К делу № 2-2165/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Темрюк 12 октября 2010 года
Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Шинкаревой Л.И.,
при секретаре Белослюдцевой Н.М.,
с участием помощника старшего прокурора Темрюкского района Скобликовой И.И.,
представителей ответчика Джунко А.А. и Мишина Э.В.,
представителя ОГПН г. Темрюк Лагуткина С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Темрюкского района к Детскому оздоровительному центру «Северянка» ООО «Газпром Трансгаз Сургут» о признании бездействия незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Темрюкского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованием о признании незаконным бездействие ООО «Газпром Трансгаз Сургут» при эксплуатации Детского оздоровительного центра «Северянка», выразившееся в несоблюдении требований ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года.
Одновременно прокурор просил обязать ООО «Газпром Трансгаз Сургут» устранить в полном объеме допущенные нарушения.
Заявленные требования обоснованы тем, что 10.07.2010 года по поручению Генеральной Прокуратуры РФ прокуратурой Краснодарского края и прокуратурой Темрюкского района с участием специалистов УГПН г.Краснодара и ОГПН г.Темрюка была проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасного отдыха детей, в том числе требований Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», в ДОЦ «Северянка».
Проверкой были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности в данном учреждении: стены и потолок на пути эвакуации в малом и большом залах столовой, в клубе и в административном здании отделаны горючими материалами (в нарушение ППБ01-03 п. 53); в клубе дверь второго эвакуационного выхода из корпуса выполнена шириной в свету менее 1,2 м. (СНиП 21.01-97* п.6.16*); в зрительном зале кресла не соединены в ряды между собой и прочно не прикреплены к полу (ППБ 01-03 п. 149); в 3-м корпусе в комнате № 10, в музыкальном зале отсутствуют планы эвакуации (ППБ01-03 п. 16), помещения корпуса не в полном объеме укомплектованы огнетушителями (ППБ01-03 п. 108); в 4-м корпусе потолок на пути эвакуации в коридоре отделан горючей отделкой (пластик) (ППБ01-03 п. 53), в номерах двери открываются в коридор перекрывая путь эвакуации (СНиП21.01-97* п. 6.26*), в номерах отсутствуют локальные планы эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2002 (ППБ01-03 п. 125), коридор не разделен противопожарными перегородками 2-го типа на участки длиной не более 60 м (СНиП21.01-97* п. 6.26*), отсутствует эвакуационное освещение в спальном корпусе в соответствии со СНиП 23.05-95 п. 7.62, ППБ01-03 п.43 и СНиП21.01-97* п. 6.22; в сауне лестничный марш выполнен деревянным (СНиП21.01-97* п. 6.30, 5.19, таб. 4), стены и потолок на пути эвакуации отделаны горючей отделкой (ППБ01-03 п. 53); в домиках отдыха стены и потолок на пути эвакуации в коридорах отделаны горючей отделкой (ППБ01-03 п. 53), домик отдыха с помещениями 19-22 не оборудован автоматической пожарной сигнализацией с дымовыми датчиками (НПБ110-03 п. 3, таб. 2 п. 9); помещение склада не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией с дымовыми датчиками (НПБ110-03 п. 3, таб. 2 п. 9); помещение сторожки не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией с дымовыми датчиками (НПБ110-03 п. 3, таб. 2 п. 9); стены и потолок на пути эвакуации в коридоре медпункта и в коридоре медицинского изолятора отделаны горючей отделкой (ППБ01-03 п. 53).
Повторной проверкой, проведенной по поручению прокуратуры Темрюкского района ОГПН г. Темрюка 15.09.2010 года, установлено, что из 18 ранее предложенных мероприятий по устранению выявленных нарушений выполнено только 3, а именно: четвертый спальный корпус оборудован эвакуационным освещением, в помещении сауны лестничный марш выполнен из железобетона, со стен и потолка на пути эвакуации демонтирована горючая отделка.
В соответствии с требованиями «О пожарной безопасности», руководители организаций всех форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Вышеуказанные нарушения норм пожарной безопасности, выявленные в ДОЦ «Северянка», создают угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, как постоянно, так и временно пребывающих в помещениях и на территории учреждения. Данное обстоятельство в соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ является основанием для обращения прокурора в суд с настоящим заявлением в интересах неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Темрюкского района Скобликова И.И., просила удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на те же обстоятельства.
Представители ответчика ООО «Газпром Трансгаз Сургут», действующие на основании доверенностей Джунко А.А. и Мишин Э.В в судебном заседании согласились с объемом выявленных проверкой нарушений требований пожарной безопасности, при этом указали на то, что ответчиком разработан план мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности, указанных в предписании ОГПН. Сроки и финансирование установлены согласно этого плана. Закончить работы в полном объеме ранее установленных сроков будет невозможно. До прибытия и расселения детей в корпуса 06.06.2010 года все работы в ДОЦ «Северянка» будут выполнены.
Начальник ОГПН г. Темрюк Лагуткин С.А. подтвердил наличие в ДОЦ «Северянка» указанных нарушений требований пожарной безопасности. Полагал целесообразным установить срок устранения нарушений до 15.05.2011 года, учитывая то, что центр практически не эксплуатируется с конца августа до начала июня каждого года. Кроме того, ответчик уже приступил к устранению выявленных нарушений.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21декабря1994 N69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций всех форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Как следует из предписания отдела Государственного пожарного надзора Темрюкского района № 82/1/1, выданному ООО «Газпром Трансгаз Сургут» по устранению нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации ДОЦ «Северянка», указанному лицу необходимо сроком до 15 мая 2010 года выполнить ряд мероприятий.
Постановлением от 07.06.2010 года ООО «Газпром Трансгаз Сургут» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение «Правил пожарной безопасности».
В связи с тем, что выявленные в ДОЦ «Северянка» нарушения требований пожарной безопасности, создают угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, как постоянно, так и временно пребывающих в помещениях и на территории учреждения, прокурор Темрюкского района вынужден был обратиться в суд в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.
Как показали в судебном заседании представители ответчика, ООО «Газпром Трансгаз Сургут» был разработан план мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности, указанных в предписании ОГПН. Сроки и финансирование установлены согласно этого плана. Закончить работы в полном объеме ранее установленных сроков будет невозможно.
При таких обстоятельствах, требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку бездействие ответчика ООО «Фламинго» при эксплуатации Детского оздоровительного центра «Фламинго», выразившееся в несоблюдении требований ст. 37 ФЗ «О противопожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года и в неисполнении требований пожарной безопасности является незаконным, нарушает федеральное законодательство, а также права граждан как постоянно, так и временно пребывающих в помещениях и на территории учреждения.
При этом суд, принимая во внимание указанные доводы представителя ответчика, которые поддержал представитель ОГПН г. Темрюка, и с учетом объема и стоимости работ, необходимых для устранения отмеченных нарушений требований о пожарной безопасности, а также того факта, что объект не эксплуатируется с сентября до начала июня, и реальная опасность для людей отсутствует, считает целесообразным установить ответчику срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности до 15.05.2011 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие ООО «Газпром Трансгаз Сургут» при эксплуатации Детского оздоровительного центра «Северянка», выразившееся в несоблюдении требований ст. 37 ФЗ «О противопожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года и в неисполнении требований пожарной безопасности, а именно: демонтировать горючую отделку на стенах и потолке на пути эвакуации в малом и большом залах столовой, в клубе и в административном здании; дверь второго эвакуационного выхода из корпуса в клубе выполнить шириной в свету не менее 1,2 м.; в зрительном зале кресла соединить в ряды между собой и прочно прикрепить к полу; в 3-м корпусе в комнате №10, в музыкальном зале вывесить планы эвакуации, помещения корпуса укомплектовать огнетушителями; в 4-м корпусе демонтировать горючую отделку потолка (пластик) на пути эвакуации в коридоре, в номерах двери сделать открывающимися в помещения номеров, в номерах вывесить локальные планы эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2002, коридор разделить противопожарными перегородками 2-го типа на участки длиной не более 60 м., в домиках отдыха демонтировать горючую отделку на стенах и потолке на пути эвакуации в коридорах; домик отдыха с помещениями 19-22, помещение склада и помещение сторожки оборудовать автоматической пожарной сигнализацией с дымовыми датчиками; демонтировать горючую отделку на стенах и потолке на пути эвакуации в коридорах медпункта и медицинского изолятора.
Обязать ООО «Газпром Трансгаз Сургут» устранить в полном объеме допущенные нарушения закона до 15 мая 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий