К делу №г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Темрюк «22» декабря 2010г.
Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Конограева А.Е.,
при секретаре Сергеевой Е.Ю.,
с участием помощника прокурора Темрюкского района Лигачевой А.Ю.,
а также истца Дикого В.И., представителей МУП «ЖКХ Курчанское» по доверенностям Молчановой В.Б., Путилина В.В., Матюкова Ю.В., представителя администрации Курчанского сельского поселения по доверенности Гулякова М.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Дикого В.И. к администрации МУП «ЖКХ Курчанское», администрации Курчанского сельского поселения о прекращении незаконных действий
У С Т А Н О В И Л :
Дикий В.И. обратился в суд с иском к администрации МУП «ЖКХ Курчанское», администрации Курчанского сельского поселения об отмене правил благоустройства и санитарного содержания Курчанского сельского поселения с момента их принятия, взыскании с Главы и членов Совета Курчанского сельского поселения, принявших указанные Правила и требовавших их исполнение моральный ущерб в сумме 500000 руб. солидарно, о признании действий Щекина А.П., Матюкова Ю.В. и Молчановой В.Б. по вымогательству у истца 6470,32 руб. незаконными, взыскании с указанных лиц морального ущерба в сумме 500000 руб. солидарно.
Свои требования обосновал тем, что с января 2007 года по настоящее время администрация МУП «ЖКХ Курчанское» ежемесячно вымогает у истца деньги якобы за оказание услуг по вывозу мусора (ТБО). Но так как договор с МУП «ЖКХ Курчанское» на вывоз ТБО с домовладения истца он не заключал, то данной услугой никогда не пользовался и не пользуется до настоящего времени, поэтому за нее и не платит. Однако администрация МУП ЖКХ "Курчанское" в лице директора Щекина А.Л. требует, чтобы он уплатил 6470 руб.32 коп. С января 2010 г. Щекин стал вымогать у Дикого В.И. указанную сумму при этом не только устно, но и письменно неоднократно угрожал, что если он не заключит договор на вывоз мусора, то он отключит подачу холодной воды в его домовладение. В протоколе разногласий истец со ссылками на действующее законодательство доказал Щекину, что его действия незаконны, но он стоит на своем, если он не заключит договор на вывоз ТБО, то он отключит ему воду, и в подтверждение своих угроз трижды пригонял к дому истца экскаватор и бригаду сантехников, которые вели раскопки с целью отключить ему подачу воды. Все это Щекин делал для того, чтобы запугать истца, т.к. он является инвалидом 2 группы 2 степени и в случае отключения воды он физически не в состоянии обеспечить себя привозной водой даже для питья. Кроме того, Щекин решил вымогать у истца деньги другим путем и под предлогом, что истек срок проверки водяного счетчика, решил взыскать с него деньги по нормативам, установленным для домов, которые вообще никогда не были оборудованы счетчиками воды, что является незаконным и противоречит действующему законодательству. Дикий В.И. неоднократно обращался с жалобами к Главе Курчанского сельского поселения Т.В. с просьбой защитить его от вымогательства со стороны Щекина А.П., однако она встала на сторону Щекина и тоже потребовала, чтобы он заключил с МУП «ЖКХ Курчанское» договор на вывоз мусора /ТБО/ и заплатил 6470 руб.32 коп., при этом она сослалась на Правила благоустройства и санитарного состояния Курчанского сельского поселения утвержденные № 55 12 сессии Совета Курчанского сельского поселения 1 созыва от 20.07.2006г.
Представитель администрации Курчанского сельского поселения по доверенности Гуляков М.Н. с доводами исковых требований Дикого В.И. не согласился, считая их незаконными и необоснованными, в связи с чем просил в их удовлетворении отказать.
Представители МУП «ЖКХ Курчанское» по доверенности Молчанова В.Б., Путилин В.В., Матюков Ю.В. поддерживали доводы представителя администрации Курчанского сельского поселения.
Прокурор Лигачева А.Ю. полагала возможным не отменять полностью Правила благоустройства и санитарного содержания Курчанского сельского поселения, так как они противоречат только в части, в связи с чем необходимо обязать Совет депутатов внести изменения в данные Правила и привести в соответствие в связи с изменениями Постановления Правительства от 13.08.2006г. № 491.
Суд, выслушав стороны, их представителей, заключение прокурора, исследовав представленные материалы, полагает необходимым согласиться с мнением прокурора по следующим основаниям:
Абонентским отделом МУП «ЖКХ - Курчанское» в течение 2007г. велась процедура заключения договоров с абонентами, так как с конца 2006г. предприятие начало осуществлять деятельность по водоснабжению, приему сточных вод, сбору и вывозу ТБО.
Как пояснил представитель ответчика, при заключении договора в октябре 2007г., Дикий В.И. получил на руки 2 экземпляра договора, перечеркнул не устраивающие его условия и оба экземпляра договора унес с собой. Затем, по просьбе главы поселения, Дикий В.И. предоставил копию договора, но учитывая, что никаких письменных заявлений о не согласии с условиями договора, исправления, произведенные в своем экземпляре, Дикий В.И. не предоставил, соответственно МУП «ЖКХ - Курчанское» на протяжении 2007г. – 2010 г. производило начисления на услуги, в том числе и на вывоз ТБО, задолженность составила 6470 руб.32 коп., в связи с чем в адрес истца неоднократно посылались предписания, претензии, извещения (л.д.37,38, 47, 48, 50,51,52).
Однако, с требованиями об уплате задолженности Дикий В.И. не согласился, в связи с чем 15.04.2010г. обратился в МУП «ЖКХ - Курчанское» с протоколом разногласий к договору на отпуск питьевой воды, приему сточных вод, сбору и вывозу ТБО.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка №209 Темрюкского района от 10.09.2010г. с Дикого в пользу МУП «ЖКХ - Курчанское» в счет погашения задолженности за услуги водоснабжения и вывоза ТБО взыскано 5578 руб. 23 коп. (л.д.10).
В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, доводы Дикого В.И. о признании действий Щекина А.П., Матюкова Ю.В. и Молчановой В.Б. по вымогательству 6470,32 руб. незаконными, взыскании с указанных лиц, главы администрации Курчанского сельского поселения, членов Совета Курчанского сельского поселения морального ущерба в сумме 500000 руб. солидарно удовлетворению не подлежат.
Требования Дикого В.И. об отмене Правил благоустройства и санитарного содержания Курчанского сельского поселения Темрюкского района подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:
Каждый гражданин, пользующийся услугами по обеспечению водой и вывозу ТБО, обязан заключить договор с организацией, оказывающей эти виды услуг.
Согласно ст. 2.8 «Правил благоустройства и санитарного содержания Курчанского сельского поселения Темрюкского района», утвержденных решением №55 XII сессии Совета Курчанского сельского поселения 1-го созыва от 20.07.2006 года - МУП «ЖКХ - Курчанское», производит вывоз мусора согласно заключенных договоров и принимает меры по улучшению санитарно-технического состояния объектов», каковым является свалка ТБО.
Статья 2.9 предусматривает, что договора заключаются не позднее, чем за два месяца до конца года на предстоящий год. Оплата за вывоз мусора и санитарная обработка производится по существующим тарифам и нормам в сроки, определенные договором, При этом, в силу положений статей 421, 426, 428, 445 ГК РФ, 153,154 ЖК РФ, п. 5 Правил оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.07.2007г. № 392 « О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг» заключение договоров на вывоз мусора (ТБО) для всех юридических и физических лиц является обязательным...».
Статья 8.6 Правил благоустройства санитарного содержания Курчанского сельского поселения уточняет данное положение: «Обязательным для юридических и физических лиц является заключение договора со специализированным предприятием на вывоз мусора, если данное юридическое или физическое лицо не располагает технической возможностью для своевременного вывоза мусора на свалку своими силами. Если вывоз мусора производится самостоятельно, юридическое или физическое лицо обязано подтвердить документально их утилизацию на свалке».
Указанный в договоре пункт о приёме сточных вод внесён согласно
п. 3 ст. 421 ГК РФ, что не
противоречит постановлению № 307 от 23.05.06г.
Так как в станице Курчанской отсутствует центральная канализация, к частному домовладению расчёты по приёму сточных вод не применимы. Обязанность заключения договора не является принудительной, так как согласно ст. 539 ГК РФ при оказании услуг коммунального характера поставщиком, а выполнение обязательств согласно правил потребления абонентом, является необходимой нормой.
Пункт 2 ст. 543 ГК РФ, где указано, что по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учёта потребления энергии в случае «многоквартирных, домов» возлагается на энергоснабжаюшую компанию. Касательно частных домовладений обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние безопасность энергетических сетей абонента не входит в обязанности МУП «ЖКХ-Курчанское», и по п. 1.1.3. договора, выполнение ремонта сетей и приборов учёта энергопотребления принадлежащих абоненту, может выполняться за дополнительную плату, по предусмотренным законодательством соглашением сторон, а так же сохранность, целостность приборов учёта энергопотребления и их пломб является обязанностью абонента. Информацию по пункту 1.1.4. договора, об уменьшении размера платы при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества или с перерывами превышающими допустимую продолжительность
подразумевает под собой предоставление услуг не соответствующих требованиям «Роспотребнадзора» и расчёт за объём услуг производится согласно предъявленным показаниям расхода водопотребления по водомеру или согласно заявления абонента и средних данных по водомеру. Информирование абонента о плановых приостановках
предоставления коммунальных услуг, так же осуществляется согласно постановления правительства РФ от 23 мая 2006г. №307, после предварительного уведомления (в письменной форме) потребителя в установленном настоящими Правилами порядке. Продолжительность указанных перерывов устанавливается в соответствии с настоящими
Правилами и иными требованиями законодательства РФ. Допускаются также
перерывы в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями.
Согласно Постановления правительства РФ от 23 мая 2006г. №307.
в подпункте «д» пункта 52 Договора, указано, что потребитель обязан
допускать в заранее согласованное с исполнителем время в занимаемое жилое
помещение работников и представителей исполнителя (в том числе
работников аварийных служб), для ликвидации аварий - в любое время, по
пункту 1.2.4. при внимательном его изучении видно, что проведения
проверок санитарного, технического состояния внутриквартирного оборудования относится к многоквартирным домам и соответственно к частным домовладениям отношения не имеет.
Согласно постановления правительства РФ от 23 мая 2006г. №307 подпункт «е» пункт 52 для снятия показаний с приборов учёта энергопотребления необходимо информировать абонента заблаговременно и, по согласованию сторон, контролёр поставщика имеет право снимать показания, т.е. производить проверку, а абонент обязанность предоставить возможность доступа к приборам учёта потребления, но проверка проводится не чаще 1 раза в 6 месяцев. (Постановления правительства РФ от 23 мая 2006г. №307.подпункт «е» пункт 52).
Учитывая вышеизложенное и указанные требования законодательства, суд полагает необходимым обязать Главу администрации Курчанского сельского поселения внести изменения в Правила благоустройства и санитарного содержания Курчанского сельского поселения Темрюкского района и привести их в соответствие в связи с изменениями Постановления Правительства от 13.08.2006г. № 491.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований Дикого В.И. о признании действий Щекина А.П., Матюкова Ю.В. и Молчановой В.Б. по вымогательству 6470,32 руб. незаконными, взыскании с указанных лиц и главы администрации Курчанского сельского поселения, членов Совета Курчанского сельского поселения денежной компенсации морального вреда в сумме 500000 руб. солидарно – отказать.
Обязать Главу администрации Курчанского сельского поселения внести изменения в Правила благоустройства и санитарного содержания Курчанского сельского поселения Темрюкского района и привести их в соответствие в связи с изменениями Постановления Правительства от 13.08.2006г. № 491.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: