К делу № 2-1378/11г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Темрюк 09 августа 2011 года Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Логвин Л.А., при секретаре Колодезной Я.О., с участием истца Лихачева В.И., представителя ответчика администрации муниципального образования Темрюкский район – Гончаровой Т.Ю., представителя администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района – Степанченко Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Лихачева В.И. к администрации муниципального образования Темрюкский район, администрации Темрюкского городского поселения об оспаривании предоставленного разрешения на вид использования земельного участка, исправлении записи вида разрешенного использования земельного участка, У С Т А Н О В И Л: Лихачев В.И. обратился в суд с иском к администрации МО Темрюкский район, администрации Темрюкского городского поселения об оспаривании предоставленного разрешения на вид использования земельного участка, исправлении записи вида разрешенного использования земельного участка. В обоснование своих требований истец сослался на то, что Постановлением от 26 мая 1993г. № «О предоставлении земельного участка в постоянное пользование Т.А. под строительство магазина-пекарни в <адрес>» земельный участок был предоставлен с основным видом разрешенного использования для строительства магазина, вспомогательное пекарни. Постановлением главы Темрюкского района от 06.05.99г. за № ООО производственной фирме «<данные изъяты>» предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 0,20 га (под постройками) в <адрес> в сложившихся границах для эксплуатации и обслуживания магазина-пекарни. 11 августа 1995г. принят акт ввода в эксплуатацию промышленного предприятия магазина-пекарни «<данные изъяты>». В акте указано, что вводятся в эксплуатацию мощности по производству хлеба – 3т в сутки. Постановлением от 20.09.1995г. за № Главы Администрации Темрюкского района утвержден акт приемочной комиссии и принято законченное строительство объекта «магазин-пекарня». 12 августа 2005г. им был с Администрации МО Темрюкский район договор № купли-продажи 5466/8064 долей земельного участка от общей площади 2016 кв.м., с кадастровым №, расположенный на землях поселений в <адрес>, в границах, указанных в кадастровой карте (плане), предназначенный для эксплуатации и обслуживания магазина-пекарни. Расположенный на земельном участке объект недвижимости находится у него в собственности. Условно разрешенный вид использования земельного участка по <адрес> зарегистрирован в ИФНС по Темрюкскому району – для эксплуатации и обслуживания магазина-пекарни, как для эксплуатации торгового объекта. В кадастровом паспорте земельного участка от 12.01.2005г. земельный участок указан - для эксплуатации и обслуживания магазина-пекарни. При постановке земельного участка на государственный кадастровый учет на дату 12.01.2005г. органом местного самоуправления ошибочно был определен вид использования земельного участка. Следовало указать вид использования земельного участка как используемого для эксплуатации объекта промышленного производства, но не как объекта торговли. Земельный участок указан с кадастровой стоимостью <данные изъяты> рублей. Данное обстоятельство влечет для него негативные последствия в виде требования уплаты налога за земельный участок, эксплуатируемый как объект торговли. Его мнение при постановке на кадастровый учет земельного участка не учтено. Правила землепользования и застройки еще приняты не были. Он неоднократно обращался в администрацию Темрюкского района с заявлениями об исправлении вида использования земельного участка как под производственное предприятие, и получал неопределенные ответы и 26.05.2011г. ему было предложено обратиться в городскую администрацию для организации проведения публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка. Полагает, что при изменении одного вида разрешенного использования земельного участка по <адрес> с кадастровым № площадью 2016 кв.м. на другой вид использования осуществляется без публичных слушаний. Просит отказы администрации МО Темрюкский район от 22.12.2010г. и от 26.05.2011г. в исправлении ошибок при определении вида разрешенного использования земельного участка в кадастровым № площадью 2016 кв.м. с вида разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания на вид разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта, заготовок, признать незаконными. Обязать администрацию МО Темрюкский район исправить запись вида разрешенного использования. Признать разрешенным использованием вид земельного участка как представленного для эксплуатации магазина-пекарни, для производства хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения, то есть, под производственное предприятие с 12.01.2005г. Обязать Администрацию МО Темрюкский район внести в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости сведения об измененном виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым №. Восстановить процессуальный срок для обжалования отказов фдминистрации МО Темрюкский район. Представитель администрации МО Темрюкский район - Гончарова Т.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования Лихачева В.И. не признала, сославшись на то, что первоначально земельный участок в 1993г., принадлежащий в настоящее время на праве собственности Лихачеву В.И., был предоставлен с основным видом разрешенного использования для строительства магазина, вспомогательное пекарни и в дальнейшем при оформлении договора купли продажи с Лихачевым В.И. на ? доли магазина-пекарни <адрес> кадастровый план земельного участка № от 12.01.2005г. с разрешенным использованием для эксплуатации и обслуживания магазина-пекарни, следовательно, вид разрешенного использования был определен правильно, как для эксплуатации и обслуживания магазина-пекарни. Процедура изменения вида разрешенного использования предусмотрена Градостроительным кодексом РФ и относится к компетенции Темрюкского городского поселения, куда и было рекомендовано обратиться Лихачеву В.И. Администрация МО Темрюкский район в силу своих полномочий в проведении кадастровой оценки земель не участвует и не определяет, к какой группе необходимо отнести земельный участок. Земельный участок принадлежит на праве собственности Лихачеву В.И., администрация не является органом кадастрового учета, поэтому не вправе внести исправления в государственный кадастр недвижимости. Кроме того, Лихачев В.И. пропустил срок исковой давности на обжалование отказа администрации муниципального образования Темрюкский район от 22 декабря 2010г. Представитель Администрации Темрюкского городского поселения Степанченко Ю.С. пояснила суду, что Решением Совета Темрюкского городского поселения Темрюкского района от 26.01.2010г. № были утверждены Правила землепользования и застройки Темрюкского городского поселения Темрюкского района в части г. Темрюк. В соответствии с ч. 24 ст. 32 Устава Темрюкского городского поселения Темрюкского района решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого решения принимает Глава поселения. Лихачев В.И. в Администрацию городского сельского поселения Темрюкского района не обращался. Заинтересованное лицо Гарькуша С.А. в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Бурмакин С.В. в заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие. Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, что требования Лихачева В.И. в части восстановления срока обжалования отказа Администрации МО Темрюкский район от 22.12.2010г. подлежат удовлетворению, поскольку заявителем представлены медицинские документы о его болезни на период обжалования данного отказа. Суд считает, что требования в части признания незаконными отказов администрации МО Темрюкский район от 22.12.2010г. и от 26.05.2011г. в исправлении ошибок при определении вида разрешенного использования земельного участка в кадастровым № площадью 2016 кв.м. с вида разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания на вид разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта, заготовок. Обязании администрацию МО Темрюкский район исправить запись вида разрешенного использования, а также обязании администрацию МО Темрюкский район внести в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости сведения об изменённом виде разрешённого использования земельного участка с кадастровым №, не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. Постановлением от 26 мая 1993г. № «О предоставлении земельного участка в постоянное пользование Т.А. под строительство магазина-пекарни в <адрес>» земельный участок был предоставлен с основным видом разрешенного использования для строительства магазина, вспомогательное пекарни. Постановлением от 20.09.1995г. за № Главы администрации Темрюкского района утвержден акт приёмочной комиссии и принято законченное строительство объекта «магазин-пекарня». Постановлением главы Темрюкского района от 06.05.99г. за № ООО производственной фирме «<данные изъяты>» предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 0,20 га (под постройками) в <адрес> в сложившихся границах для эксплуатации и обслуживания магазина-пекарни. 01 декабря 2004г. Лихачев В.И. обратился в администрацию МО Темрюкский район с заявлением о выкупе ? части земельного участка общей площадью 2000 кв.м, расположенного по принадлежащим ему ? магазина-пекарни по адресу :<адрес> Заключением Территориального отдела по Темрюкскому району Управления Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю от 11 июля 2005г. согласовано предоставление земельного участка площадью 1822 кв.м. Лихачеву В.И. и Гарькуша С.А. в собственность за плату в <адрес> для эксплуатации и обслуживания магазина-пекарни. Постановлением от 27.07.2005г. данный земельный участок предоставлен в собственность за плату земельный участок для эксплуатации и обслуживания магазина- пекарни. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 12 января 2005г., разрешённое использование земельного участка также для эксплуатации и обслуживания магазина-пекарни, как и в кадастровом паспорте от 16 июня 2010г. Документов, подтверждающих иное разрешённое использование земельного участка, суду не представлено. Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ земли населённых пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешённого использования земельных участков из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Как следует из вышеуказанных документов, земельный участок первоначально был предоставлен для строительства магазина, вспомогательное пекарни. В дальнейшем вид разрешенного использования не изменялся и, следовательно, был внесен в кадастр как объект торговли. Администрация МО Темрюкский район в силу своих полномочий в проведении государственной кадастровой оценки земель не участвует и не определяет, к какой группе необходимо отнести земельный участок. Государственная кадастровая оценка земель проводится Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и утверждаются распоряжением Главы администрации Краснодарского края. Земельный участок с кадастровым № был отнесён к группе земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания и в данный момент с кадастровым № принадлежит в ? долях на праве собственности Лихачеву В.И. В силу ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости. Администрация МО Темрюкский район не является органом кадастрового учёта, поэтому суд не вправе обязать их внести изменения в государственный кадастр недвижимости. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Лихачеву В.И. было известен вид разрешенного пользования земельным участком, а жалобы о признании незаконными отказов администрации об исправлении ошибок при определении вида разрешенного пользования и настоящие исковые требования направлены на изменение вида разрешённого использования земельного участка. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Восстановить Лихачеву В.И. процессуальный срок для обжалования отказа администрации МО Темрюкский район от 22.12.2010г. В удовлетворении требований Лихачева В.И. в части признания незаконными отказов Администрации МО Темрюкский район от 22.12.2010г. и от 26.05.2011г. в исправлении ошибок при определении вида разрешённого использования земельного участка в кадастровым № площадью 2016 кв.м. с вида разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания на вид разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта, заготовок; требований обязать администрацию МО Темрюкский район исправить запись вида разрешённого использования, а также требований обязать Администрацию МО Темрюкский район внести в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости сведения об измененном виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым № – отказать. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий: Логвин Л.А. Мотивированное решение составлено 11 августа 2011г.