к делу № 911/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Темрюк 12 мая 2011г.
Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Назаренко С.А.,
при секретаре Гуржий В.А.,
с участием представителя заявителя Гирько И.А. по доверенности Масёхиной М.И.,
представителя администрации Голубицкого сельского поселения по доверенности Остапущенко Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Гирько И.А. об обжаловании действий администрации Голубицкого сельского поселения,
УСТАНОВИЛ:
Гирько И.А. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий администрации Голубицкого сельского поселения, выразившихся в отказе выдачи градостроительного плана, разрешения на строительство на земельный участок, расположенный в ст. Голубицкой Темрюкского района, из земель населенных пунктов – для эксплуатации базы отдыха «Восток», с кадастровым номером №, принадлежащий заявителю на праве собственности.
В судебном заседании представитель заявителя Масёхина М.И., заявленные требования поддержала, суду пояснила, что заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный в ст. Голубицкой Темрюкского района, из земель населенных пунктов – для эксплуатации базы отдыха «Восток», с кадастровым номером №, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права от 18.09.2009г.
22.04.2010г. заявитель обратился в администрацию Голубицкого сельского поселения с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, для эксплуатации базы отдыха «Восток» и строительства объектов курортного обслуживания, о выдаче разрешения на строительство, объектов курортного обслуживания - кафе и административного здания.
27 апреля 2011г. администрацией Голубицкого сельского поселения Гирько И.А. был дан отказ в выдаче градостроительного плана и разрешения на строительство, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в ст. Голубицкой по ул. Курортной, предоставленный для эксплуатации базы отдыха «Восток», попадает в зону отчуждения под расширение улицы Курортной, строительство автодороги.
Заявитель считает данный отказ неправомерным, нарушающим его права собственника земельного участка на распоряжение своей собственностью по своему усмотрению. Просил суд признать незаконными действия администрации Голубицкого сельского поселения, выразившиеся в отказе выдачи градостроительного плана и разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащим Гирько И.А., обязать администрацию Голубицкого сельского поселения устранить допущенные нарушения прав Гирько И.А., выдав градостроительный план и разрешение на строительство кафе и административного здания на земельном участке, расположенном в ст. Голубицкая, ул. Курортная с кадастровым номером №
При этом Гирько И.А. уточнил заявленные требования в части взыскания с администрации Голубицкого сельского поселения оплаченной государственной пошлины, оплаты услуг представителя и просил в случае удовлетворения его требований не взыскивать их с ответчика.
Представитель администрации Голубицкого сельского поселения Д.В. не согласилась с заявленными требованиями, просила отказать в их удовлетворении в связи с тем, что в выдаче градостроительного плана на земельный участок и разрешения на строительство Гирько И.А. было отказано в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в ст. Голубицкой по ул. Курортной, предоставленный для эксплуатации базы отдыха «Восток», попадает в зону отчуждения под расширение улицы Курортной, строительство автодороги. Расширение улицы Курортной предусмотрено проектом генерального плана Голубицкого сельского поселения Темрюкского района. Генеральный план станицы будет утвержден на публичных слушаниях, назначенных на 19 мая 2011г.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что заявленные Гирько И.А. требования подлежат удовлетворению.
Гирько И.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный в ст. Голубицкой Темрюкского района, из земель населенных пунктов – для эксплуатации базы отдыха «Восток», с кадастровым номером №, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права от 18.09.2009г. Статья 40 Земельного кодекса РФ предусматривает право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Право собственника земельного участка на застройку не может быть реализовано без получения разрешения на строительство. Часть 2ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. В соответствии с п. 11 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ градостроительный план земельного участка является одним из условий подготовки проектной документации на строительство.
Статьей 40 Земельного кодекса РФ не ограничен перечень прав собственника по использованию земельного участка. Эти права могут быть ограничены только в связи с резервированием для государственных или муниципальных нужд. Порядок резервирования установлен ст. 70.1. Земельного кодекса. В данном случае не было ограничения права собственности Гирько И.А. на земельный участок, о чем заявителем в судебном процессе была представлена выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 05.08.2011 г.
Рассмотрев заявление Гирько И.А. о предоставлении разрешения на строительство, градостроительного плана земельного участка, глава Голубицкого сельского поселения 27 апреля 2011г. отказал в выдаче градостроительного плана и разрешения на строительство, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в ст. Голубицкой по ул. Курортной, предоставленный для эксплуатации базы отдыха «Восток», попадает в зону отчуждения под расширение улицы Курортной, строительство автодороги.
Судом в ходе судебного заседания было установлено, что на день выдачи обжалуемого отказа генеральный план станицы Голубицкая не утвержден, проекта на строительство предполагаемой дороги нет. Публичные слушания по утверждению генерального плана станицы Голубицкая назначены на 19 мая 2011года.
При таких обстоятельствах, суд находит действия администрации Голубицкого сельского поселения, выразившиеся в отказе выдачи разрешения на строительство, градостроительного плана на земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный в ст. Голубицкой по ул. Курортной, предоставленный для эксплуатации базы отдыха «Восток», незаконными.
В судебном заседании Гирько И.А. просил суд в случае удовлетворения заявленных им требований не взыскивать судебные издержки с ответчика.
Отказ от указанных требований истцом не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи, с чем принимается судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Гирько И.А. удовлетворить.
Признать незаконными действия администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района по отказу Гирько И.А. в выдаче разрешения на строительство и градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, расположенный в ст. Голубицкой по ул. Курортной, предоставленный для эксплуатации базы отдыха «Восток». Обязать администрацию Голубицкого сельского поселения Темрюкского района устранить в полном объеме допущенные нарушения прав Гирько И.А..
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий С.А. Назаренко