ДЕЛО № 2-2378/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Г. Темрюк 18.11.2010 г.
Темрюкский районный суд Краснодарского Края в составе: Председательствующего судьи Курбановой Е.Н.
При секретаре Булаховой М.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Даниловой В.Б. к Муниципальному образованию Темрюкский район об обязывании заключить договор купли - продажи земельного участка, о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Данилова В.Б. обратилась в Темрюкский районный суд с указанным иском к МО Темрюкский район и просит суд обязать администрацию Муниципального образования Темрюкский район заключить с ней договор купли - продажи земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 2.500 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский Край, Темрюкский район, пос. <адрес> по начальной цене аукциона <данные изъяты> рублей и признать за Даниловой В. Б. право собственности на указанный земельный участок.
Свои требования обосновала тем, что 11 августа 2010 года администрацией МО Темрюкский район в газете «Тамань» №113(9805) было опубликовано извещение о проведении торгов на право заключения договора купли-продажи на земельный участок из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: РФ, Краснодарский край, Темрюкский район, п. <адрес>
24 августа 2010 г. истицей была подана заявка №1177 на участие в аукционе по приобретению в собственность земельного участка для жилищного строительства и внесен задаток в сумме <данные изъяты> рублей. В соответствии с протоколом №3-441 заседания комиссии по рассмотрению заявок, поступивших на участие в торгах и признанию претендентов участниками торгов в форме аукциона, Данилова В.Б. и К.Ю.И. были признана участником открытого аукциона. 10 сентября 2010 г. торги, были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием одного из участников, К.Ю.И. для участия в аукционе не явился, хотя ему было известно о времени и месте проведения аукциона. Результаты аукциона были опубликованы в газете «Тамань» от 13.10.2010 года № 149(9841).
13 сентября 2010 года Даниловой В.Б. было подано заявление на имя главы МО Темрюкский район, в котором истица просила заключить с ней договор купли-продажи земельного участка, как с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона. 16 сентября 2010 года Даниловой В.Б. была внесена оставшаяся часть стоимости земельного участка в размере <данные изъяты> рублей, то есть оплата за земельный участок по начальной цене аукциона, произведена полностью. Однако, 21 сентября 2010 года она получила ответ администрации МО Темрюкский район с отказом в заключении договора купли-продажи на земельный участок, а также было сообщено о том что данный земельный участок будет повторно выставлен на торги.
Данилова В.Б. считает, что отказ администрации МО Темрюкский район заключить договор купли - продажи противоречит нормам гражданского и земельного законодательства и нарушает её права.
В судебном заседании истица Данилова В.Б., и её представители поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить, ссылаясь на изложенные доводы. Представители в суде пояснили, что в силу сложившихся обстоятельств Данилова В.Б. на проводимых торгах была единственным участником. Протокол по итогам проведенных торгов от 10.09.2010 года организатором торгов, ответчиком по делу, составлен не был. В соответствии с п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ в случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине, если в аукционе участвовали менее двух участников, единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи выставленного на аукцион земельного участка, а орган местного самоуправления, по решению которого проводился аукцион, обязан заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона. Справка, представленная не явившимся участником торгов К.Ю.И. свидетельствует о состоянии здоровья, позволяющим участвовать в торгах. Организатором торгов был предопределен их исход, посчитавшего Данилову В.Б. проигравшей в аукционе еще за четыре дня, до проведения торгов, что подтверждается платежным поручением от 16.09.2010 года. Основанием возвращения задатка явилась служебная записка от 06.09.2010 года о возвращении задатка проигравшему в аукционе (<адрес>). Возврат задатка ответчиком был произведен после того, как истицей уже было подано заявление о намерении заключить договор купли-продажи на земельный участок, и внесена полная стоимость за земельный участок. За защитой своих нарушенных прав Даниловой В.Б. обратилась в прокуратуру Темрюкского района с заявлением от 22.09.2010 года о проведении проверки по факту нарушения земельного законодательства администрацией МО Темрюкский район при организации торгов. По факту выявленных нарушений земельного законодательства прокуратурой района в адрес главы муниципального образования Темрюкский район внесено представление. Однако, администрация МО Темрюкский район в газете «Тамань» от 13.10.2010 года № 149(9841) вновь опубликовало сообщение о проведении повторных торгов на право заключения договора купли-продажи земельного участка, земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, Темрюкский район, п. <адрес>
Представитель администрации МО Темрюкский район по доверенности Штанько О.А. (л.д.30) в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать. В суде пояснила, что на основании протокола № 3-441 от 08 сентября 2010 года К.Ю.И. и Данилова В.Б. были признаны участниками открытого аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 2500 кв. м, для строительства и эксплуатации жилого дома со встроенным магазином. 10 сентября 2010 года торги не состоялись в связи с отсутствием одного из участников. К.Ю.И. отсутствовал на торгах по болезни, согласно медицинской справки от 13 сентября 2010 года. В районной газете Тамань от 13 октября 2010 года № 149 (9841) администрация муниципального образования Темрюкский район опубликовала сообщение, что торги на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 2500 кв. м, для строительства и эксплуатации жилого дома со встроенным магазином не состоялись. Денежные средства, поступившие на расчетный счет администрации муниципального образования Темрюкский район от граждан, были возвращены на расчетные счета, подавших заявки на участие в торгах. Согласно п. 5 ст. 447 Гражданского кодекса РФ аукцион или конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Реализуя свое право и учитывая резолюцию заседания Правительственной комиссии по вопросам регионального развития от 15 июля 2010 года в г. Волгограде, в соответствии с которой высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации во взаимодействии с органами местного самоуправления, было рекомендовано исключить практику предоставления земельных участков без проведения торгов, администрацией МО Темрюкский район принято решение о проведении повторных торгов. В соответствии с пунктом 28 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ установлено право организатора торгов, в случае признания торгов несостоявшимися, объявить о повторном проведении торгов. Администрация МО Темрюкский район повторно объявила о проведении торгов на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием для строительства и эксплуатации жилого дома со встроенным магазином. 25 октября 2010 года администрацией муниципального образования Темрюкский район совместно с участием представителя прокуратуры Темрюкского района было рассмотрено представление прокурора об устранении нарушений земельного законодательства при организации торгов. Каких-либо возражений со стороны прокуратуры не поступило.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В газете «Тамань» №113(9805) от 11 августа 2010 года администрацией МО Темрюкский район было опубликовано извещение о проведении торгов на право заключения договора купли-продажи на земельный участок из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, площадью 2500 кв.м., с кадастровым номером 23:30:1002005:194, расположенный по адресу: РФ, Краснодарский край, Темрюкский район, <адрес> с видом разрешенного использования: для строительства и эксплуатации жилого дома со встроенным магазином, с начальной ценой земельного участка <данные изъяты> рублей (распоряжение главы МО Темрюкский район от 6 ноября 2009 года № 1659-р; распоряжение главы МО Темрюкский район от 15 июля 2010 года № 721-р) (л.д.9).
По указанному извещению Данилова В.Б. обратилась в администрацию МО Темрюкский район с заявкой на участие в аукционе на приобретение в собственность земельного участка (л.д.9). Ею был внесен задаток в сумме <данные изъяты> рублей, что подтверждается платежным поручением №35 от 24.08.2010 г. (л.д.12). 16 сентября 2010 года истицей была внесена оставшаяся часть стоимости земельного участка в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается платежным поручением №40 от 16.09.2010 г. (л.д.14). Таким образом, оплата за земельный участок по начальной цене аукциона (<данные изъяты> рублей) была произведена полностью.
Согласно протокола № 3-441 заседания комиссии по рассмотрению заявок, поступивших на участие в торгах и признании претендентов участниками торгов в форме аукциона (л.д.10-11), было зарегистрировано две заявки на участие в открытом аукционе и участниками открытого аукциона признали претендентов: К.Ю.И. и Данилову В.Б. 10 сентября 2010 года торги не состоялись в связи с отсутствием одного из участников - К.Ю.И.
Как пояснила в судебном заседании Данилова В.Б., 10.09.2010 года она явилась для проведения аукциона и ей сообщили, что так как второй претендент К.Ю.И. не пришел на аукцион, то он проводится, не будет.
В судебном заседании представитель МО Темрюкский район не отрицала указанных истицей обстоятельств и пояснила, что аукцион не проводился, процессуальные документы не составлялись, и со ссылкой на п.5 ст. 447 ГК РФ аукцион, в котором участвовал только один участник – Данилова В.Б., был признан несостоявшимся.
Однако данное утверждение не основано на законе.
В соответствии с п. 14, п. 18, п. 25, подп. «а» п.30 Правил «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» (ред. от 29.12.2008), утвержденных Постановление Правительства РФ от 11.11.2002 N 808, По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления организатором торгов протокола о признании претендентов участниками торгов. Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы) и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов. Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток участникам торгов. Торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если: в торгах участвовало менее 2 участников.
С учетом указанных Правил, суд считает, что неявка второго претендента К.Ю.И. не являлась препятствием для проведения аукциона, так как К.Ю.И. 10.09.2010 года не явился на аукцион без указания причин и только 13.09.2010 года направил заявление главе администрации МО Темрюкский район о том, что он не мог участвовать в аукционе в связи с нахождением на лечении, о чем приложил справку (л.д.49-50).
Кроме того, то обстоятельство, что администрация МО Темрюкский район была не намерена проводить аукцион 10.09.2010 года объективно подтверждается служебной запиской датированной 06.09.2010 года (за 4 дня до проведения аукциона) о перечислении задатка Даниловой В.Б. и К.Ю.И. в трехдневный срок, внесенных ими на основании договоров о задатке (л.д.61).
Представитель ответчика в судебном заседании утверждала, что дата 06.09.2010 года, указанная в служебной записке является опечатка. Суд не может принять во внимание указанные доводы. Как видно из платежного поручения №334 от 16.09.2010 года о перечислении (возврате) задатка, основанием для возвращения задатка явилась служебная записка от 06.09.2010 года.
13 сентября 2010 года Даниловой В.Б. было подано заявление на имя главы МО Темрюкский район (входящий №8882) (л.д.13), в котором она просила заключить с ней договор купли-продажи земельного участка, как с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона. Однако, 21 сентября 2010 года истица получила ответ администрации МО Темрюкский район в котором ей было отказано в заключении договора купли-продажи на земельный участок, а также сообщено, что земельный участок будет повторно выставлен на торги (В-140/03-3906/10-24) (л.д.16).
По заявлению Даниловой В.Б. по всем обстоятельствам подготовки и проведения аукциона была проведена проверка прокурором Темрюкского района (л.д.18-19). По результатам проведенной прокурорской проверки было установлено, что администрация МО Темрюкский район была обязана заключить с Даниловой В.Б., как с единственным участником аукциона, договор купли-продажи по начальной цене аукциона. По факту выявленных нарушений земельного законодательства прокуратурой района в адрес главы муниципального образования Темрюкский район внесено представление.
Статьей 38.1 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. №136-Ф3, регулируется порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства. В силу п. 27 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г, №136-Ф3 в случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине, указанной в подпункте 1 пункта 26 настоящей статьи, единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а орган государственной власти или орган местного самоуправления, по решению которых проводился аукцион, обязан заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.
Учитывая изложенные обстоятельства, требования норм гражданского и земельного законодательства РФ, суд считает, что требования Даниловой В.Б. подлежат удовлетворению
В силу требований статьи 144 ГПК РФ обеспечение иска отменяется тем же судом или судьей по заявлению ответчика либо по инициативе судьи или суда. Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании. Отмена судом мер обеспечения иска влечет прекращение исполнительного производства в порядке, определенном статьей 439 ГПК РФ. Учитывая указанные положения Закона, судом отменяются обеспечительные меры, принятые судом при подготовке дела к судебному разбирательству.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Муниципального образования Темрюкский район заключить с Даниловой В.Б. договор купли -продажи земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 2.500 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский Край, Темрюкский район, <адрес> по начальной цене аукциона <данные изъяты> рублей и признать за Даниловой В.Б. право собственности на указанный земельный участок.
Отменить обеспечительную меру примененную определением суда от 25.10.2010 г. в виде запрета администрации МО Темрюкский район проводить торги по продаже права на заключение договора купли — продажи на земельный для индивидуального жилищного строительства площадью 2.500 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский Край, Темрюкский район, <адрес>
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через районный суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2010 года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: