К делу № 2-542/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Темрюк 11 апреля 2011 года
Федеральный суд Темрюкского района Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Гарькуша А.Ф.,
при секретаре Игнатенко О.Н.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Темрюкского района Лигачевой А.Ю.,
представителя ответчика – директора МБУ «Голубицкий культурно-социальный центр» Моложенко С.И.,
представителя администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района Остапущенко Д.В., действующего на основании доверенности,
начальника отдела надзорной деятельности Темрюкского района Лагуткина С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Темрюкского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Голубицкий культурно-социальный центр» о запрете эксплуатации объекта капитального строительства,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Темрюкского района Краснодарского края, действующий в интересах неопределенного круга людей, обратился в суд с иском о признании действий МБУ «Голубицкий культурно-социальный центр» по эксплуатации здания дома культуры, расположенного по адресу: Темрюкский район, ст.Голубицкая, <адрес>, незаконными, запрете эксплуатации здания дома культуры, расположенного по указанному адресу.
Свои требования прокурор обосновал тем, что прокуратурой Темрюкского района совместно с ОНД Темрюкского района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в здании дома культуры, эксплуатируемом МБУ «Голубицкий культурно-социальный центр», расположенном по адресу: Темрюкский район, ст.Голубицкая, <адрес>. По результатам проверки проведенной ОНД Темрюкского района 19.01.2010г. директору МБУ «Голубицкий культурно-социальный центр» выдано предписание № 51/51/1 об устранении выявленных в ходе проверки нарушений. 18.02.2011г. ОНД Темрюкского района проведена проверка исполнения ранее выданного предписания, по результатам которой установлено, что до настоящего времени не устранены следующие нарушения: в здании СДК в оконных проемах установлены глухие металлические решетки; помещения СДК не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; помещения не оборудованы системой оповещения людей в случае возникновения пожара; в портальном проеме отсутствует дренчерная установка (водяная завеса); не произведена обработка деревянных конструкций сценической коробки и драпировки; соединения токоведущих жил выполнено путем скрутки; не выполнено ограждение кровли высотой не менее 0,6 м; внутреннее противопожарное водоснабжение находится не в рабочем состоянии; здание не обеспечено запасом воды для целей наружного пожаротушения; отсутствует указатель пожарного гидранта; персонал не обучен по программе пожарно-технического минимума; двери эвакуационных выходов на первом этаже закрыты на замок; в помещении СДК эксплуатируются светильники со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренные конструкцией светильника; не устранены нарушения, выявленные в замере сопротивления изоляции, не произведен повторный замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети всего здания; здание СДК не оборудовано молниезащитой. Действиями (бездействием) МБУ «Голубицкий культурно-социальный центр» нарушены требования Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313, нормы СНиП и СП. Бездействие МБУ «Голубицкий культурно-социальный центр» выразилось в длительном невыполнении мероприятий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности.
В судебном заседании помощник прокурора Темрюкского района Лигачева А.Ю. поддержала исковые требования, ссылаясь на те же обстоятельства, дополнительно пояснив, что бездействие ответчика нарушает права и законные интересы граждан, посещающих дом культуры, на своевременное предупреждение об опасности - пожаре, и своевременное реагирование в экстренной ситуации для спасения жизни, кроме того, дальнейшая эксплуатация указанных помещений может привести к пожару, и, как следствие, человеческим жертвам и значительному материальному ущербу.
В судебном заседании директора МБУ «Голубицкий культурно-социальный центр» Моложенко С.И. возражала против исковых требований прокурора, пояснив суду, что устранение всех выявленных нарушений не проведено в связи с отсутствием должного финансирования. По мере поступления денежных средств обязалась устранить допущенные нарушения, просила суд не запрещать деятельность помещений СДК, поскольку это единственное место в населенном пункте проведения досуга детей и молодежи поселка.
Участвующий в деле представитель администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района Д.В. в судебном заседании, не оспаривая факта выявленных нарушений, просила суд не удовлетворять исковые требования прокурора, указывая на то, что в настоящее время часть выявленных нарушений устранена.
Начальник ОНД Темрюкского района Лагуткин С.А. в судебном заседании пояснил, что при проверке были выявлены существенные и грубые нарушения правил пожарной безопасности, длящиеся не один год, влияющие на безопасность жизни и здоровья граждан, ранее, постановлением Темрюкского районного суда от 03.02.2009г. МБУ «Голубицкий культурно-социальный центр» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде приостановления деятельности на 50 суток.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет прокурору право обратиться в суд в защиту прав неопределённого круга лиц на своевременное предупреждение об опасности (пожаре) и своевременное реагирование в экстренной ситуации для спасения жизни.
В силу требований ст.34 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Статьи 45 и 46 Конституции Российской Федерации гарантируют государственную защиту прав граждан, в том числе судебную.
В соответствии с положениями ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Перечисленные в исковом заявлении нарушения, а именно: длительное невыполнение МБУ «Голубицкий культурно-социальный центр» мероприятий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, создают угрозу здоровью людей и подтверждаются актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 28.02.2011г. (л.д.6-7), протоколом № 52 от 18.02.2011г. об административном правонарушении в области пожарной безопасности (л.д.11-13); протоколом № 53 от 18.02.2011г. об административном правонарушении в области пожарной безопасности (л.д.11-15); постановлением Темрюкского районного суда от 03.02.2009г. об административном правонарушении в отношении МБУ «Голубицкий культурно-социальный центр» об административном приостановлении деятельности по эксплуатации здания сельского Дома культуры, расположенного по адресу: ст.Голубицкий, <адрес>, сроком на 50 суток (л.д.8-10).
На основании изложенного, и руководствуясь ч.3 ст.37 Конституции РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения «Голубицкий культурно-социальный центр» по эксплуатации здания дома культуры, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст.Голубицкая, <адрес>, с нарушениями требования пожарной безопасности.
Запретить муниципальному бюджетному учреждению «Голубицкий культурно-социальный центр» эксплуатацию здания дома культуры, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст.Голубицкая, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: А.Ф. Гарькуша