Дело 2- 84/2011г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Темрюк 28 января 2011 г.
Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Вовк И. В.,
при секретаре Пивень А. И.,
с участием Парфенюковой Н. А. и ее представителя Никаноровой Н. А., представителя ООО «Югхимтерминал» Бежецкого С. И., представителя администрации муниципального образования Темрюкский район Кайгородцева А. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Парфенюковой Н.А. к ООО «Югхимтерминал» о переселении ее семьи в безопасную, благоприятную для проживания местность на территории Темрюкского района и предоставлении жилья с учетом ее мнения,
У С Т А Н О В И Л:
Парфенюкова Н.А. обратилась в Темрюкский райсуд с исковым заявлением к ОАО «Порт Кавказ», ООО «Югхимтерминал», ЗАО «Ю-СВЛ» с требованием об обязывании ответчиков переселить ее в безопасную, благоприятную для проживания местность и предоставить адекватное жилье с учетом ее мнения либо обязать уплатить компенсацию на приобретение жилья в денежной форме.
В ходе судебного разбирательства Парфенюкова Н. А. уточнила исковые требования: она просила суд обязать ООО «Югхимтерминал» переселить ее семью в безопасную, благоприятную для проживания местность на территории Темрюкского района и предоставить жилье с учетом ее мнения. Определением Темрюкского райсуда от 1 декабря 2010 года исключены из числа ответчиков ОАО «Порт Кавказ» и ЗАО «Ю-СВЛ».
В исковом заявлении Парфенюкова Н. А. указала, что она является жительницей поселка Коса Чушка Темрюкского района Краснодарского края. Ее жилье находится в санитарно-защитной зоне ООО «Югхимтерминал», в непосредственной близости от ее места жительства расположен перевалочный комплекс химических продуктов, принадлежащий ООО «Югхимтерминал». Согласно классификации по СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для перевалочного комплекса химических продуктов ответчика устанавливается санитарно-защитная зона в размере 1000 метров. Действующее законодательство РФ не допускает размещения объектов для проживания граждан в санитарно-защитной зоне. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 в п.3.2. предусматривает обязанность должностных лиц экологически опасных предприятий по отселению жителей из санитарно-защитной зоны. В 2006 году ООО «Югхимтерминал» подписал соглашение с Администрацией муниципального образования Темрюкский район, в п. 4 которого предусмотрено отселение жителей всего поселка Коса Чушка в срок до 31 июня 2006 года. До настоящего времени она не переселена в безопасную для проживания местность. В состав ее семьи входит дочь и внучка, она просит в связи с этим решить вопрос о предоставлении ее семье жилья на территории Темрюкского района.
В судебном заседании Парфенюкова Н. А. поддержала исковые требования и пояснила, что в 1997 году ей была предоставлена на семью из одного человека служебная квартира в общежитии ОАО «Порт Кавказ» размером <данные изъяты> кв. метра. Имеется вступившее в законную силу решение суда о возможности приватизации принадлежащего ей служебного жилья. Данное жилье является для нее единственным. После расторжения брака с ней стали проживать дочка и внучка. Факт совместного их с ней проживания подтверждается справкой сельской администрации. Она просит суд обязать ООО «Югхимтерминал» предоставить ее семье благоустроенное жилое помещение на территории Темрюкского района.
В судебном заседании представитель истицы Никонорова А.В. просила суд обязать ОАО «Югхимтерминал» переселить Парфенюкову Н. А. вместе с семьей – дочерью и внучкой в безопасную, благоприятную для проживания местность в Темрюкском районе Краснодарского края, предоставив ей адекватное жилье с учетом ее мнения. ОАО «Югхимтерминал» в 2006 году по документам начал строительство перевалочного комплекса химпродуктов, а фактически с этого времени начата работа по перевалке химпродуктов в пос. Коса Чушка. Это уксусная кислота, стирол. В пос. Коса Чушка Темрюкского района количество онкологических заболеваний больше, чем в среднем по Краснодарскому краю. Санитарно-защитная зона для такого рода предприятий установлена законом-1000 м. В заключении санитарно-экологической экспертизы указано на необходимость отселения всех жителей пос. Чушка перед тем, как ООО «Югхимтерминал» начнет осуществлять свою деятельность, то есть во ввода предприятия в эксплуатацию. ООО «Югхимтерминал» выделен в пос. Ильич Темрюкского района земельный участок, куда надлежит переселить жителей из пос. Коса Чушка. Парфенюкова Н. А. живет с дочерью и внучкой, зарегистрировать их в общежитии она не может, так как регистрация в пос. Коса Чушка Темрюкского района запрещена. У истицы нет медицинского заключения о том, что ее здоровью причинен вред действиями ООО «Югхимтерминал», но проживание в санитарно-защитной зоне создает для нее и членов ее семьи неблагоприятное воздействие для здоровья, что является очевидным. Истица просит предоставить ей жилье по нормам предоставления жилья, которые содержатся в Жилищном кодексе РФ: она просит предоставить ей квартиру площадью не менее <данные изъяты>. метров.
Представитель ООО «Югхимтерминал» Бежецкий С.И. в судебном заседании иск не признал и пояснил, что Парфенюкова Н. А. не представила договора найма жилого помещения, подтверждающего ее право пользования и проживания в общежитии в служебной квартире. Истец представила копию документа – соглашения об обоюдных намерениях между администрацией муниципального образования Темрюкский район, ЗАО «Ю-СВЛ» и ООО «Югхимтерминал» от 27.02.2006 г. В соответствии с п.3. указанного соглашения ЗАО «Ю-СВЛ» и ООО «Югхимтерминал» обязывались отселить жителей домовладений, расположенных в 200-метровой зоне от промышленных объектов в срок 31 июня 2006 г. Соглашение не порождает обязанности ООО «Югхимтерминал» непосредственно перед каждым жителем поселка и не имеет юридической силы для них. Истец не является стороной указанного соглашения и не имеет права требовать принудительного его исполнения от ООО «Югхимтерминал», в том числе и в судебном порядке. Истец основывает свои требования на СанПин2.2.1/2.1.1.1200-03, которыми установлена ориентировочная санитарно-защитная зона для предприятий. В соответствии с п.1.4. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 данные санитарные правила содержат критерии, по которым определяют класс опасности промышленных объектов и производств, размер санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникации. В соответствии с п.1.5. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 данные санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы определяются в соответствии с главой VII и приложениями 1-6 к указанным санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно. Критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является не превышение на ее внешней границе и за ее пределами предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, предельно допустимых уровней физического воздействия на атмосферный воздух. Установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 09.12.2010 №162 (зарегистрировано Минюстом РФ 30.12.2010г. № 19459) установлена единая санитарно-защитная зона для предприятий ООО «CBЛ.Терминал», ЗАО «Ю-СВЛ» и ООО «Югхимтерминал»: в юго-западном направлении по отселяемой территории пос. Коса Чушка на расстоянии 180 м от береговой эстакады и на расстоянии 420 м от южного угла основной промплощадки ООО «Югхимтерминал». В материалах дела имеется представленная истцом справка администрации Запорожского сельского поселения Темрюкского района от ДД.ММ.ГГГГ №, которой подтверждается, что расстояние от западной части ограждения территории ООО «Югхимтерминал» до жилого многоквартирного дома <адрес> проживает Парфенюкова Н. А., составляет <данные изъяты>. Истец требует обязать ответчика решить вопрос о переселении ее семьи в безопасную, благоприятную для проживания местность и предоставлении адекватного жилья, но она не представила доказательств, обосновывающих заявленные исковые требования. На основании изложенного, ООО «Югхимтерминал» просит суд отказать Парфенюковой Н.А. полностью в удовлетворении иска.
Третье лицо – представитель администрации муниципального образования Темрюкский район Кайгородцев А.А. в судебном заседании просил исковые требования Парфенюковой Н.А. удовлетворить. Он считает, что ООО «Югхимтерминал» обязан исполнить взятые на себя обязательства по отселению всех жителей поселка Коса Чушка в полном объеме. Момент возникновения спорных отношений 2006 года, когда санитарно-защитная зона составляла 1000 метров, а не 2011 год, когда санитарно-защитная зона составляет 420 метров.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования Парфенюковой Н. А. не подлежат удовлетворению.
СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, как указано в п. 1.4,- это санитарные правила, по которым определяют класс опасности промышленных объектов и производств, размер санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций. Они предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Критерием для определения окончательного размера санитарно-защитной зоны является не превышение на ее внешней границе и за ее пределами предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, предельно допустимых уровней физического воздействия на атмосферный воздух. В СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 для промышленных объектов и производств, сооружений, являющимся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в соответствии с санитарной классификацией установлены ориентировочные размеры санитарно-защитных зон. Окончательные размеры санитарно-защитных зон согласно п. 4.2. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 устанавливаются Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 09.12.2010 №162 (зарегистрировано Минюстом РФ 30.12.2010г. № 19459) установлена единая санитарно-защитная зона для предприятий ООО «CBЛ.Терминал», ЗАО «Ю-СВЛ» и ООО «Югхимтерминал». Данным постановлением установлена единая санитарно-защитная в юго-западном направлении по отселяемой территории пос. Коса Чушка на расстоянии 180 м от береговой эстакады и на расстоянии 420 м от южного угла основной промплощадки ООО «Югхимтерминал». Как следует из справки администрации Запорожского сельского поселения от 28 июля 2010 года в результате полевых измерений установлено, что расстояние от многоквартирного жилого дома <адрес>, где проживает Парфенюкова Н. А., до ограждения ООО «Югхимтерминал» составляет 540 метров. Следовательно, квартира Парфенюковой Н. А. расположена за чертой установленной санитарно-защитной зоны. Справка Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Темрюкском районе от 29.07.2010г. № содержит информацию об ориентировочном размере санитарно-защитной зоны ООО «Югхимтерминал» и не может определять и служить доказательством установления класса объекта и окончательного размера санитарно-защитной зоны в 1000 м.
В государственной экологической экспертизе № 1092 Северо-Кавказского межрегионального управления по техническому и экологическому надзору указано на обязанность ООО «Югхимтерминал»: до начала строительства произвести отселение людей в соответствии с соглашением об обоюдных намерениях администрации муниципального образования Темрюкского района, ЗАО «Ю-СВЛ» и ООО «Югхимтерминал», до ввода проектируемого объекта в эксплуатацию разработать и согласовать в установленном порядке «Проект организации санитарно-защитной зоны» предприятия с учетом условий органов «Роспотребнадзора», что подтверждается и заключением №2811 от 27.06.06г. Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю. Согласно письму заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 0100/3112-07-27 от 28.03.2007г. в границах санитарно-защитной зоны нефтебазы и проектируемого комплекса по перевалке химических продуктов попадает существующий жилой поселок с одноэтажной застройкой, расположенный на косе Коса Чушка. Как указано в представленных материалах, по состоянию на ноябрь 2006 г. переселено 80% домовладений жилого поселка. В названных документах имеется ссылка на соглашение между Администрацией муниципального образования Темрюкский район, ЗАО «Ю-СВЛ», ООО «Югхимтерминал», ОАО «Порт Кавказ» от 27.02.2006 г. Соглашение не порождает обязанности ООО «Югхимтерминал» перед Парфкнюковой Н. А. по предоставлению ей другого жилья. Истица не является стороной указанного соглашения, и не имеет права требовать принудительного его исполнения ООО «Югхимтерминал».
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Парфенюкова Н. А. не представила доказательств, подтверждающих нарушение ее прав ООО «Югхимтерминал» на проживание в безопасной для здоровья среде, не предоставила доказательств неблагоприятного воздействия на ее здоровья в силу производственной деятельности ответчика.
Парфенюкова Н. А. зарегистрирована <адрес> Как следует из предоставленного ордера на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ Парфенюковой Н. А. на семью из 1 человека было предоставлено служебное жилое помещение <адрес> размером <данные изъяты>. метров в общежитии АООТ ПАЧ. Решением Темрюкского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал ОАО «Порт Кавказ» выдать Парфенюковой Н. А. письменное согласие на приватизацию указанной квартиры в общежитии. Справка администрации Запорожского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в состав семьи Парфенюковой Н. А. входит ее дочь и внучка, не свидетельствует, что они являются членами одной семьи, ведут общее хозяйство, имеют общий доход. Истица не обосновала свое требование о предоставлении жилья не только ей, но своей дочери и внучке, площади жилого помещения, его благоустроенности, которое подлежит предоставлению ей взамен имеющегося жилья.
Таким образом, Парфенюковой Н. А. не представлено доказательств, подтверждающих нарушение ООО «Югхимтерминал» ее законных прав и интересов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Отказать Парфенюковой Н.А. в удовлетворении искового заявления.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский крайсуд в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий