ДЕЛО № 2-1434/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Темрюк 12.08.2011 г.

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шеремет Ю.Н.,

с участием помощника прокурора Темрюкского района Цебак А.А.,

ответчика – руководителя муниципального казенного учреждения «Ахтанизовская производственно-эксплуатационная служба» Николаенко С.В.,

при секретаре Антоненко М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Темрюкского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Ахтанизовская производственно-эксплуатационная служба» об освобождении занимаемого земельного участка и приведении его в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Темрюкского района в интересах неопределенного круга лиц обратился к МКУ «Ахтанизовская производственно-эксплуатационная служба» с указанным иском и просил суд обязать МКУ «Ахтанизовская ПЭС» освободить земельный участок, расположенный в ст. Ахтанизовской, на берегу Ахтанизовского лимана, на котором в настоящее время расположена база стоянка маломерных судов № 19, а именно, демонтировать забор, причалы для маломерных судов, ангары, вагончики, навесы, туалет, шлагбаум и иные сооружения, возведенные ответчиком, и обязать привести занимаемый земельный участок в первоначальное состояние.

Свои требования прокурор обосновал тем, что прокуратурой Темрюкского района совместно со специалистами Темрюкского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС РФ по Краснодарскому краю, Темрюкского отдела управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю проведена проверка деятельности муниципального казенного учреждения «Ахтанизовская производственно-эксплуатационная служба».

Проверкой установлено, что МКУ «Ахтанизовская ПЭС» использует земельный участок расположенный в ст. Ахтанизовской на берегу Ахтанизовского лимана площадью 6300 кв.м, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

21.04.2011 прокуратурой района в отношении МКУ «Ахтанизовская ПЭС» и руководителя МКУ «Ахтанизовская ПЭС» возбуждены дела об административных правонарушениях предусмотренных ст. 7.1 КоАП РФ, которые направлены для рассмотрения в Темрюкский отдел управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, по результатам, рассмотрения которых указанные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

На основании ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Ширина водоохраной зоны моря составляет пятьсот метров.

В нарушение указанных требований дорога, по которой осуществляется движение транспортных средств, расположенная на занимаемой МКУ «Ахтанизовская ПЭС» территории, не имеет твердого покрытия, не оборудована сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения.

В нарушение ст. 11 Водного кодекса РФ МКУ «Ахтанизовская ПЭС» осуществляет эксплуатацию водного объекта (акватория Ахтанизовского лимана) в отсутствие правоустанавливающих документов (договор водопользования).

Более того, на указанной территории размещена и эксплуатируется база-стоянка маломерных судов № 19 на которой размещены маломерные суда, с собственников которых на основании заключенных договоров на оказание услуг по охране маломерного судна МКУ «Ахтанизовская ПЭС» взимается плата за их охрану.

Таким образом, неправомерные действия ответчика по самовольному занятию земельного участка, размещению в водоохранной зоне Ахтанизовского лимана транспортных средств, вне оборудованных площадок, установке причалов для маломерных судов, вагончиков, навесов, шлагбаума, туалета, ангарных сооружений, а также эксплуатации базы-стоянки маломерных судов нарушают право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, безопасность на водных объектах, закрепленные в Конституции РФ, Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающее среде».

Кроме того, неправомерные действия ответчика, выразившиеся в использовании водного объекта (Ахтанизовский лиман) без договора водопользования, нарушают право собственности Российской Федерации на водные объекты закрепленное в ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Темрюкского района Цебак А.А. уточнил заявленные исковые требования и просил суд обязать МКУ «Ахтанизовская ПЭС» освободить земельный участок, расположенный в ст. Ахтанизовской на берегу Ахтанизовского лимана, на котором в настоящее время расположена база стоянка маломерных судов № 19, ссылаясь на те же обстоятельства.

Ответчик – руководитель МКУ «Ахтанизовская ПЭС» Николаенко С.В. в судебном заседании заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. В суде пояснил, что на берегу Ахтанизовского лимана в ст. Ахтанизовской расположена база стоянка № 19 маломерных судов, ранее именуемая егерский кордон «Ахтанизовский». Эксплуатацию и содержание указанной базы стоянки в настоящее время осуществляет МКУ «Ахтанизовская производственно-эксплуатационная служба». Земельный участок для размещения базы стоянки № 19 ранее был предоставлен Темрюкскому РО ККОООР для организации егерского кордона с содержанием маломерных судов. Имущество егерского кордона «Ахтанизовск»й» закреплено на праве оперативного управления за МКУ «Ахтанизовская ПЭС», а именно: причал деревянный, вагончик, навес возле вагончика, шлагбаум, флагшток, туалет деревянный, емкости для мусора. В настоящее время МУК «Ахтанизовская ПЭС» взимает плату за стоянку маломерных судов, расположенных на базе стоянке № 19, по договорам оказания услуг, заключенных с собственниками маломерных судов. Иной хозяйственной деятельности МУК «Ахтанизовская ПЭС» не территории базы стоянки № 19 не осуществляет. Договор на водопользование водным объектом Ахтанизовский лиман отсутствует. Правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположена база стоянка маломерных судов № 19 на берегу Ахтанизовского лимана в ст. Ахтанизовской отсутствуют.

Представитель Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района по доверенности Коляда Н.Г. в судебное заседание не явилась, представила в суд письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении иска отказать, так как не имеет место самовольное занятие земельного участка.

Представитель Темрюкского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности Комарова Ю.Н. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела.

Представитель администрации МО Темрюкский район по доверенности Гончарова Т.Ю. в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в её отсутствие и принять решение на усмотрение суда.

Представитель Темрюкского РО ККОООР в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что требования, заявленные прокурором Темрюкского района, подлежат удовлетворению.

Проведенной прокуратурой Темрюкского района проверкой было установлено, что земельный участок, площадью 6300 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Ахтанизовская, на берегу Ахтанизовского лимана используется юридическим лицом МКУ «Ахтанизовская ПЭС». Указанный земельный участок огорожен забором, на его территории установлены причалы для маломерных судов, ангары, вагончики, навесы, туалет, шлагбаум.

В соответствии с ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно данным ЕГРП права на данный земельный участок не зарегистрированы. То есть земельный участок используется без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Постановлением главного государственного инспектора Темрюкского района по использованию и охране земель Комаровой Ю.Н. от 17.05.2011 года руководитель МКУ «Ахтанизовская ПЭС» Николаенко С.В. и МКУ «Ахтанизовская ПЭС» были привлечены к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за использование земельногго участка, расположенного на берегу Ахтанизовского лимана в ст. Ахтанизовской без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

В соответствии со ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения уполномоченных органов исполнительной власти или муниципальных органов.

На основании постановления администрации Темрюкского района от 14.03.2002 года №740, на берегу лимана «Ахтанизовский» возле станицы Ахтанизовской, Темрюкским охотхозяйством организуется егерский кордон с содержанием маломерного флота охотников и рыболовов станции.

18.03.2008 года Темрюкская районная организация Краснодарской краевой общественной организации охотников и рыболовов согласно решения правления, передала безвозмездно имущество егерского кордона Ахтанизовскому сельскому поселению.

Согласно решения Совета Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района №193 от 19 марта 2008 года приняли имущество егерского кордона в собственность Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района.

Согласно распоряжения главы Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района №88-р от 24.03.2008 закреплено за муниципальным учреждением «Ахтанизовская производственно-эксплуатационная служба» Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района на праве оперативного управления принятое имущество егерского кордона.

Вместе в тем, в силу ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров (ч.6 ст. 6 Водного кодекса РФ).

В нарушение указанных требований дорога, по которой осуществляется движение транспортных средств, расположенная на занимаемой МКУ «Ахтанизовская ПЭС» территории, не имеет твердого покрытия, не оборудована сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения.

В нарушение ст. 11 Водного кодекса РФ МКУ «Ахтанизовская ПЭС» осуществляет эксплуатацию водного объекта (акватория Ахтанизовского лимана) в отсутствие правоустанавливающих документов (договор водопользования).

Более того, на указанной территории размещена и эксплуатируется база-стоянка маломерных судов № 19 на которой размещены маломерные суда, с собственников которых на основании заключенных договоров на оказание услуг по охране маломерного судна МКУ «Ахтанизовская ПЭС» взимается плата за их охрану.

Таким образом, неправомерные действия ответчика по самовольному занятию земельного участка, размещению в водоохранной зоне Ахтанизовского лимана транспортных средств, вне оборудованных площадок, установке причала для маломерных судов, вагончика, навеса, шлагбаума, туалета, а также эксплуатации базы-стоянки маломерных судов нарушают право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, безопасность на водных объектах, закрепленные в Конституции РФ, Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Кроме того, неправомерные действия ответчика, выразившиеся в использовании водного объекта (Ахтанизовский лиман) без договора водопользования, нарушают право собственности Российской Федерации на водные объекты закрепленное в ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное казенное учреждение «Ахтанизовская производственно-эксплуатационная служба» освободить земельный участок, расположенный в ст. Ахтанизовской на берегу Ахтанизовского лимана, на котором в настоящее время расположена база стоянка маломерных судов № 19.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через районный суд в течение 10 дней.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: Ю.Н. Шеремет.