К делу № 2-1161/11г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 21 июля 2011 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Логвин Л.А.,

при секретаре Колодезной Я.О.,

с участием истца Масло Б.В.,

представителя ответчика администрации Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района – Нечепуренко Л.Н.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Темрюкский район – Ветровой В.С.,

а также представителя Управления сельского хозяйства администрации МО Темрюкский район – Шевченко Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Масло Б.В. к администрации Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района и администрации муниципального образования Темрюкский район о выплате субсидий,

У С Т А Н О В И Л:

Масло Б.В. обратился в Темрюкский районный суд с указанным исковым заявлением, в котором просил обязать администрацию Старотитаровского сельского поселения подписать специалистами и главой администрации поселения заверить печатью администрации поселения справку-расчёт на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, а также обязать Управление сельского хозяйства администрации МО Темрюкский район выплатить в его пользу денежные средства по субсидиям в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что с 2001 года занимается подсобным хозяйством, животноводством (свиноводство, крупный рогатый скот). Продукцию реализует в санатории г. Анапа.

Согласно ст. 112 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок, полученный или приобретенный ими для этих целей. Дополнительной регистрации личного подсобного хозяйства не требуется.

Фактически земля для ведения личного подсобного хозяйства находится у него в пользовании, что подтверждается свидетельством о праве собственности на данный участок и выпиской из похозяйственной книги.

Одной из мер государственной поддержки для сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляемой за счёт средств федерального бюджета, является закон Краснодарского края № 721-КЗ от 07.06.2004г. «О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края», в целях реализации которого утвержден порядок предоставления гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, субсидий.

Постановлением главы Администрации Краснодарского края № 135 от 03.03.2008г. утверждены «Правила предоставления субвенций из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Краснодарского края на осуществление отдельных государственных полномочий в области поддержки личных подсобных хозяйств в крае», утвержден порядок предоставления субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории муниципального образования Темрюкский район.

В соответствии с данным постановлением истцом было подано заявление о предоставлении субсидий за произведенную продукцию, но управлением сельского хозяйства ему было отказано в приеме документов.

В течение всего первого квартала 2009 года истец неоднократно обращался в отдел сельского хозяйства Темрюкского района. Также, в их адрес он направлял по почте письмо с приложением перечня необходимых документов для выплаты субсидий.

Главам поселений рекомендовано руководствоваться настоящим порядком предоставления субсидий, и в рамках своих полномочий создать условия для эффективной реализации Порядка на территории поселений МО Темрюкский район.

Отдел сельского хозяйства не принял данные документы, сославшись на окончание срока действия краевой программы «Развитие личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края». Правила, утвержденные настоящим постановлением, действовали до 01.08.2009г.

За защитой своих прав и интересов истец обратился в суд, и его требования были удовлетворены решением Темрюкского районного суда от 23.09.2009г., которым действия отдела сельского хозяйства МО Темрюкский район признаны незаконными, и Масло Б.В. включен в реестр получателей субсидий из краевого бюджета на поддержку личных подсобных хозяйств. В 2007-2008г.г.

Истец обратился в суд с иском к Управлению сельского хозяйства МО Темрюкский район о выплате ему денежных средств по субсидиям, и 03.02.2011 года Темрюкским районным судом было вынесено решение о частичном удовлетворении его требований. Такое решение было вынесено в связи с тем, что справки-расчёты не были подписаны специалистами и главой администрации Старотитаровского сельского поселения и не заверены печатью администрации поселения.

24.05.2011 года истец обратился в администрацию с заявлением, в котором просил подписать и заверить справку-расчёт суммы субсидий стоимости произведенного мяса крупного рогатого скота, свиней на убой в живой массе, реализованного юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы, а также предпринимателям без образования юридического лица. К данному заявлению были приложены приемные квитанции на закупку скота, закупочные акты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки, справка-расчёт на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.

На заявление был дан письменный отказ, мотивированный тем, что Масло Б.В. в 2007-2008 годах не обращался в администрацию Старотитаровского сельского поселения с данными справками.

Истец считает данный отказ незаконным, так как он обращался с данной справкой-расчётом в администрацию Старотитаровского сельского поселения, которая ему была возвращена без объяснения причин.

В ходе рассмотрения дела, на основании определения суда администрацией Старотитаровского сельского поселения представлены справки-расчёты сумм субсидии, которые подлежали выплате Масло Б.В. в спорный период времени.

В судебном заседании истец Масло Б.В. отказался от исковых требований в части обязания администрации Старотитаровского сельского поселения предоставить справки-расчёты, и просил суд обязать Управление сельского хозяйства администрации МО Темрюкский район выплатить ему денежные средства по субсидиям в суммах, указанных в представленных справках-расчётах.

Представитель ответчика администрации МО Темрюкский район – Ветрова В.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась. В обоснование несогласия с исковыми требованиями пояснила следующее.

Согласно постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского рая от 23 апреля 2009 гола № 323 «О внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 03.03.2008 года № 135 «Об утверждении Правил предоставления субвенций из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Краснодарского края» субвенции органам местного самоуправления предоставляются на субсидирование части затрат граждан, ведущих личное подсобное хозяйство на территории Краснодарского края на производство продукции животноводства, реализованной юридическим лицам, а также индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным на территории Краснодарского края, понесённых указанными гражданами с 01 октября 2008 года.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 3 марта 2008 года № 135 «Об утверждении Правил предоставления субвенций из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Краснодарского края и Правил расходования местными бюджетами муниципальных районов и городских округов Краснодарского края субвенций из краевого бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий в области поддержки личных подсобных хозяйств на территории Краснодарская края» органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края рекомендовано разработать и утвердить порядки предоставления субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории Краснодарского края.

Согласно постановлению главы МО Темрюкский район от 19.06.2009г. №1376 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории МО Темрюкский район» предусмотрено возмещение части затрат на производство в личных подсобных хозяйствах реализуемой продукции животноводства, понесенных с 1 октября 2008 года. В соответствии с Порядком, утвержденным этим постановлением, предоставление документов на получение субсидий осуществляется, начиная с 18 ноября 2008 года.

Кроме того, согласно постановлению главы МО Темрюкский район от 19.06.2009 года № 1376 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории МО Темрюкский район» установлен срок действия установленных видов и ставок субсидий – до 01 августа 2009 года.

На основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 ноября 2009 года № 994 «О внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 3 марта 2008 года № 135 «Об утверждении Правил предоставления субвенций из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Краснодарского края на осуществление отдельных государственных полномочий в области поддержки личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края» администрацией МО Темрюкский район было принято постановление от 02 декабря 2009 года № 2692 «О внесении изменений в постановление главы МО Темрюкский от 19 июля 2009 года № 1376 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории МО Темрюкский район», которое продлило срок действия видов и ставок субсидий до 01 ноября 2009 года.

Таким образом, краевая целевая программа «Развитие личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края на 2007-2009 года» закончила своё действие 01 ноября 2009 года.

Решением Темрюкского районного суда от 23 сентября 2009 года действия управления сельского хозяйства администрации МО Темрюкский район были признаны незаконными, а также указанным решением управление сельского хозяйства администрации МО Темрюкский район суд обязал включить Масло Б.В. в реестр получателей субсидий из краевого бюджета на поддержку личных подсобных хозяйств в 2007г., 2008 г.

Данное решение суда вступило в законную силу 04 октября 2009 года. Администрацией МО Темрюкский район данное решение было исполнено в полном объёме.

Решением Темрюкского районного суда от 03 февраля 2011 года частично удовлетворены требования Масло Б.В., которым суд обязал отдел сельского хозяйства МО Темрюкский район выплатить Масло Б.В. денежные средства по субсидиям в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек. Решение вступило в законную силу 07 апреля 2011 года. Данное решение суда администрацией МО Темрюкский район также исполнено в полном объеме.

Вместе с тем, справки-расчёты изготавливаются путем простой печати на компьютере с использованием обычной бумаги, а не фирменных пронумерованных бланков, поэтому определить подлинность данных справок не представляется возможным.

По мнению, представителя ответчика, Масло Б.В. злоупотребляет своим правом на получение субсидии, кроме того, на сегодняшний день программа «Развитие личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края на 2007-2009 года» закончила своё действие.

Просит в иске Масло Б.В. отказать.

Представитель ответчика администрации Старотитаровского сельского поселения - Нечепуренко Л.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что программа «Развитие личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края на 2007-2009 года» прекратила своё действие в 2009 году, Масло Б.В. обратился в 2010 году, поэтому справки-расчёты выданы на основании определения суда.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит уточненные требования Масло Б.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Вступившим в законную силу решением Темрюкского районного суда от 23 сентября 200 года отказ отдела сельского хозяйства муниципального образования Темрюкский район в выплате субсидий за 2007 и 2008 годы Масло Б.В., выданный отделом сельского хозяйства МО Темрюкский район 08.07.2009г., признан незаконным. Суд обязал отдел сельского хозяйства МО Темрюкский район включить Масло Б.В. в реестр получателей из краевого бюджета на поддержку личных подсобных хозяйств в 2007г., 2008г.

При этом судом установлено, что Масло Б.В. отвечает критериям отбора граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, имеющих право на получении субсидии. Порядок подачи документов на получение субсидий им не нарушен. Определением Темрюкского районного суда от 19.03.2010 года разъяснено решение суда, при этом, подразумевается обязанность отдела сельского хозяйства администрации МО Темрюкский район обеспечить выплаты Масло Б.В. по реестру, в связи с чем, отдел сельского хозяйства администрации МО Темрюкский район был обязан произвести выплаты субсидий за сданное Масло Б.В. мясо в 2007 и 2008 годах при наличии подтверждающих данный факт документах.

Доводы представителя ответчика администрации МО Темрюкский район о том, что Масло Б.В. предоставлялись справки-расчёты в Управление сельского хозяйства в 2007г. и 2008г., ничем не опровергнуты.

Представленные администрацией Старотитаровского сельского поселения справки-расчёты о причитающейся Масло Б.В. выплате субсидий за сданное в 2007 и 2008 годах мясо на суммы <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек и <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, подтверждены подписями специалиста и главы Старотитаровского сельского поселения, заверены печатью администрации Старотитаровского сельского поселения.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования Масло Б.В. об обязании Управления сельского хозяйства администрации МО Темрюкский район выплатить в его пользу денежные средства по субсидиям в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейка, то есть, по справкам-расчётам, на суммы <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек и <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление сельского хозяйства муниципального образования Темрюкский район выплатить Масло Борису Васильевичу денежные средства по субсидиям в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейку.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий: Л.А. Логвин

Мотивированное решение составлено 26 июля 2011 года.