г. Темрюк 23 марта 2011 года
Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Шеремет Ю.Н.,
при секретаре Величко О.В.,
с участием представителя истицы - Уварова П.А.,
представителя администрации Запорожского сельского поселения – Ляшенко Н.А,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Уваровой М.Б. к администрации Запорожского сельского поселения Темрюкского района о понуждении органа местного самоуправления к выдаче разрешения на строительство,
УСТАНОВИЛ:
Уварова М.Б.обратилась в суд с иском к администрации Запорожского сельского поселения Темрюкского района о понуждении органа местного самоуправления к выдаче разрешения на строительство.
В обоснование заявленных требований истец указала, что она приобрела в собственность земельный участок по <адрес>, в п. Гаркуша Темрюкского района, Краснодарского края. Приобретенный ею земельный участок был выделен из существующего земельного участка, который уже был хозяйственно освоен. Для получения разрешения на строительство жилого дома на данном участке, в адрес администрации Запорожского сельского поселения были представлены все необходимые документы согласно ст.51 п.9 Градостроительного кодекса РФ.
Однако, администрация Запорожского сельского поселения письмом от 14.01.2011 года отказала ей в выдаче разрешения на строительство. Основанием отказа послужил ответ на запрос администрации Запорожского сельского поселения из Управления по охране, регистрации и эксплуатации историко-культурных ценностей Краснодарского края от 05.10.2010 года. В нем было указанно, что ее земельный участок находится на территории памятника археологии Федерального значения – археологический комплекс «Патрей», и ей предложено произвести перенос земельного участка за пределы территории памятника архитектуры или произвести полный комплекс охранно-спасательных археологических мероприятий (раскопок).
Считает, что отказ администрации Запорожского сельского поселения в выдаче разрешения на строительство со ссылкой на письмо Управления по охране, регистрации и эксплуатации культурных ценностей Краснодарского края – необоснованным, так как отказ идет в нарушение существующего законодательства РФ.Согласно приложения Закона Краснодарского края от 06.06.2002 года №487-К39 «О землях недвижимых объектов культурного наследия регионального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, и зонах их охраны» п. Гаркуша не включен в историческое поселение. Согласно Закона Краснодарского края от 6 июня 2002 года №487-К39 «О землях недвижимых объектов культурного наследия регионального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, и зонах их охраны» ст. 7 п. 4 предусмотрено, что в случае отнесения земельного участка или его части к землям историко-культурного значения или местонахождения его в границах зон охраны памятника, обязательное включение в документ, удостоверяющий вещные права на земельный участок; право его аренды или безвозмездного срочного пользования им, вносится запись об обременении данного земельного участка и ограничениях его использования. Но, ни в органах юстиции, ни в земельном комитете такие данные не зарегистрированы, о чем указанно в свидетельстве о государственной регистрации права № от 12.08.2010 года и в кадастровом паспорте земельного участка от 16 июня 2010 года № – отсутствие ограничения (обременения) права на данный земельный участок. Исходя из чего истец, считает, что согласование градостроительной документации ее участка с органами памятников истории и культуры не требуется.
В судебном заседании истица Уварова М.Б. не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом. Ее представитель - Уваров П.А. просил суд оставить заявление без рассмотрения, так как истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку истица не обращалась в администрацию Запорожского сельского поселения для разъяснения вопроса о правильности заполнения раздела 4 «Градостроительного плана земельного участка».
Представитель администрации Запорожского сельского поселения – Ляшенко Н.А. не возражала против оставления заявления без рассмотрения.
В судебное заседание представитель Управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края не явился, в ходатайстве, адресованному суду, просил дело рассмотреть без участия представителя управления.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит оставлению без рассмотрения.
Как установлено в судебном заседании, истица не согласна с действиями администрации Запорожского сельского поселения в части заполнения раздела 4 «Информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства и объектах культурного наследия в «Градостроительном плане земельного участка», считает, что раздел 4 заполнен с нарушением «Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка».
Согласно части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство.
В то же время, истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих обращение в администрацию Запорожского сельского поселения по вопросу правильности заполнения формы раздела 4 Градостроительного паспорта.
Согласно ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров
На основании изложенного, руководствуясь ст. 225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Исковое заявление Уваровой М.Б. к администрации Запорожского сельского поселения Темрюкского района о понуждении органа местного самоуправления к выдаче разрешения на строительство – оставить без рассмотрения.
Разъяснить истцу, что оставление заявления без рассмотрения не препятствует повторному обращению в суд.Определение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд.
Судья-