признания действия (бездействия) главы администрации Темрюкского района по вынесению постановлений в части не включения заявителя в списки сособственников земельных паев АФ «Южная» незаконными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актами прав и законных интересов гражданина. Согласно действовавшему на момент приватизации земель законодательству, безусловное право на получение земельных долей имели члены колхозов и пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территории. Списки граждан, имеющих право на бесплатное приобретение в собственность земельных долей, составлялись внутрихозяйственной комиссией и утверждались решением общего собрания трудового коллектива, затем постановлением главы администрации Темрюкского района.
Таким образом, постановления главы администрации Темрюкского «Об утверждении списков сособственников земельных паев АФ «Южная» вынесены в полном соответствии с действовавшим на тот момент законодательством и основано на принятом решении общего собрания трудового коллектива и не нарушает чьих-либо прав.
Представитель администрации Краснодарского края в судебное заседание не явился, представив в суд письменный отзыв, где в удовлетворении требований заявителя просил отказать в связи с пропуском срока исковой давности и просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Управления Федеральной регистрационной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по КК в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ОАО АФ «Южная» по доверенности Шамрай Н.А. просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Рева А.А. работая в хозяйстве знал о формировании списков сособственников земельных долей в 90-х годах, но в суд за защитой своего права не обращался. На сегодняшний день Департамент имущественных отношений является распорядителем земель сельхозназначения.
В силу ч.2 ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления в порядке Главы 25 ГПК РФ.
Суд, выслушав заявителя, представителей заинтересованных лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему:
С 23.11.1990 г., с момента принятия Закона РСФСР №374-1 «О земельной реформе», в Российской Федерации началась земельная реформа, в ходе которой земли совхозов и других сельскохозяйственных предприятий были переданы в коллективно-долевую собственность граждан.
На основании Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» колхозы и совхозы были обязаны в срок до 01.01.1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР от 25.12.1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а также другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.
В соответствии с нормами закона РСФСР от 25.12.1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» сельскохозяйственные предприятия учреждались либо по решению собственников имущества или уполномоченного им органа, либо по решению трудового коллектива. Министерство сельского хозяйства РСФСР, Государственный комитет РСФСР по управлению государственным имуществом и их органами на местах, администрации краев, областей, автономных областей, автономных округов должны были в срок до 01.02.1992 г. сформировать республиканские, краевые, областные, автономной области, автономных округов и районные совместные комиссии по приватизации земель, находящихся в пользовании совхозов. Для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе создавались комиссии. В их состав включались представители местных органов власти, администрации хозяйств, трудовых коллективов, районных управлений сельского хозяйства, комитетов по земельной реформе, кредиторов. Руководство указанными комиссиями было возложено на председателей колхозов и директоров совхозов, которые несли персональную ответственность за исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов».
При реорганизации АФ «Южная» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» было проведено общее собрание и создана внутрихозяйственная комиссия.
В соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992г.N213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность, вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве, включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе.
Сын заявительницы в списках сособственников земельных паев, утвержденных постановлением главы администрации Темрюкского района 04.08.1994 г. № 994, за № 846 от 10.08.1995 г. «Об утверждении списков сособственников земельных паев АФ «Южная», не значится. На момент формирования списков сособственников земельных долей и утверждения этих списков, заявитель являлся работником АФ «Южная». Данный вывод суда подтверждается исследованной в судебном заседании трудовой книжкой (копия приобщена к материалам дела): Рева А.А. 15.07.1991 года был принят ... совхоза «Южный», уволен 13.06.1994 года в связи с призывом в ряды Советской Армии л.д.7).
Согласно свидетельству о смерти Рева А.А. умер Дата обезличена1995 года в Республика Чечня л.д.8). В связи с чем, Рева В.И. обратилась в суд за защитой прав умершего сына и в судебном заседании предъявила требования в порядке главы 25 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
В соответствии с п. 24 Постановления №2 Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. «О практике применения рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих» суду необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от оттого, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
Исходя из положений ч.1 ст.4 и ч.1 ст.256 УПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу ч.4 ст.198 ГПК РФ должны содержаться в решении суда.
При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч.6 ст.152, ч.4 ст.198 и ч.2 ст.256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения не только на установление судом данного обстоятельства.
Приватизация колхозов и совхозов на территории Краснодарского края, проводившаяся в начале 90-х годов, осуществлялась на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 и ряда Постановлений, в том числе и Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».
Данные нормативные правовые акты были официально опубликованы, умерший Рева А.А. и заявитель Рева В.И. знали о бесплатном наделении земельной долей в силу общей публичности осуществления приватизации совхоза. Но в суд Рева А.А. за защитой своих прав не обращался, Рева В.И. обратилась лишь Дата обезличена03.2009 г., т.е. спустя более 14 лет.
Заявителем не предоставлено доказательств уважительности причин пропуска срока на обжалование действий (бездействий) органа местного самоуправления, в связи, с чем суд отказывает Рева В.И. по основаниям пропуска срока, предусмотренного ст.256 ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении заявления Рева В.И. об оспаривании решения органа местного самоуправления по вынесению постановлений за №846 от 10.08.1995 г., за №994 от 04.08.1994 г. «Об утверждении списков сособственников земельных паев агрофирмы «Южная», в части не включения ее сына Рева А.А., умершего Дата обезличена1995 г., в списки сособственников земельных паев агрофирмы «Южная» в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения с заявлением в суд.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через районный суд в течение 10 дней.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: