К делу № 2-1304/11г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Темрюк 10 августа 2011 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Логвин Л.А.,

при секретаре Колодезной Я.О.,

с участием старшего помощника Новороссийского транспортного прокурора Сазонова Ю.Н.,

представителей ответчика ООО «Каргохим» - Дворник И.М. и директора Аксакова И.Е.,

представителя третьего лица Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу – Кулиш Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску и.о. Новороссийского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к ООО «Каргохим» о признании незаконным бездействия в части неустранения нарушений природоохранного законодательства и обязании устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства, признании утратившим силу заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, и запрете перегрузки жидких химических грузов с использованием причала № морского порта Темрюк до полного устранения нарушений природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

28.09.10г. и.о. Новороссийского транспортного прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к ООО «Каргохим» о признании незаконным бездействия ООО «Каргохим» в части неустранения нарушений природоохранного законодательства и обязании устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства, признании утратившим силу заключения №-А экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по представленным материалам «Экологическое обоснование перевалки жидких химических грузов на причале № и перевалке нефтепродуктов на причале № в порту Темрюк, ООО «Каргохим», утвержденное приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарском краю № от 25 апреля 2008 года «Об утверждении заключения государственной экологической экспертизы», запрещении ООО «Каргохим» перегрузку жидких химических грузов с использованием причала № морского порта Темрюк до полного устранения нарушений природоохранного законодательства, указывая на то, что в ходе проведения Новороссийской транспортной прокуратурой проверки деятельности ООО «Каргохим» установлено, что ООО «Каргохим», осуществляющее деятельность по перегрузке жидких химических (опасных) грузов из железнодорожных цистерн в морские суда, отшвартованных к причалу № морского порта Темрюк в течение длительного времени грубо нарушает требования природоохранного законодательства, в том числе направленные на недопущение загрязнения окружающей среды.

Положительное заключение государственной экологической экспертизы теряет юридическую силу в случае реализации объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы. Факт осуществления ООО «Каргохим» производственной деятельности с отступлением от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, подтверждается вступившими в законную силу постановлениями об административных правонарушениях.

В нарушение проектных решений, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы, ООО «Каргохим» не были выполнены природоохранные сооружения, предусмотренные экологическим обоснованием деятельности по перевалке жидких химических грузов, а именно <данные изъяты>. Указанные работы ООО «Каргохим» должно было выполнить в течение 2008г. с обязательным представлением отчетов в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю.

Все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

В судебном заседании старший помощник Новороссийского транспортного прокурора Сазонов Ю.Н. поддержал исковые требования, ссылаясь на те же обстоятельства.

Представители ответчика ООО «Каргохим» - Дворник И.М. и Аксаков И.Е. возражали против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что ООО «Каргохим» выполнены требования Заключения № экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам «Экологического обоснования перевалки жидких химических грузов на причале № и перевалки нефтепродуктов на причале № в порту Темрюк ООО «Каргохим». Размещение локализационного аварийного железобетонного поддона на причале № выполнено согласно проектным решениям в полном объёме, о чём направлены информационные письма: 06.06.2011 года – руководителю Управления Федеральной службы Росприроднадзора Калите В.И., 27.07.2011 года - старшему государственному инспектору Департамента Росприроднадзора по ЮФО Черкашину А.А., 28.07.2011 года – и.о. Новороссийского транспортного прокурора Сарапкину А.И.

Представитель третьего лица Росприроднадзора по ЮФО – Кулиш Е.М. в судебном заседании считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд выслушал объяснения сторон, третье лицо, исследовал материалы дела и находит иск подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из акта проверки ООО «Каргохим» от 03 июня 2010г. № Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу, выявлены нарушения обязательных требований ч.1 ст. 34 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 27 № 174 ФЗ « Об экологической экспертизе», ч.1 ст. 42, ч.2т ст. 55, ч.16 ст. 65 №74-ФЗ «Водный кодекс РФ» в части: ООО «Каргохим» на причале № порта Темрюк не выполнены природоохранные сооружения, предусмотренные экологическим обследованием деятельности по перевалке жидких химических грузов <данные изъяты>.

В связи с выявленными нарушениями природоохранного законодательства на основании постановления о назначении административного наказания от 15.06.10г. ООО «Каргохим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Постановлением о назначении административного наказания от 15.06.10г. директор ООО «Каргохим» Аксаков И.Е. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Факт нарушения ООО «Каргохим» требований природоохранного законодательства подтвержден вступившими в законную силу указанными постановлениями.

В соответствии с ч.5 ст. 18 Федерального закона «Об экологической экспертизе» положительное заключение государственной экологической экспертизы теряет юридическую силу в случае реализации объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

В соответствии с ч.2,3 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов. Прекращение в полном объеме размещения, эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда.

В силу ст. 32.1 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» основными принципами защиты и сохранения морской среды природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря является запрещение или ограничение хозяйственной или иной деятельности, которая сможет нанести ущерб особо охраняемым природным территориям внутренних морских вод и территориального моря. Согласно ч.1 ст.1 этого же закона, к внутренним морским водам относятся воды портов Российской Федерации.

Как следует из государственной экологической экспертизы, рыбохозяйственное значение акватории порта, и особенно, прилегающей к нему акватории Темрюкского залива, определяет повышенные требования к экологической безопасности, как технологии перегрузки, так и ассортимента перегружаемых грузов. Основными водными объектами, которые могут подвергнуться загрязнению, являются устье реки Кубань ( водоем высшей хозяйственной категории) и прибрежная (опресненная) зона, являющаяся зоной нагула молоди ценных промысловых рыб, в том числе искусственно воспроизводимой молоди осетровых. По результатам мониторинга экологическая ситуация в акватории причала № крайне сложная, а судя по состоянию организмов зоопланктона – критическая. При проведении перегрузочных операций жидких химических веществ на причале № и 19 в порту Темрюк ООО «Каргохим» возможно возникновение аварийных ситуаций связанных с разгермитизацией и проливом жидких химических веществ. Пролив в акваторию жидких химических грузов приведет к необратимой аварийной ситуации.

Судом были проверены доводы представителя ответчика ООО «Каргохим» о том, что ими выполнены все требования заключения экспертной государственной экологической экспертизы. Определением суда от 03 августа 2011г. Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу был обязан провести проверку соответствия реализации объекта ООО «Каргохим» (причал №) документации, получившей положительное заключение №-А экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по представленным материалам «Экологическое обоснование перевалки жидких химических грузов на причале № и перевалке нефтепродуктов на причале № в порту Темрюк, ООО «Каргохим», утвержденное приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарском краю № от 25 апреля 2008 года «Об утверждении заключения государственной экологической экспертизы».

Согласно Акту проверки от 08.08.11г. на момент ее проведения ООО «Каргохим» предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 30.06.10г. № не выполнено. ООО «Каргохим» в письме от 27.07.2011г. № Департаменту Росприроднадзора по ЮФО была представлена искаженная информация о выполнении данного предписания. Проверкой установлено, что причал № не соответствует документации, получившей положительное заключение №-А комиссии государственной экологической экспертизы. Железнодорожный поддон сливной эстакады и емкости для сбора пролитых химических грузов и загрязненных промышленно ливневых вод не соответствуют экологическому обоснованию «Перевалка жидких химических грузов на причале № и перевалки нефтепродуктов на причале № в порту Темрюк, ООО «Каргохим», получившему положительное заключение №-А экспертной комиссии государственной экологической экспертизы.

Суд считает доказанным, что производственная деятельность ООО «Каргохим» без выполнения требований государственной экологической экспертизы может нанести ущерб особо охраняемым природным территориям внутренних морских вод, поскольку имеется нарушение требований в области охраны окружающей среды со стороны ООО «Каргохим».

Согласно ст. 196 ГПК РФ принимает решение по заявленным требованиям.

Поскольку истцом не были заявлены требования о запрете деятельности на причале №, суд считает, что требования в части признания утратившим силу заключения №-А экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по представленным материалам «Экологическое обоснование перевалки жидких химических грузов на причале № и перевалке нефтепродуктов на причале № в порту Темрюк, ООО «Каргохим», утвержденное приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарском краю № от 25 апреля 2008 года «Об утверждении заключения государственной экологической экспертизы» следует удовлетворить только в части экологического обоснования перевалки жидких химических грузов на причале №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Признать незаконным бездействие ООО «Каргохим» в части не устранения нарушений природоохранного законодательства и обязать устранить допущенные нарушения.

Признать частично утратившим силу заключение №-А экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по представленным материалам «Экологическое обоснование перевалки жидких химических грузов на причале № и перевалке нефтепродуктов на причале № в порту Темрюк, ООО «Каргохим», утвержденное приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарском краю № от 25 апреля 2008 года «Об утверждении заключения государственной экологической экспертизы» в части экологического обоснования перевалки жидких химических грузов на причале №.

Запретить ООО «Каргохим» перегрузку жидких химических грузов с использованием причала № морского порта Темрюк до полного устранения нарушений природоохранного законодательства.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней.

Председательствующий: Логвин Л.А.

Составление мотивированного решения отложено до 15 августа 2011г.