ДЕЛО №2-444/11 РЕШЕНИЕ.
Именем Российской Федерации.
Г. Темрюк 11.03.2011г.
Темрюкский районный суд Краснодарского Края в составе:
Председательствующего судьи Курбановой Е.Н.
С участием старшего помощника прокурора Темрюкского района Белошапка Ю.И.
При секретаре Булаховой М.В.
Заявителей Ершакова Ф.М., Спивак Н.Г., их представителя Зозуля Н.И.
Представителя ТИК «Темрюкская» Шнайдер В.А.
Заинтересованного лица Р.В.Т.
Рассмотрев заявление Ершакова Ф.М., Спивак Н.Г. о защите избирательных
прав,
УСТАНОВИЛ:
Ершаков Ф.М. и Спивак Н.Г. обратились в суд с заявлением о защите избирательных прав и просят суд признать незаконными действия (бездействие) Территориальной избирательной комиссии «Темрюкская», связанные с непринятием мер по отмене решения от 03.02.2011 года за № о регистрации кандидата на должность Главы Курчанского сельского поселения Темрюкского района Р.В.Т.. Обязать Территориальную избирательную комиссию «Темрюкская» устранить допущенное нарушение прав избирателей, связанное с отказом в отмене регистрации кандидата на должность главы Курчанского сельского поселения Темрюкского района Р.В.Т..
Свои доводы заявители обосновали тем, что Р.В.Т. совершены действия, не совместимые с требованиями, предъявляемые к кандидатам на должность главы сельского поселения. Ею были предоставлены подложные документы при регистрации на должность кандидата. Так, Р.В.Т., в своей биографической анкете, в агитационной информации по выборам главы Курчанского сельского поселения, включая письменную наглядную агитацию, приводит несоответствующие действительности сведения о том, что она поступила в Московский государственный университет управления по специальности - бухгалтерский учет, анализ и аудит, и у нее имеется диплом об окончании университета серии № с регистрационным № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, согласно сведений, поступивших из Государственного университета управления (ГУУ) от 15.02.2011 г. за №, диплом серии № с регистрационным № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Р.В.Т. Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Государственный университет управления» не выдавался.
В соответствии с п.6 ст.33 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002г. № 67-ФЗ, избирательная комиссия обязана обращаться с представлением и проверять достоверность сведений о кандидатах (п. 6 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ).
Территориальной избирательной комиссией не выполнены требования Закона о проверке достоверности сведений, представленных Р.В.Т.
02.03.2011 года заявители обратились с устным и письменным заявлениями в Территориальную избирательную комиссию «Темрюкская» и представили информацию, поступившую из Государственного университета управления о том, что Р.В.Т. не получала диплом об образовании, однако никаких действий избирком не предпринял по снятию с регистрации кандидата на должность главы Курчанского сельского поселения Р.В.Т., в то время, как в соответствии с п.3 ст. 259 ГПК РФ, с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата.
В соответствии с п. 1 ст. 259 ГПК РФ, избиратели, считающие, что решениями или действиями (бездействием) избирательной комиссии нарушаются избирательные права, вправе обратиться с заявлением в суд.
В судебном заседании Ершаков Ф.М., Спивак Н.Г. и их представитель Зозуля Н.И. поддержали заявленные требования, ссылаясь на вышеуказанные доводы. В суде дополнив, что 11 марта 2011 года из газеты им стало известно о решении ТИК «Темрюкская» о том, что по заявлению Р.В.Т. аннулирована ее регистрация в качестве кандидата.
Председатель территориальной избирательной комиссии Темрюкская Шнайдер В.А. (л.д.15) с заявленными требованиями не согласился, в суде указал, что 01.03.2011 года поступило совместное обращение избирателей Курчанского сельского поселения Темрюкского района Н.Г. Спивака, А.И. Синицына, В.Л. Старцева, Н.И., Зозуля, Я.И. и других о недостоверности сведений об образовании кандидата на должность главы Курчанского сельского поселения Темрюкского района Р.В.Т..
В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ФЗ от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пунктом 4 статьи 2 Закона Краснодарского края от 8 апреля 2003 года № 571-КЗ «О системе избирательных комиссий, комиссий референдума в Краснодарском крае» комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. То есть последним днём, в который территориальная избирательная комиссия Темрюкская должна была ответить заявителям, являлось 6 марта 2011 года, а в случае необходимости проверки изложенных в заявлении фактов - 11 марта 2011 года.
В соответствии с решением избирательной комиссии Темрюкская от 10 марта 2011 г. № заявители 10 марта 2011 года были уведомлены о том, что кандидатом на должность главы Курчанского сельского поселения Темрюкского района Р.В.Т. было представлено в территориальную избирательную комиссию Темрюкская письменное заявление о снятии своей кандидатуры, на основании которого решением территориальной избирательной комиссии Темрюкская от 7 марта 2011 года № аннулирована регистрация указанного кандидата.
Таким образом, территориальной избирательной комиссией Темрюкская не были нарушены установленные законом сроки рассмотрения обращения. Кроме того, ч.2 ст.260 ГПК РФ, п.2 ст.78 ФЗ и ст.64 Закона Краснодарского края установлено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией соответствующего решения. Данный процессуальный срок восстановлению не подлежит.
Поскольку решение № о регистрации Р.В.Т. кандидатом на должность главы Курчанского сельского поселения Темрюкского района было принято территориальной избирательной комиссией Темрюкская 3 февраля 2011 года, пресекательный процессуальный срок обжалования данного решения истёк 13 февраля 2011 года, в связи, с чем зарегистрировавшая кандидата избирательная комиссия, равно как и иные определённые законом лица, утратили процессуальную возможность обжалования указанного решения.
Заинтересованное лицо Р.В.Т. с заявленными требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать. В суде пояснила, что на момент регистрации на должность главы Курчанского сельского поселения в ТИК Темрюкская, её диплом о высшем образовании не вызывал у неё сомнения, поскольку она проходила заочное обучение в филиале Московского государственного университета управления по специальности - бухгалтерский учет, анализ и аудит. 06.03.2011 года ею в ТИК Темрюкская было подано заявление о снятии своей кандидатуры на должность главы Курчанского сельского поселения Темрюкского района в связи с состоянием здоровья, и решением ТИК Темрюкская от 07.03.2011 года на основании её заявления была аннулирована регистрация Р.В.Т. как кандидата на должность главы Курчанского сельского поселения.
Суд, выслушав участников процесса, заключение старшего помощника прокурора Белошапка Ю.И., полагавшего, что заявление не подлежит удовлетворению, приходит к следующему:
Решением Территориальной избирательной комиссии «Темрюкская» от 03.02.2011 года № произведена регистрация кандидата на должность главы Курчанского сельского поселения Темрюкского района Р.В.Т. (л.д.22).
В территориальную избирательную комиссию Темрюкская 1 марта 2011 поступило совместное обращение избирателей Курчанского сельского поселения Темрюкского района Н.Г. Спивака, А.И. Синицына, В.Л. Старцева, Н.И. Зозуля, Я.И. и других о недостоверности сведений об образовании кандидата на должность главы Курчанского сельского поселения Темрюкского района Р.В.Т..
Как указали в суде заявители, Р.В.Т. является членом Партии «Единая Россия» и согласно Уставу Партии обязана не совершать действий, дискредитирующих Партию. Р.В.Т. совершены действия, дискредитирующие Партию «Единая Россия», наносящие ущерб политическим интересам Партии, выразившиеся в том, что Р.В.Т., в своей биографической анкете, в агитационной информации по выборам главы Курчанского сельского поселения, включая письменную наглядную агитацию (плакаты) приводит несоответствующие действительности сведения о том, что у неё имеется диплом об окончании университета серии № с регистрационным № от 23 июня 2003 года.
Согласно сведений, поступивших из Государственного университета управления (ГУУ) от 15.02.2011 г. за №, диплом серии № с регистрационным № от 23 июня 2003 года на имя Р.В.Т. ГОУ ВПО «Государственный университет управления» не выдавался (л.д.5).
В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пунктом 4 статьи 2 Закона Краснодарского края от 8 апреля 2003 года № 571-КЗ «О системе избирательных комиссий, комиссий референдума в Краснодарском крае», комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
Из приведённых норм следует, что последним днём, в который территориальная избирательная комиссия Темрюкская должна была ответить заявителям, являлось 6 марта 2011 года, а в случае необходимости проверки изложенных в заявлении фактов - 11 марта 2011 года.
Письмом территориальной избирательной комиссии Темрюкская от 5 марта 2011 года № заявители были уведомлены, что сведения, изложенные в их обращении требуют дополнительной проверки, в связи с чем, был направлен запрос в Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Государственный университет управления» о наличии у Р.В.Т. высшего профессионального образования, сведения о котором содержатся в дипломе серии № с регистрационным № от 23 июня 2003 года. То есть ответ на совместное обращение избирателей Курчанского сельского поселения Темрюкского района мог быть дан территориальной избирательной комиссией Темрюкская не позднее 11 марта 2011 года.
06.03.2011 года кандидатом на должность главы Курчанского сельского поселения Темрюкского района Р.В.Т. в соответствии с пунктом 30 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и частью 1 статьи 75 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2005 года № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» 6 марта 2011 года было представлено в территориальную избирательную комиссию Темрюкская письменное заявление о снятии своей кандидатуры (л.д.23).
Решением территориальной избирательной комиссии Темрюкская от 7 марта 2011 года №-Р аннулирована регистрация указанного кандидата (л.д.24). Заявители о принятом решении были уведомлены ТИК Темрюкская 10.03.2011 года.
Таким образом, территориальной избирательной комиссией Темрюкская при рассмотрении совместного обращения избирателей Курчанского сельского поселения Темрюкского района не было допущено действие (бездействие), противоречащее нормам действующего избирательного законодательства.
В соответствии с частью 2 статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, может быть подано в суд в течение 10 дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.
Согласно пункту 2 статьи 78 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьи 64 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2005 года № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае», жалоба на решение комиссии о регистрации кандидата может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.
В силу пункта 1 статьи 11.1 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года, если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня
наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события. При исчислении срока по правилам пункта 1 статьи 11.1 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года первым днем десятидневного срока для подачи в суд заявления об отмене решения избирательной комиссии о регистрации является день принятия решения избирательной комиссией.
Поскольку решение № о регистрации Р.В.Т. кандидатом на должность главы Курчанского сельского поселения Темрюкского района было принято ТИК Темрюкская 3 февраля 2011 года, пресекательный процессуальный срок обжалования данного решения истёк 13 февраля 2011 года, в связи, с чем зарегистрировавшая кандидата избирательная комиссия, равно как и иные определённые законом лица, утратили процессуальную возможность обжалования указанного решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 260, 261 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении заявления Ершакова Ф.М., Спивак Н.Г. о нарушении избирательных прав в связи с принятием решения Территориальной избирательной комиссии Темрюкская от 03.02.2011 г. за № о регистрации кандидата на должность Главы Курчанского сельского поселения Темрюкского района Р.В.Т. по пропуску срока обращения в суд.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через районный суд в течение пяти дней.
Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2011 года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: