К делу № 2-564/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Темрюк 19 апреля 2011года
Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Назаренко С.А.,
при секретаре Гуржий В.А.,
с участием заявителя Зибирева С.И., его представителя его представителя Рубан В.В.,
заинтересованного лица Осиповой Ж.Ю.,
привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица представителя администрации Темрюкского городского сельского поселения в лице Подбельской О.В., действующей по доверенности от 14.01.2011г. за №,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Зибирева С.А. к Осиповой Ж.Ю. и администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района о признании недействительным разрешения № от 01.12.2008 г. на строительство объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Темрюк, <адрес>
У С Т А Н О В И Л:
Зибирев С.И. обратился в Темрюкский районный суд с заявлением к заинтересованному лицу Осиповой Ж.Ю. о признании недействительным разрешения № от 01.12.2008г на строительство объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Темрюк, <адрес> В своем заявлении Зибирев С.И. в обоснование своих доводов о признании недействительным разрешения на строительство указывает, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Темрюк, <адрес> и рядом с границей принадлежащего ему земельного участка, со стороны земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: г.Темрюк, <адрес> принадлежащего на праве собственности Осиповой Ж.Ю. ведется строительство капитального объекта на расстоянии 1 (одного) метра от межи. По мнению заявителя - Зибирева С.А. заинтересованным лицом Осиповой Ж.Ю. нарушается пункт 2.1.2СНиП 2.07.01.-89* «Планировка и застройка городских и сельских поселений», согласно которому хозяйственные постройки следует размещать от границ земельного участка на расстоянии не менее 1 метра. Допускается блокировка хозяйственных построек на смежных приусадебных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев. Своего согласия на строительство по меже земельного участка Зибирев С.И. не давал, какое-либо соглашение с Осиповой Ж.Ю. не заключал. Как следует из полученных им ответов в 2008 и 2010 году из администрации Темрюкского городского сельского поселения имеется соглашение, в котором он собственноручно поставил подпись о том, что не возражает против строительства Осиповой Ж.Ю. объекта недвижимости на принадлежащем ей земельном участке. Однако по его утверждению своей подписи в этом соглашении он не ставил.
В ходе рассмотрения данного дела от заявителя Зибирева С.И. поступило ходатайство о привлечении в дело в качестве заинтересованного лица администрации Темрюкского городского поселения, как орган местного самоуправления, чьи действия по выдаче разрешения на строительство Осиповой Ж.Ю. им оспариваются. В связи с чем, к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена администрация Темрюкского городского поселения Темрюкский район.
В судебном заседании Зибирев С.И. и его представитель поддержали свое заявление, ссылаясь на те же обстоятельства и настаивали на его удовлетворении.
Заинтересованное лицо – Осипова Ж.Ю. в удовлетворении заявления Зибирева С.И. просила отказать, так как им пропущен трехмесячный срок исковой давности в порядке ст.256 ГПК РФ в течение которого гражданин вправе обратиться в суд для восстановления нарушенных прав. В своих возражениях Осипова Ж.Ю. указала, что заявитель в 2008 году и в 2010 году обращался в администрацию городского сельского поселения с просьбой о принятии мер в отношении Осиповой Ж.Ю. В ответах на указанные обращения было указано, что Осипова Ж.Ю. ведет строительство на основании разрешения на строительство № от 01.12.2008г. а также имеется ссылка, на то, что между Зибиревым С.А. и Осиповой Ж.Ю. заключено соглашение, в котором заявитель собственноручно поставил подпись в том, что не возражает против строительства Осиповой Ж.Ю. объекта недвижимости на принадлежащем ей земельном участке. К заявлению Зибирева С.А. приложены копия ответа главы Темрюкского городского сельского поселения от 25.12.2008г. и копия ответа Главы Темрюкского городского поселения от 11 октября 2010г. Таким образом, о якобы имеющем место нарушении права Зибирев С.А. знал с 25.12.2008г. однако за защитой своего права не обратился в суд в установленном законом порядке. В соответствии с вышеуказанными положениями закона Зибирев С.А. пропустил предусмотренный законом 3-х месячный срок со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Уважительности причин пропуска Зибиревым С.А. не представлено.
Заинтересованное лицо – в лице представителя администрация Темрюкского городского поселения Темрюкский район Подбельская О. В. возражала против удовлетворения заявления Зибирева С.И. и пояснила, что разрешение на строительство № от 01.12.2008 г. объекта недвижимости, расположенного по адресу: г.Темрюк, <адрес> было выдано в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством РФ. На момент выдачи вышеуказанного разрешения на строительство действовал ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ (ред. От 25.11.2008г.) «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации (принят ГД ФС РФ от 16.09.2003г.), который определял, что выдача разрешения на строительство относится к вопросам местного значения (п.20 ст.14). В соответствии с уставом Темрюкского городского поселения (принят Решением Совета Темрюкского городского поселения Темрюкского района от 24.11.2008г. №403) действовавшим на момент выдачи разрешения Осиповой Ж.Ю. к вопросам местного значения поселения относилось, в том числе и выдача разрешений на строительство (ст.8, п.21, ст.38 Устава). Разрешение на строительство было выдано Осиповой Ж.Ю. в полном соответствии со ст.51 ГК РФ, которая не предусматривает при выдаче разрешения необходимости получения согласия соседа, в данном случае заявителя Зибирева С.А., приведенные Зибиревым С.И. нормы СНиП (пункт 2.1.2СНиП 2.07.01.-89* ) «Планировка и застройка городских и сельских поселений», о размещении хозяйственных построек на расстоянии не менее 1 метра не относятся к недостроенному объекту недвижимости, принадлежащего Осиповой Ж.Ю., так как он не является хозяйственной постройкой. Заявитель действительно обращался в администрацию в 2008г. и 2010г. с заявлениями, в ответе на которые администрация указывала о наличии соглашения о даче согласия на строительство Осиповой Ж.Ю. и его росписи в этом соглашении. Эти письма направлялись в адрес Зибирева С.И.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает необходимым в удовлетворении заявления Зибирева С.И. о признании недействительным разрешения на строительство №Ru -№ от 01.12.2008г на строительство объекта недвижимости, расположенного по адресу: г.Темрюк, <адрес> отказать.
В соответствии со ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Согласно пункту 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
Как следует из материалов дела (л.д. 10,11) о нарушении своих прав Зибирев С.И. узнал из ответов Главы администрации Темрюкского городского поселения от 25.12.2008г., 11.10.2010г., в которых заявителю Зибиреву С.И. указывается на то обстоятельство, что Осиповой Ж.Ю. выдано разрешение на строительство № от 01.12.2008г., а также о том, что между Зибиревым С.И. и Осиповой Ж.Ю. заключено письменное соглашение о даче согласия на строительство. В случае возникновения споров по данному факту и в случае не достижения согласия заявителю Зибиреву С.И. рекомендовано обратиться в суд в соответствии с действующим законодательством.
В судебном заседании Зибирев С.И. пояснил, что действительно знал о нарушении его прав с 2008года, однако в суд не обращался, так как пытался получить от Осиповой Ж.Ю. как от соседа согласия на строительство объекта недвижимости на своем земельном участке.
Приведенные Зибиревым С.И. доводы относительно не обращения в суд за защитой нарушенных его прав из-за попыток получить от Осиповой Ж.Ю. как от соседа согласия на строительство объекта недвижимости на своем земельном участке, не могут быть приняты судов как уважительные.
Таким образом, суд пришел к выводу, что Зибиревым С.И. пропущен срок для обжалования выданного администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского района разрешения на строительство № от 01.12.2008г на строительство объекта недвижимости, расположенного по адресу: г.Темрюк, <адрес> уважительности причин пропуска им не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Зибирева С.И. о признании недействительным разрешения № от 01.12.2008 г. администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района на строительство объекта недвижимости, расположенного по адресу: г.Темрюк, <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 (десяти) дней.
Председательствующий С.А. Назаренко