К делу № 2-1208/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 22 июня 2011 года

Федеральный суд Темрюкского района Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гарькуша А.Ф.,

при секретаре Малюк А.Н.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Темрюкского района Стукало А.С.,

представителей ответчика – начальника отдела правового и кадрового обеспечения ГБУ Краснодарского края «Краевая крейсерско-парусная школа» Зозуля Р.А.,

начальника отдела надзорной деятельности Темрюкского района Лагуткина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Темрюкского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению Краснодарского края «Краевая крейсерско-парусная школа» о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Темрюкского района Краснодарского края, действующий в интересах неопределенного круга людей, обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия ГБУ КК «Краевая крейсерско-парусная школа» при эксплуатации ДОЛ Таманский филиал ГБУ КК «Краевая крейсерско-парусная школа» «Маяк» и ДОЛ Темрюкский филиал ГБУ КК «Краевая крейсерско-парусная школа», выразившееся в непринятии мер по соблюдению законодательства о пожарной безопасности.

Свои требования прокурор обосновал тем, что 01.06.2011г. и 03.06.2011г. по указанию прокурора Краснодарского края прокуратурой Темрюкского района с участием специалистов ОНД Темрюкского района проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасного отдыха детей, в том числе о пожарной безопасности в ДОЛ Таманский филиал ГБУ КК «Краевая крейсерско- парусная школа» «Маяк», в ДОЛ Темрюкский филиал ГБУ КК «Краевая крейсерско-парусная школа». В ходе проверки ДОЛ Таманский филиал ГБУ КК «Краевая крейсерско-парусная школа» «Маяк» выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности в данном учреждении: не проведена специальная подготовка моториста, закрепленного за пожарной мотопомпой; база отдыха не обеспечена запасом воды на нужды наружного пожаротушения (отсутствует пожарный гидрант или пожарный водоем с общим объемом не менее 108 куб.м; не все помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, с дымовыми датчиками, не менее 3-х в каждом помещении; территория не доукомплектована пожарными щитами типа ЩП-А; отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре в столовой и центре досуга; каркасные и щитовые домики не оштукатурены; автоматическая пожарная сигнализация в неисправном состоянии; щитовые и каркасные домики расположены на противопожарном расстоянии менее 15м; отсутствует технический отчет замера сопротивления изоляции силовой и осветительной сети базы ПЭ. В ДОЛ Темрюкский филиал ГБУ КК «Краевая крейсерско-парусная школа» выявлены следующие нарушения: в кабинете администратора в оконных проемах установлены глухие металлические решетки, в помещениях соединения токоведущих жил выполнены путем скрутки, в помещении для проживания вожатых в оконных проемах установлены глухие металлические решетки, в помещении для проживания вожатых эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренный конструкцией светильника, помещение склада плавательных средств не отделено противопожарной перегородкой 1-го типа от помещения для проживания персонала; здание с подсобными помещениями не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; здание с подсобными помещениями не оборудовано системой оповещения людей при пожаре; в здании с подсобными помещениями не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкции чердачного помещения, здание с подсобным помещением не оборудовано молниезащитой.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций всех форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Бездействие ГБУ КК «Краевая крейсерско-парусная школа» выразилось в длительном невыполнении мероприятий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Темрюкского района Стукало А.С. поддержала исковые требования, ссылаясь на те же обстоятельства, дополнительно пояснив, что выявленные в ДОЛ Таманский филиал ГБУ КК «Краевая крейсерско-парусная школа» «Маяк» и в ДОЛ Темрюкский филиал ГБУ КК «Краевая крейсерско-парусная школа», создают угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, как постоянно, так и временно пребывающих в помещениях и на территории учреждений, кроме того, дальнейшая эксплуатация указанных помещений может привести к пожару, и, как следствие, человеческим жертвам и значительному материальному ущербу. Просила обязать ответчика устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании начальник отдела правового и кадрового обеспечения ГБУ Краснодарского края «Краевая крейсерско-парусная школа» Зозуля Р.А. возражал против исковых требований прокурора, пояснив суду, что часть выявленных нарушений устранена, оставшиеся нарушения планируют устранить к августу месяцу текущего года. Кроме того, просил обратить внимание суда, что отделом надзорной деятельности выдано предписание об устранение выявленных нарушений противопожарной безопасности, в котором указан срок устранения – осень текущего года.

Участвующий в деле директор ДОЛ Таманского филиала ГБУ Краснодарского края «Краевая крейсерско-парусная школа» Папуша А.В. пояснил суду, что Таманский филиал в 2010 году не осуществлял деятельность, в настоящее время ведется реконструкция, планируется завершить строительные работы, включающие в себя и устранение всех выявленных нарушений противопожарной безопасности, к августу месяцу.

Участвующий в деле директор ДОЛ Темрюкского филиала ГБУ Краснодарского края «Краевая крейсерско-парусная школа» Магилина С.М. поддержала мнение начальник отдела правового и кадрового обеспечения ГБУ Краснодарского края «Краевая крейсерско-парусная школа» Зозуля Р.А., просила суд в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.

Начальник ОНД Темрюкского района Лагуткин С.А. в судебном заседании пояснил, что при проверке были выявлены существенные и грубые нарушения правил пожарной безопасности, длящиеся не один год, влияющие на безопасность жизни и здоровья граждан.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет прокурору право обратиться в суд в защиту прав неопределённого круга лиц на своевременное предупреждение об опасности (пожаре) и своевременное реагирование в экстренной ситуации для спасения жизни.

В силу требований ст.34 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Статьи 45 и 46 Конституции Российской Федерации гарантируют государственную защиту прав граждан, в том числе судебную.

В соответствии с положениями ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Перечисленные в исковом заявлении нарушения, а именно: длительное невыполнение ГБУ КК «Краевая крейсерско-парусная школа» мероприятий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, создают угрозу здоровью людей и подтверждаются письмом начальника отдела надзорной деятельности Темрюкского района от 06.05.2011г. за № 23/9.45-433 (л.д.8-9), письмом начальника отдела надзорной деятельности Темрюкского района от 02.06.2011г. за № 23/9.45-428 (л.д.10-11).

На основании изложенного, и руководствуясь ч.3 ст.37 Конституции РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие ГБУ Краснодарского края «Краевая крейсерско-парусная школа» при эксплуатации ДОЛ Таманский филиал ГБУ КК «Краевая крейсерско-парусная школа» «Маяк» и ДОЛ Темрюкский филиал ГБУ КК «Краевая крейсерско-парусная школа», выразившееся в непринятии мер по соблюдению законодательства о пожарной безопасности.

Обязать ГБУ Краснодарского края «Краевая крейсерско-парусная школа» устранить допущенные нарушения закона ДОЛ Таманский филиал ГБУ КК «Краевая крейсерско-парусная школа» «Маяк», а именно: провести специальную подготовку моториста, закрепленного за пожарной мотопомпой; обеспечить базу отдыха запасом воды на нужды наружного пожаротушения (установить пожарный гидрант или пожарный водоем с общим объемом не менее 108куб.м); оборудовать все помещения автоматической пожарной сигнализацией, с дымовыми датчиками, не менее 3-х в каждом помещении; доукомплектовать территорию пожарными щитами типа ЩП-А; разработать планы эвакуации людей при пожаре в столовой и центре досуга; оштукатурить каркасные и щитовые домики; установить автоматическую пожарную сигнализацию; установить щитовые и каркасные домики на противопожарном расстоянии не менее 15м; установить технический отчет замера сопротивления изоляции силовой и осветительной сети базы ПЭ.

Обязать ГБУ Краснодарского края «Краевая крейсерско-парусная школа» устранить допущенные нарушения закона ДОЛ Темрюкский филиал ГБУ КК «Краевая крейсерско-парусная школа», а именно: демонтировать глухие металлические решетки с окон в помещении администратора, соединения токоведущих жил выполнить с помощью пайки, болтовых соединений либо специальных зажимов, демонтировать глухие металлические решетки с окон в помещении для проживания вожатых, в помещении для проживания вожатых светильники оборудовать плафонами, предусмотренными конструкцией светильника, помещение склада плавательных средств отделить противопожарной перегородкой 1-го типа от помещения для проживания персонала, здание с подсобными помещениями оборудовать автоматической пожарной сигнализацией, здание с подсобными помещениями оборудовать системой оповещения людей при пожаре, в здании с подсобными помещениями произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения, здание с подсобным помещением оборудовать молниезащитой.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий: А.Ф. Гарькуша