К делу № 2-1486/11г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Темрюк 18 августа 2011 года Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Назаренко С.А., при секретаре Гуржий В.А., с участием помощника прокурора Темрюкского района Маркиной Е.Ю., ответчика Зибиревой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Темрюкского района в интересах неопределенного круга лиц к Зибиревой А.С. о запрете эксплуатации объекта капитального строительства, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Темрюкского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, обосновывая требования тем, что прокуратурой Темрюкского района проведена проверка соблюдения градостроительного и земельного законодательства, в ходе которой установлено, что Зибиревой А.С. согласно свидетельству о государственной регистрации права № на праве собственности принадлежит 128/6134 долей земельного участка, общей площадью 6134 кв.м., расположенного по адресу: Темрюкский район, ст. Голубицкая, северо-восточнее, с кадастровым номером №, для эксплуатации базы отдыха. Также, согласно свидетельству о государственной регистрации права №, Зибиревой А.С. на праве собственности принадлежит летний домик, площадью 24,1 кв.м., расположенный по адресу: Темрюкский район, ст.Голубицкая, <адрес> Однако, фактически на указанном земельном участке возведено капитальное строение – столовая, площадью 128 кв.м. Разрешения на строительство или реконструкцию указанного объекта капитального строительства, а также ввод его в эксплуатацию, администрацией Голубицкого сельского поселения не выдавались. В нарушение требований частей 1, 2, 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, Зибирева А.С. произвела реконструкцию летнего домика, которая привела к увеличению площади указанного объекта капитального строительства с 24,1 кв.м. до 128 кв.м. В настоящее время указанное строение используется в коммерческих целях, как объект общественного питания (столовая) без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. За данное правонарушение Зибирева А.С. привлечена к административной ответственности в виде штрафа по ст. 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», а именно – невыполнение утвержденных органами местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки, в том числе, к проектированию и строительству объектов, а также к озеленению территорий, размещению архитектурных объектов малых форм. В связи с тем, что указанное строение посещают как местные жители станицы Голубицкая, так и приезжие, оно создаёт угрозу причинения вреда, так как его реконструкция произведена без соответствующего разрешения и оформления соответствующей проектной документацией. Кроме того, 18.05.2011 года прокуратурой Темрюкского района в отношении Зибиревой А.С. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.8 КоАП РФ, а именно – использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, которое направлено для рассмотрения в Темрюкский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, по результатам рассмотрения которого ответчица привлечена к административной ответственности в виде штрафа. В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В соответствии с ч.3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года №2202-1 прокурор в силу действующего процессуального законодательства РФ полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. В судебном заседании помощник прокурора Темрюкского района Маркина Е.Ю. поддержала исковые требования, ссылаясь на те же обстоятельства, предложила запретить эксплуатацию столовой, расположенной в ст. Голубицкая, <адрес> до оформления в установленном законом порядке и приведения в соответствие с действующим законодательством правоустанавливающих документов на объект недвижимости – столовую и земельный участок, расположенный по указанному адресу. Ответчица Зибирева А.С. в судебном заседании полагалась на усмотрение суда. Представитель третьего лица администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района – Тамарли Г.Д., будучи извещённой, в судебное заседание не явилась. Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено в ходе судебного заседания, и подтверждено материалами дела, прокуратурой Темрюкского района проведена проверка соблюдения градостроительного и земельного законодательства, в ходе которой установлено, что Зибиревой А.С. согласно свидетельству о государственной регистрации права № от 03.06.2010г. принадлежит 128/6134 долей земельного участка, общей площадью 6134 кв.м., расположенного по адресу: Темрюкский район, ст.Голубицкая, северо-восточнее, с кадастровым номером № для эксплуатации базы отдыха «Отдых». Также, согласно свидетельству о государственной регистрации права № от 03.06.2010г., Зибиревой А.С. на праве собственности принадлежит летний домик, площадью 24,1 кв.м., расположенный по адресу: Темрюкский район, ст.Голубицкая, <адрес> Однако, фактически на указанном земельном участке возведено капитальное строение – столовая, площадью 128 кв.м. Разрешения на строительство или реконструкцию указанного объекта капитального строительства, а также ввод его в эксплуатацию, администрацией Голубицкого сельского поселения не выдавались. Согласно частям 1, 2, 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьёй. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В нарушение указанных требований закона Зибирева А.С. произвела реконструкцию принадлежащего ей летнего домика, которая привела к увеличению площади указанного объекта капитального строительства. По результатам рассмотрения материалов проверки соблюдения градостроительного законодательства Зибиревой А.С., 18.05.2011г. заместителем прокурора Темрюкского района Бондаревым М.А. вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении Зибиревой А.С. по ст. 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», а именно – невыполнение утвержденных органами местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки, в том числе, к проектированию и строительству объектов, а также к озеленению территорий, размещению архитектурных объектов малых форм, а также по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, а именно – использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом. Постановлением административной комиссии Голубицкого сельского поселения Темрюкского района № 23 от 10.06.2011 года, Зибирева А.С. подвергнута административному наказанию в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». Постановлением главного государственного инспектора Темрюкского района по использованию и охране земель Комаровой Ю.Н. по делу № 65 от 07.07.2011 года, Зибирева А.С. подвергнута административному наказанию в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ. Предписанием об устранении нарушений земельного законодательства по делу № 65 от 07.07.2011 года, главный государственный инспектор Темрюкского района по использованию и охране земель Комаровой Ю.Н. обязала Зибиреву А.С. в срок до 07.01.2012 года устранить допущенное нарушение. В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Дальнейшая эксплуатация объекта капитального строительства – столовой, расположенной в, ст.Голубицкая Темрюкского района, <адрес> нарушает права и законные интересы граждан, посещающих столовую, возведённую без разрешения на строительство или реконструкцию, подразумевающего конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта недвижимости, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ даёт право прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц. Учитывая вышеуказанные требования Закона, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Запретить эксплуатацию объекта недвижимости (столовой), расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Голубицкая, <адрес> до оформления в установленном законом порядке и приведения в соответствие с действующим законодательством правоустанавливающих документов на объект недвижимости (столовую) и земельный участок, расположенные по указанному адресу. Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий: С.А. Назаренко