К делу № 2-1148/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 24 июня 2011 года

Федеральный суд Темрюкского района Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шеремет Ю.Н.,

при секретаре Антоненко М.Г.,

с участием заявителя Емельяшина Т.В.,

его представителя Соломенникова В.М.,

представителя администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района Подбельской О.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Емельяшина Т.В. к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района об оспаривании действий органов местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Емельяшин Т.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий органов местного самоуправления, в котором просит отменить распоряжение главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района № 34-р от 18.02.2011г. о признании жилого строения, расположенного по адресу: г.Темрюк, ДНТ «Родник», <адрес>, непригодным для проживания, обязании администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района устранить в полном объеме допущенное нарушение и препятствие к осуществлению его прав, признав жилое строение Литер А, расположенное по указанному адресу, жилым домом пригодным для постоянного проживания.

Свои требования Емельяшин Т.В. обосновал тем, что он имеет в собственности в ДНТ «Родник» земельный участок мерою 578 кв.м. и жилое строение общей площадью 45.9 кв.м., жилой площадью 21.2 кв.м., 1990 года постройки, что подтверждается техническим паспортом зарегистрированным в БТИ под инвентарном номером 8261 от 01.03.2010 года и свидетельствами о государственной регистрации права: № от 27.05.2010 года и № от 22.06.2010 года. Данное жилое строения является для него и его семьи, из пяти человек, единственно возможным местом жительства. С ним так же проживает его отец, В.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид 1 группы (по зрению), участник ВОВ, который другого места жительства не имеет. УФМС в Темрюкском районе в регистрации по месту жительства ему и его семье отказала, и рекомендовала обратиться в суд на основании Постановления от 14 апреля 2008 года № 7-П Конституционного суда РФ «До принятия соответствующих нормативных актов признания жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК РФ). В период его обращения в суд, судам были даны разъяснения, что при вынесении решения, по этому вопросу, необходимо руководствоваться Постановлением главы администрации Краснодарского края от 29.12.2009 года № 1185, которым утверждено Положение о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания. Этим постановлением разъяснено, что данный вопрос входит в компетенцию органа местного самоуправления по месту нахождения жилого строения. Однако, 02.11.2010 года, обратившись в администрацию городского поселения, спустя 5 месяцев при неоднократном напоминании, а именно: 30 апреля 2011 года, он получил отказ по причине того, что высота комнат составляет 2.35м, что не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. С данными выводами комиссии от 14 февраля 2011 года он не согласен полностью, так как комиссия не учла главного, что данное жилое строения он приобрел в недостроенном виде, которое (Литер А) было построено в 1990 году и на тот момент были совершенно другие требования и возможности через суд узаконить это строение. Комиссия не обратила также внимание на заключение по результатам технического обследования жилого строения по адресу: г.Темрюк, ДНТ «РОДНИК» <адрес>, произведенного ООО «НП Архитектура» в октябре 2010 года, которые указывали в выводах, что на период строительства допускалось «на основании п. 4.5 СП и Правил 31-02-2001 в случаях, определяемых застройщиком, допускается принимать высоту жилых комнат, кухни и других помещений не менее 2.3м. В обследуемых помещениях эта норма соблюдена». В связи с этим заявитель был вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании заявитель Емельяшин Т.В. и его представитель Соломенников В.М. поддержали заявленные требования, ссылаясь на те же обстоятельства, дополнительно пояснив, что в жилом строении он с семьей и отцом - инвалидом проживают с лета 2002 года. В доме имеются все коммуникации, предусмотренные для постоянного проживания, и они нашли свое подтверждение в техническом паспорте на жилое строение по <адрес>, ДНТ «Родник».

В судебное заседание представитель Администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района Подбельская О.В., действующая на основании доверенности, не согласилась с заявленными требованиями, пояснив суду, что согласно Положению о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.12.2009 №1185, признание жилого строения пригодным (непригодным) для постоянного проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных строений установленным в настоящем Положении требованиям. Согласно заключению от 14.02.2011 №1 основанием признания жилого строения непригодным для постоянного проживания является: высота в комнатах №К №2, №3, №4, №5 - 2,35 м, в комнатах №6, №7, №8 - 2,40 м, что не соответствует пункту 22 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и пункту 2.13 Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.12.2009 № 1185 «Об утверждении Положения о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания»; не обеспечена возможность подъезда пожарной техники. При указанных обстоятельствах у администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района имелись предусмотренные законом основания для издания распоряжения от 18.02.2011 №34-р о признании жилого строения общей площадью 45,9 кв.м., расположенного по адресу: г.Темрюк, ДНТ «Родник», <адрес>, непригодным для постоянного проживания.

Свидетель Е.М. в судебном заседании пояснила, что на момент выдачи заключения по результатам технического обследования жилого строения по адресу: г.Темрюк ДНТ «Родник», <адрес> ООО «НП Архитектура» она работала инженером. Выводы заключения сделаны на основании п.4.5. Строительных Норм и Правил 31-02-2001, где указано, что в случаях, определяемых застройщиком, допускается принимать высоту жилых комнат, кухни и других помещений не менее 2,3. В обследуемых помещениях эта норма соблюдена. Данный СНиП был принят в 2001 году и дает значительные послабления по сравнению с предыдущими техническими нормами. В принципе, в таких помещениях проживание возможно.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009г. № 2 по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие) органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 27.05.2010г., Емельяшину Т.В., ДД.ММ.ГГГГг.р., принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 578кв.м, с кадастровым номером 23:30:1112039:2, расположенный по адресу: Темрюкский район, г.Темрюк, ДНТ «Родник», <адрес>.

Согласно свидетельства от государственной регистрации права от 22.06.2010г., Емельяшину Т.В., ДД.ММ.ГГГГг.р., принадлежит на праве собственности жилое строение, площадью 45,9кв.м, Литер Аа1, с кадастровым номером 23:30:1112039:0:3, расположенное по адресу: Темрюкский район, г.Темрюк, ДНТ «Родник», <адрес>.

Администрация Темрюкского городского поселения Темрюкского района распоряжением от 18.02.2011 №34-р, изданным на основании заключения межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда от 14.02.2011 №1, признала жилое строение общей площадью 45,9 кв.м., расположенное по адресу: г.Темрюк, ДНТ «Родник», <адрес>, непригодным для постоянного проживания.

Согласно заключению от 14.02.2011г. за №1 основанием признания жилого строения непригодным для постоянного проживания является: высота в комнатах №1, №2, №3, №4, №5 - 2,35м, в комнатах №6, №7, №8 - 2,40м, что не соответствует пункту 22 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и пункту 2.13 Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.12.2009г. № 1185 «Об утверждении Положения о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания», а так же не обеспечена возможность подъезда пожарной техники.

Согласно Положению о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 29.12.2009г. за №1185, признание жилого строения пригодным (непригодным) для постоянного проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных строений установленным в настоящем Положении требованиям.

На основании постановления администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района от 15.12.2010г. за № 928 «О внесении изменений в постановление главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района от 16 октября 2008 года № 327 «Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Темрюкского городского поселения Темрюкского района» в задачи и функции Межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Темрюкского городского поселения Темрюкского района входит оценка пригодности жилых строений на садовых земельных участках для постоянного проживания (п. 2.1.).

Согласно пункту 3.2. Постановления Главы администрации Краснодарского края от 29.12.2009г. за № 1185 «Об утверждении Положения о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания» при оценке соответствия находящегося в эксплуатации жилого строения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого строения в целом, степени его огнестойкости, противопожарных расстояний между строениями и сооружениями, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов.

Ссылка Емельяшина Т.В. в обосновании своих требований на пункт 4.5 строительных норм и правил РФ СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» несостоятельна, так как в разделе 1 СНиП указано, что данные нормы и правила распространяются на вновь строящиеся и реконструируемые одноквартирные жилые дома, предназначенные для постоянного проживания людей.

Заключение ООО «НП Архитектура» по результатам технического обследования жилого строения, расположенного по адресу: г.Темрюк, ДНТ «Родник», <адрес>, не может стать основанием для удовлетворения требований заявителя, поскольку заключение носит лишь рекомендательный характер.

Суд считает, что заявителем не пропущен срок исковой давности, поскольку о нарушении его права ему стало известно со слов жены, которая 30.04.2011г. получила обжалуемое распоряжение главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района № 34-р от 18.02.2011г., кроме того, администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского района не было представлено суду доказательств, что заявитель ранее получал обжалуемое распоряжение.

Таким образом, администрация Темрюкского городского поселения Темрюкского района действовала в соответствии с действующим законодательством, распоряжение от 18.02.2011 за №34-р, изданное на основании заключения межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда от 14.02.2011г. за № 1, соответствует действующему законодательству.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Емельяшина Т.В. об обязании администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района устранить допущенное нарушение и отмене распоряжения главы администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района №34-р от 18.02.2011 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий: