К делу № 2-1692/10г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Темрюк 14 февраля 2011 года Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Грачёва П.А., при секретаре Крапивиной Я.О., с участием представителя истицы Мартыновой С.Н. – Никоноровой А.В., представителя ответчика ООО «Югхимтерминал» - Бежецкого С.И., представителя третьего лица администрации МО Темрюкский район – Кайгородцева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мартыновой С.Н. к ООО «Югхимтерминал» о переселении в безопасную, благоприятную для проживания местность и предоставлении жилья с учётом её мнения, У С Т А Н О В И Л : Мартынова С.Н. обратилась в суд с указанным иском к ООО «Югхимтерминал», обосновав свои требования тем, что она является жителем посёлка Коса Чушка, собственником квартиры <адрес> которая находится на территории санитарно-защитной зоны ООО «Югхимтерминал». В непосредственной близости от её жилья расположен Перевалочный комплекс химических продуктов, принадлежащий ООО «Югхимтерминал», которое начало свою деятельность с незаконной перевалки нефтепродуктов, затем к ним добавились винилацетат, уксусная кислота и другая «химия». При проверке органами Ростехнадзора и Роспотребнадзора в октябре 2006 года деятельности ООО «Югхимтерминал», был выявлен целый комплекс нарушений. Действующее законодательство Российской Федерации не допускает размещения объектов для проживания граждан в санитарно-защитной зоне. 27 февраля 2006 года ООО «Югхимтерминал» подписал соглашение с администрацией МО Темрюкский район, в котором в п.4 обязался отселить жителей всего посёлка Коса Чушка в срок до 31 июня 2006 года. Новороссийской транспортной прокуратурой было выдано Представление от 27.12.2007г. № 7-1/108-07/5202 с требованиями об устранении выявленных нарушений, то есть об обязанности отселения жителей из санитарно-защитной зоны. Однако, до настоящего времени ООО «Югхимтерминал» не выполнило ни подписанное соглашение, ни выданное представление, чем нарушает не только её права, предусмотренные Российским законодательством, но противоречит международным нормам права. Истица считает, что от деятельности ООО «Югхимтерминал» её здоровье ухудшается: постоянные головокружения, головные боли, которые приводят к потере сознания, постановка диагнозов находится в стадии формирования. Просит суд обязать ответчика решить вопрос о её переселении в безопасную, благоприятную для проживания местность и предоставить ей адекватное и равноценное жильё с учётом её мнения. В ходе рассмотрения дела по существу, 07.09.2010 года представитель истицы – Никонорова А.В. уточнила исковые требования с обязанием ООО «Югхимтерминал» решить вопрос о переселении до 01 ноября 2010 года с предоставлением равноценного жилья с учётом мнения истицы либо с выплатой компенсации на приобретение жилья в денежной форме. По ходатайству представителя истицы – Никоноровой А.В. 07.09.2010 года по делу была назначена оценочная экспертиза для определения стоимости квартиры истицы, и производство по делу приостановлено, до получения результатов экспертизы. По сообщению Темрюкской торгово-промышленной палаты от 23.12.2010 года, проведение экспертизы не состоялось по причине неявки истицы и письменного отказа от экспертизы ответчика, в связи с чем, судом было возобновлено производство по делу и назначено к рассмотрению. В судебном заседании представитель истицы – Никонорова А.В. подержала требования о переселении истицы в безопасную, благоприятную для проживания местность и предоставлении жилья с учётом её мнения, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика ООО «Югхимтерминал» - Бежецкий С.И. в судебном заседании не согласился с исковым заявлением, считает требования Мартыновой С.Н. незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Истица основывает свои требования на СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, которыми установлена ориентировочная санитарно-защитная зона для предприятий. В соответствии с п.1.4. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, данные санитарные правила содержат критерии, по которым определяют класс опасности промышленных объектов и производств, размер санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникации. В соответствии с п.1.5. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, данные санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы определяются в соответствии с главой VII и приложениями 1-6 к указанным санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно. Критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является непревышение на её внешней границе и за её пределами предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населённых мест, предельно допустимых уровней физического воздействия на атмосферный воздух. Установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 09.12.2010 №162 (зарегистрировано Минюстом РФ 30.12.2010г. № 19459) установлена единая санитарно-защитная зона для предприятий ООО «CBЛ.Терминал», ЗАО «Ю-СВЛ» и ООО «Югхимтерминал»: в юго-западном направлении по отселяемой территории пос. Коса Чушка на расстоянии 180 м от береговой эстакады и на расстоянии 420 м от южного угла основной промплощадки ООО «Югхимтерминал». В материалах дела имеется представленная истицей справка Администрации Запорожского сельского поселения Темрюкского района от 08.02.2010г. № 1388, которой подтверждается, что расстояние от западной части ограждения территории ООО «Югхимтерминал» до жилого многоквартирного дома по адресу пос. Чушка, ул. <адрес>, где находится принадлежащая Мартыновой С.Н. квартира № составляет 668 метров. Истица требует обязать ответчика решить вопрос о её переселении в безопасную, благоприятную для проживания местность и предоставлении адекватного жилья либо уплаты компенсации на приобретение жилья в денежной форме, но не представила доказательств, обосновывающих заявленные исковые требования. Кроме того, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.01.2011 года отказано в удовлетворении иска администрации МО Темрюкский район об обязании ООО «Югхимтерминал» исполнить обязательства в соответствии с соглашением от 27 февраля 2006 года посредством приобретения жилья собственникам домовладений, расположенных в области охвата санитарно-защитной зоны пос. Коса Чушка. Арбитражным судом установлено отсутствие обстоятельств, обязывающих исполнить обязательства в соответствии с соглашением от 27 февраля 2006 года, на которые также ссылается истица в обоснование своих доводов. Основанием установления обязанностей ООО «Югхимтерминал» по переселению жителей являются требования СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, в соответствии с которыми Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 года № 162 установлена единая санитарно-защитная зона для предприятий ООО «Югхимтерминал», в размере 420 м. На основании изложенного, ООО «Югхимтерминал» просит суд отказать Мартыновой С.Н. полностью в удовлетворении иска. Представитель третьего лица администрации муниципального образования Темрюкский район – Кайгородцев А.А. в судебном заседании просил исковые требования Мартыновой С.Н. удовлетворить. Считает, что ООО «Югхимтерминал» обязано исполнить взятые на себя обязательства по отселению всех жителей поселка Чушка в полном объёме. Кроме того, пояснил, что решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26 января 2011 года об отказе в удовлетворении исковых требований, обжаловано администрацией в апелляционном порядке. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит иск Мартыновой С.Н. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, как указано в п. 1.4, – это санитарные правила, по которым определяют класс опасности промышленных объектов и производств, размер санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций. Они предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов осуществляющих государственный санитарно-защитной зоны является непревышение на её внешней границе и за её пределами предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населённых мест, предельно допустимых уровней физического воздействия на атмосферный воздух. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 для промышленных объектов и производств, сооружений, являющимся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в соответствии с санитарной классификацией ориентировочные размеры санитарно-защитных зон. Окончательные размеры санитарно-защитных зон согласно п. 4.2. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 устанавливаются Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 09.12.2010 №162 (зарегистрировано Минюстом РФ 30.12.2010г. № 19459) установлена единая санитарно-защитная зона для предприятий ООО «CBЛ.Терминал», ЗАО «Ю-СВЛ» и ООО «Югхимтерминал». Указанным постановлением установлена единая санитарно-защитная в юго-западном направлении по отселяемой территории пос. Чушка на расстоянии 180 м от береговой эстакады и на расстоянии 420 м от южного угла основной промплощадки ООО «Югхимтерминал». В материалах дела имеется справка Администрации Запорожского сельского поселения Темрюкского района от 08.02.2010г. № 1388, которой подтверждается, что расстояние от западной части ограждения территории ООО «Югхимтерминал» до жилого многоквартирного дома по адресу пос. Чушка, <адрес> где находится принадлежащая Мартыновой С.Н. квартира № составляет 668 метров. Следовательно, квартира Мартыновой С.Н. расположена за чертой установленной санитарно-защитной зоны. Сравка Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Темрюкском районе от 29.07.2010г. № 22-3/1372 содержит информацию об ориентировочном размере санитарно-защитной зоны ООО «Югхимтерминал» и не может определять и служить доказательством установления класса объекта и окончательного размера санитарно-защитной зоны в 1000 м. В государственной экологической экспертизе № 1092 Северо-Кавказского межрегионального управления по техническому и экологическому надзору указано на обязанность ООО «Югхимтерминал»: до начала строительства произвести отселение людей в соответствии с соглашением об обоюдных намерениях администраций муниципального образования Темрюкского района, ЗАО «ЮСВЛ» и ООО «Югхимтерминал»; до ввода проектируемого объекта в эксплуатацию разработать и согласовать в установленном порядке «Проект организации санитарно-защитной зоны» предприятия, с учётом условий органов «Роспотребнадзора», что подтверждается и заключением №2811 от 27.06.2006г. Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю. Согласно письму заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 0100/3112-07-27 от 28.03.2007г., в границах санитарно-защитной зоны нефтебазы и проектируемого комплекса по перевалке химических продуктов попадает существующий жилой поселок с одноэтажной застройкой, расположенный на косе Чушка. Как указано в представленных материалах, по состоянию на ноябрь 2006г. переселено 80% домовладений жилого поселка. В названных документах имеется ссылка на соглашение между администрацией МО Темрюкский район, ЗАО «Ю-СВЛ», ООО «Югхимтерминал», ОАО «Порт-Кавказ» от 27.02.2006г. Соглашение не порождает обязанности ООО «Югхимтерминал» перед Мартыновой С.Н. по предоставлению ей другого жилья. Истица не является стороной указанного соглашении, и не имеет права требовать принудительного его исполнения ООО «Югхимтерминал». В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Мартынова С.Н. не представила доказательств, подтверждающих нарушение её прав ООО «Югхимтерминал» на проживание в безопасной для здоровья среде. Не предоставила доказательств неблагоприятного воздействия на её здоровье в силу производственной деятельности ответчика. Таким образом, Мартыновой С.Н. не представлено доказательств, подтверждающих нарушение ООО «Югхимтерминал» её законных прав и интересов. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Отказать Мартыновой С.Н. в удовлетворении её искового заявления к ООО «Югхимтерминал» о переселении в безопасную, благоприятную для проживания местность и предоставлении жилья с учётом её мнения. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий: П.А. Грачёв