К делу № 2-2158/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Темрюк 15 октября 2010 года
Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Шинкаревой Л.И.,
при секретаре Белослюдцевой Н.М.,
с участием помощника прокурора Темрюкского района Скобликовой И.И.,
представителя ответчика Приходько С.В.,
главного государственного инспектора труда в Краснодарском крае Водопьянова В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Темрюкского района к ОАО «Строитель ПМК-6» о признании бездействия незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Темрюкского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованием о признании незаконным бездействие ОАО «Строитель ПМК-6», выразившиеся в неисполнении своих обязанностей по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Одновременно прокурор просил обязать ОАО «Строитель ПМК-6» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до 01.12.2010 года.
Заявленные требования обоснованы тем, что по результатам проведенной проверки соблюдения трудового законодательства в ОАО «Строитель ПМК-6» выявлены нарушения законодательства об охране труда.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья.
Согласно норм трудового законодательства работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.
Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Кроме того, на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, который обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 №569, введенным в действие с 01.09.2008. До указанного времени этот порядок регулировался постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.03.1997 №12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда».
Согласно указанному Порядку аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет; вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию; обязательной повторной аттестации рабочих мест по условиям труда (переаттестации) подлежат рабочие места после замены производственного оборудования, изменения технологического процесса, средств коллективной защиты, при выявлении нарушений установленного Порядка.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, перечисленных в п. 45 Порядка. После проведения аттестации рабочих мест, по условиям труда работодатель обязан направить информацию в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации информацию о результатах аттестации с пакетом документов аттестации (п. 46), документы аттестации, рабочих – мест по условиям труда рекомендуется хранить в организации в течение 45 лет (п.8).
Кроме того, постановлением Минтруда РФ от 24.04.2002 №28 «О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях», утверждены Правила сертификации работ по охране труда.
Осуществление работ на неаттестованных рабочих местах без сертификации работ по охране труда не обеспечивает гарантированное Конституцией РФ право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, может повлечь причинение вреда работникам, в том числе профессиональные заболевания и несчастные случаи на производстве.
В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных требований закона в ОАО «Строитель ПМК-6» аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда не проведена. Данное обстоятельство в соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ является основанием для обращения прокурора в суд с настоящим заявлением в интересах неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Темрюкского района Скобликова И.И., просила удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на те же обстоятельства, по определению срока проведения аттестации полагалась на усмотрение суда.
Представитель ОАО «Строитель ПМК-6» по доверенности Приходько С.В. в судебном заседании признал заявленные требования полностью, при этом пояснил, что в организации имеется 157 рабочих мест, в связи с чем он просил предоставить срок для выполнения обязанностей по проведению аттестации рабочих мест до 30.06.2011 года, поскольку организация находится в тяжелом финансовом положении и выполнить необходимые работы до 01.12.2010 года не представляется возможным. В настоящее время заключен с ООО «Профессионал» договор на проведение аттестации всех рабочих мест. Имеется финансовая возможность до конца текущего года провести аттестацию 20 рабочих мест.
Главный государственный инспектор труда в Краснодарском крае Водопьянов В.Н. считал, что возможно предоставить ответчику срок для проведения аттестации рабочих мест до 30.06.2011 года, в связи с наличием большого количества рабочих мест в ОАО «Строитель ПМК-6», подлежащих аттестации, и значительной стоимости работ по аттестации.
Суд на основании ч. 2 ст. 39 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Под аттестацией рабочих мест по условиям труда понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (ст. 209 ТК РФ).
В результате проведенной 25.08.2010 года государственной инспекцией труда в Краснодарском крае плановой выездной проверки в ОАО «Строитель ПМК-6» выявлены нарушения обязательных требований охраны труда и трудового законодательства, в том числе аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей их сертификацией не проведена (л.д. <данные изъяты>), в связи с чем ОАО «Строитель ПМК-6» выдано предписание № 03-1-50/70/1 от 25.08.2010 года по устранению указанных нарушений (л.д. <данные изъяты>).
Как установлено в судебном заседании ОАО «Строитель ПМК-6» приступило к устранению выявленных проверкой нарушений требований охраны труда и трудового законодательства. В настоящее время заключен с ООО «Профессионал» договор на проведение аттестации всех рабочих мест в организации.
Суд, учитывая большое количество рабочих мест, подлежащих аттестации в ОАО «Строитель ПМК-6» и стоимость работ, необходимых для проведения аттестации, а также в связи с тяжелым материальным положением ответчика, считает целесообразным установить ОАО «Строитель ПМК-6» срок для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда до 30.06.2011 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие ОАО «Строитель ПМК-6», выразившиеся в неисполнении обязанностей по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Обязать ОАО «Строитель ПМК-6» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до 30.06.2011 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий