К делу № 2-2128/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Темрюк 23 ноября 2010 года
Темрюкский районный суд Краснодарского Края в составе:
председательствующего судьи Шеремет Ю.Н.,
с участием истцов Мережченко Н.И., Алехина В.П., Щербакова П.М., Москаленко Н.Г., Шевченко Г.С., Журавель Н.И., Федченко Н.В., Середы М.Г., Пелипенко А.П., Деревянко A.JI., Портного Н.А., Пелипенко В.Х., Черкасовой Л.П., Кранц В.В., Черноморец В.И., Магницкой Т.В., Магницкой В.А., Магницкого А.А.,
представителя истцов по доверенности Хамидовой В.Д., представителя истцов Якунина А.А.,
представителя администрации МО Темрюкский район по доверенности Кайгородцева А.А.,
при секретаре Белоус А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Гуманенко О.Г., Лавриенко В.Г., Мережченко Н.И., Коломиец В.Д., Алехиной Л.И., Алехина В.П., Гарькуша А.Н., Рыбалка Э.А., Бурлака Л.А., Москаленко Л.Е, Оверченко И.А., Попова Н.П, Портной Н.И., Щербакова П.М., Пестовой Г.Н., Кривонос Л.Ф., Москаленко Н.Г., Шевченко Г.С., Журавель Н.И., Кулик Р.М., Дмитренко В.Ф., Бордюг А.С., Федченко Н.В., Середа М.Г., Очкас А.П., Пелипенко А.П., Деревянко А.Л., Портного Н.А., Пелипенко В.Х, Степанченко И.В., Черкасовой Л.П., Кранц В.В., Черноморец В.И., Мищенко А.В., Кухоль С.И., Егоровой А.И, Магницкой Т.В., Магницкого В.А., Магницкого А.А., Ковалевой Т.В. к администрации МО Темрюкский район о признании права собственности на земельную долю,
У С Т А Н О В И Л :
Гуманенко О.Г. и другие (всего 40 человек) обратились с указанным иском, и просят суд признать за истцами право собственности на земельную долю в размере по № за каждым в границах <адрес>
Свои требования истцы обосновали тем, что будучи работниками и наследниками работников сельской социальной сферы совхоза «им. Ильича», при реорганизации совхоза «им. Ильича» в ТОО АФ «Восход», в нарушение постановления Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», которое устанавливало право всех членов колхозов и работников совхозов, а также работников социальной сферы на селе, на бесплатный земельный пай и имущественный пай в общей долевой собственности, не были включены в списки еособственников земельных паев, поданные агрофирмой в районную комиссию.
В 2008г. в средствах массовой информации появились статьи, в которых говорилось, что граждане, имеющие на праве собственности земельные паи, не осуществят предусмотренный Федеральным Законом РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» физический выдел, их право па земельную долю будет в судебном порядке прекращено. Обратившись в территориальный отдел федерального агентства кадастра объектов недвижимости Краснодарского края по Темрюкскому району с целью получения документов, удостоверяющих их право и право их наследодателей на земельные паи, которые были необходимы для заключения с межующей организацией договора на межевание земельного участка и обращения к нотариусу для получения свидетельств о праве на наследование земельного пая, стало известно, что их и наследодателей соистцов в списка сособственников земельных паев, утвержденных постановлением главы администрации Темрюкского района, расположенных в границах <адрес> нет.
В октябре 2008 года соистцы направили в администрацию Краснодарского края заявление с просьбой предоставить каждому бесплатно в собственность земельный пай, расположенный в границах <адрес> В установленный законом срок заявителями был получен ответ, в котором Департамент имущественных отношений Краснодарского края отказался предоставить заявителям бесплатно в собственность земельные пай, в связи с чем соистцы были вынуждены обратиться в суд.
В судебном заседании истцы Мережченко Н.И., Алехин В.П., Щербаков П.М., Москаленко Н.Г., Шевченко Г.С., Журавель Н.И., Федченко Н.В., Середа М.Г., Пелипенко А.П., Деревянко A.JI., Портной Н.А., Пелипенко В.Х., Черкасова Л.П., Кранц В.В., Черноморец В.И., Магницкая Т.В., Магницкий В.А., Магницкий А.А. поддержали заявленные требования, ссылаясь на те же обстоятельства.
Истцы Гуманенко О.Г., Лавриенко В.Г., Коломиец В.Д., Алехина Л.И., Гарькуша А.Н., Рыбалка Э.А., Бурлака Л.А., Москаленко Л.Е., Оверченко И.А., Попова Н.П., Портной Н.И., Пестова Г.Н., Гривонос Г.Ф., Кулик Р.М., Дмитренко В.Ф., Бордюг А.С., Очкас А.П., Степанченко И.В., Мищенко А.В., Кухоль С.И., Егорова А.И., Ковалева Т.В. в судебное заседание не явились, представили в суд письменные заявления с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствии, заявленные требования поддерживают.
Представитель истцов по доверенности Хамидова В.Д. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить, ссылаясь на выше указанные доводы. Считает, что срок исковой давности для обращения в суд истцами не пропущен. Нахождение истцов в трудовых отношениях с АФ «Восход» в период составления и утверждения списков сособственников земельных долей подтверждается трудовыми книжками.
Представитель истцов Якунин А.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, ссылаясь на те же обстоятельства.
Представитель администрации МО Темрюкский район по доверенности Кайгородцев А.А., с заявленными требованиями не согласился, просил суд в удовлетворении требований отказать, в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в суд за защитой своих прав. В суде указал, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцами доказательств возникновения у них соответствующего права, однако, согласно информации, из архивного отдела администрации МО Темрюкский район, в списках сособственников земельных паев агрофирмы «Восход», утвержденных постановлениями главы администрации Темрюкского района истцы не выявлены. То есть, у истцов отсутствуют доказательства возникновения соответствующего права. Действующим законодательством не закреплено наделение граждан землей бесплатно. Пунктом 7 ст. 1 ГК РФ основным принципом земельного законодательства провозглашен принцип платности.
Представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности Плукчи Т.И., будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, предоставив в суд письменный отзыв, в котором заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции пояснила, что моментом возникновения права собственности на земельную долю являлась дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия). Заявители не были включены в списки лиц, имеющих право на получение земельных долей и имущественных паев, свидетельство на право собственности на земельную долю не получали. Ссылка заявителей в обоснование своих требований на Указ Президента РФ от 02.03.92г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» является несостоятельной. Данный нормативно-правовой акт определяет только порядок установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в их собственность, но не устанавливает категории граждан, которым земельные участки (доли) могут передаваться в собственность бесплатно. Таким образом, правом на получение земельной доли обладали те лица, которые были включены в списки, составленные внутрихозяйственными комиссиями и утвержденные постановлением администрации района. В настоящее время постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановление Правительства РФ от 04.09.92г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций АПК», постановление Правительства РФ от 01.02.95г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» признаны утратившими силу (постановление Правительства РФ от 20.12.2002г. № 912 «О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам оборота земель сельскохозяйственного назначения). Земельным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу 30 октября 2001 года, основным принципом земельного законодательства провозглашен принцип платности использования земли (подпункт 7 пункта 1 статьи 1). Федеральные законы и Законы Краснодарского края не предусматривают бесплатного предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск данного срока может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Приватизация колхозов и совхозов на территории Краснодарского края, проводившаяся в начале 90-х годов, осуществлялась на основании указа Президента РФ от 27.12.1991г. № 323 и ряда постановлений, в том числе и постановления Правительства РФ от 29.12.91г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04.09.92г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». Данные нормативные правовые акты были официально опубликованы, заявители знали о бесплатном наделении земельных долей в силу общей публичности осуществления приватизации колхоза. Но в суд обратился лишь в 2009 году, то есть спустя более 14 лет. Заявители не предоставляют доказательств уважительности причин пропуска срока на обжалование действий (бездействий) органа местного самоуправления.
Представитель администрации Краснодарского края, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, предоставив письменные возражения на заявление, в которых считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Исковое требование заявители обосновывают тем, что они работали в социальной сфере и имеют право на получение в собственность земельных паев. Согласно действовавшему на момент приватизации земель законодательству, безусловное право на получение земельных долей имели члены колхозов и пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территории. Списки граждан, имеющих право на бесплатное приобретение в собственность земельных долей, составлялись внутрихозяйственной комиссией и утверждались решением общего собрания трудового коллектива, затем постановлением главы администрации Темрюкского района (пункт 9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»). Работники социальной сферы наделялись земельными и имущественными паями только при наличии соответствующего решения коллектива хозяйства. Таким образом, наделение работников социальной сферы земельными паями являлось правом, а не обязанностью членов сельскохозяйственного предприятия и не включение в данные списки данных лиц не является правонарушением. Данных, свидетельствующих о том, что коллективом колхозов в Темрюкском районе было принято решение о наделении работников объектов социальной сферы земельными паями, не имеется. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.02.95 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» (далее по тексту - Постановление) внутрихозяйственными комиссиями составлялись списки лиц, имеющих право на получение земельных долей и имущественных паев. Моментом возникновения права собственности на земельную долю являлась дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия). Заявители не были включены в списки лиц, имеющих право на получение земельных долей и имущественных паев, свидетельство на право собственности на земельную долю они не получали. Ссылка Заявителей в обоснование своих требований на Указ Президента РФ от 02.03.92 № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» является несостоятельной. Данный нормативно-правовой акт определяет только порядок установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан при определении средней районной нормы бесплатной передачи земли в их собственность, но не устанавливает категории граждан, которым земельные участки (доли) могут передаваться в собственность бесплатно. В настоящее время постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановление Правительства РФ от 04.09.92г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций АПК», постановление Правительства РФ от 01.02.95г. №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» признаны утратившими силу (постановление Правительства РФ от 20.12.2002г. №912 «О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам оборота земель сельскохозяйственного назначения). Земельным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу 30 октября 2001 года, основным принципом земельного законодательства провозглашен принцип платности использования земли (подпункт 7 пункта 1 статьи 1). Федеральные законы и Законы Краснодарского края не предусматривают бесплатного предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно ст. 199 ГК РФ). Приватизация в колхозах и совхозах Краснодарского края осуществлялась на основании указа Президента РФ от 27.12.1991г. №323 и ряда постановлений, в том числе и постановления Правительства РФ от 29.12.91г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04.09.92г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». Данные нормативные правовые акты были официально опубликованы, истцы не могли не знать о бесплатном наделении земельной долей в силу общей публичности осуществления приватизации колхоза. Заявители обратились в суд, с настоящим иском спустя более 14 лет. В связи с чем администрация Краснодарского края считает необходимым применить срок исковой давности и отказать заявителям в удовлетворении заявленных требований.
Представитель Управление Росреестра по Краснодарскому краю, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, предоставив заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Росреестра (л.д.336).
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно действовавшему на момент приватизации земель законодательству, безусловное право на получение земельных долей имели члены колхозов, работники совхозов и пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территории. Списки граждан, имеющих право на бесплатное приобретение в собственность земельных долей, составлялись внутрихозяйственной комиссией и утверждались решением общего собрания трудового коллектива, затем постановлением главы администрации Темрюкского района (пункт 9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.91г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»).
Работники социальной сферы наделялись земельными и имущественными паями только при наличии соответствующего решения коллектива хозяйства. Таким образом, наделение работников социальной сферы земельными паями являлось правом, а не обязанностью членов сельскохозяйственного предприятия и не включение в списки данных лиц не является правонарушением.
Постановлением главы администрации Темрюкского района №1565 от 25.05.1992г. совхоз «им.Ильича» был реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью агрофирму «Восход».
На момент формирования списков сособственников земельных долей АФ «Восход» и утверждения этих списков, истцы работали в АФ «Восход», что подтверждается трудовыми книжками (копии приобщены к материалам дела).
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.02.1995г. №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» внутрихозяйственными комиссиями составлялись списки лиц, имеющих право на получение земельных долей и имущественных паев. Согласно сведениям архивного отдела администрации МО Темрюкский район и Федеральной службы Росреестра, в списках сособственников земельных паев агрофирмы «Восход», утвержденных постановлением главы администрации Темрюкского района от 22.06.1994 года за № 807, истцы не значатся.
В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. На основании статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Истцами не предоставлено суду доказательств обращения в АФ «Восход» с заявлением о включении в списки сособственников земельных долей.
Приватизация колхозов и совхозов на территории Краснодарского края, проводившаяся в начале 90-х годов, осуществлялась на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991г. №323 и ряда постановлений, в том числе и постановления Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04.09.92г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». Данные нормативные правовые акты были официально опубликованы, истцы знали о бесплатном наделении земельной долей в силу общей публичности осуществления приватизации колхоза. Но в суд, с указанными исковыми требованиями к администрации МО Темрюкский район о признании права собственности на земельную долю обратились лишь 11.01.2009 года.
Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (п. 26 Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 15.11.2001 года №18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского Кодекса РФ об исковой давности»).
Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу ч.4 ст.198 ГПК РФ должны содержаться в решении суда.
Истцами не предоставлено доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения с заявлением в суд, в связи с чем, суд отказывает в требованиях по основаниям пропуска срока.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В иске Гуманенко О.Г., Лавриенко В.Г., Мережченко Н.И., Коломиец В.Д., Алехиной Л.И., Алехина В.П., Гарькуша А.Н., Рыбалка Э.А., Бурлака Л.А., Москаленко Л.Е, Оверченко И.А., Попова Н.П, Портной Н.И., Щербакова П.М., Пестовой Г.Н., Кривонос Л.Ф., Москаленко Н.Г., Шевченко Г.С., Журавель Н.И., Кулик Р.М., Дмитренко В.Ф., Бордюг А.С., Федченко Н.В., Середа М.Г., Очкас А.П., Пелипенко А.П., Деревянко А.Л., Портного Н.А., Пелипенко В.Х, Степанченко И.В., Черкасовой Л.П., Кранц В.В., Черноморец В.И., Мищенко А.В., Кухоль С.И., Егоровой А.И, Магницкой Т.В., Магницкого В.А., Магницкого А.А., Ковалевой Т.В. отказать, в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в суд за защитой своих прав.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2010 года.