К делу № 2-1303/2011

РЕШЕНИЕ

г. Темрюк 11.08. 2011 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шеремет Ю.Н.,

при секретаре Антоненко М.Г.,

с участием представителя заявителя Титаренко Г.Ф. по доверенности Василишина А.Д., представителя администрации Темрюкского городского поселения Темрюкскорайона по доверенности Подбельской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Титаренко Г.Ф. о признании решения администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района от 09.12.010г. об отказе ввода законченного строительством объекта в эксплуатацию,

УСТАНОВИЛ:

Титаренко Г.Ф. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района от 09.12.2010 г. об отказе ввода законченного строительством объекта в эксплуатацию и просит суд признать решение администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района от 09.12.2010г. № 02.01.-12/4827 об отказе ввода законченного строительством объекта в эксплуатацию незаконным и обязать администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района выдать разрешение на ввод в эксплуатацию завершенного объекта капитального строительства по адресу: г. Темрюк, <адрес>

Свои требования обосновал тем, что согласно выданному Титаренко Г.Ф. разрешения на строительство от 13.09.2010 г. № разрешена реконструкция жилого дома за счет строительства пристройки к квартире № с площадью постройки жилого дома 338,1 кв.м., строительный объем 1202,9 куб.м. в соответствии с проектом.

При возведении указанной пристройки строительные параметры были соблюдены во всех проектируемых параметрах, в том числе и внешних границах лит.А и лит.а9.

Согласно изготовленному ГУП КК «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» техническому паспорту по состоянию на 16 сентября 2010г. наружные стороны основного Лит. А составляют 6,52 м. и 6,50 м., а согласно проектной документации указанные стороны должны составлять 6,50м. и 6,40 м., лит. А9 так же соответствует заданным нормативам.

09.12.2010 года администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского района Титаренко Г.Ф. был направлен ответ об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта пристройки к квартире <адрес> в г. Темрюке на основании части 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

С данным отказом Титаренко Г.Ф. не согласен, что и явилось основанием для обращения его в суд.

В судебное заседание заявитель Титаренко Г.Ф. не явился, был надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного рассмотрения дела. Его представитель по доверенности Василишин А.Д. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить. В суде пояснил, что администрация оспаривает параметры данного объекта. Титаренко построил пристройку самовольно, после привлечения к административной ответственности обратился с заявлением в орган местного самоуправления об узаконивании самовольно-возведенной пристройки. Комиссия по пресечению самовольно-возведенного строительства определила, что после привлечения к административной ответственности выдать разрешение на строительство. Объект был перемерен, подготовлен проект, т.е. параметры не были нарушены. Что также подтверждается заключением НП «Архитектура» о соответствии законченного строительством объекта проектной документации, строительным нормам и правилам, нарушений не выявлено. 16.09.2010 г. был оформлен технический паспорт на указанную выше квартиру, согласно которого нарушений параметров реконструированного объекта, нарушений параметров реконструированного объекта застройщиком не допущено. Технический паспорт объекта изготовлен филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Темрюкскому району. Василишин А.Д. считает, что данный отказ не соответствует нормам действующего законодательства и просит признать это решение не законным и обязать администрацию Темрюкского городского поселения выдать разрешение на ввод в эксплуатацию завершенного объекта капитального строительства, расположенного по адресу: гор. Темрюк, <адрес>

Представитель Администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района по доверенности Подбельская О.В. в суде с заявленными требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать. В суде указав, что администрация Темрюкского городского поселения Темрюкского района 13.09.2010г. выдала Титаренко Г.Ф. разрешение на строительство, которым была разрешена реконструкция многоквартирного дома за счет строительства пристройки к квартире № было предусмотрено выполнение пристройки к квартире для размещения в ней кухни и санузла, пристройка возводилась для расширения общей площади квартиры. Реконструкция должна проводиться в соответствии с представленным проектом, выполненным МАУ «Управление АиГ».

30.11.2010г. Титаренко Г.Ф. обратился в администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В силу частей 1, 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

09.12.2010г. Администрация Темрюкского городского поселения Темрюкского района отказала Титаренко Г.Ф. в выдаче разрешения в связи с несоответствием параметров реконструированного объекта проектной документации. Фактически в реконструированном объекте отсутствуют кухня и санузел. На месте оконных проемов возведены две двери с выходом на улицу, в момент осмотра в данных помещениях были установлены торговые витрины. Параметры построенного объекта в этой части перестали соответствовать ранее утвержденной проектной документации и разрешению на строительство, предусматривающим возведение кухни и санузла в данном жилом помещении. Титаренко не внес в установленном порядке изменения в проектную документацию. При данных обстоятельствах у администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района имелись основания, предусмотренные п. 4 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, для отказа в выдаче застройщику разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Суд, выслушав стороны, специалиста Р.А., свидетеля С.В., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Как установлено в суде, 13.09.2010 г. Титаренко Г.Ф. получил разрешение администрации Темрюкского городского поселения на строительство пристройки к квартире <адрес> в г. Темрюке (л.д.11). На основании данного разрешения была подготовлена проектная документация МАУ «УАиГ» МО Темрюкский район (л.д.12-22). Основными требованиями к архитектурно-планировочному конструктивному решению в задании на проектирование, были: высота помещений -3,75м., состав помещений квартиры № 2 после выполнения пристройки к многоквартирному жилому дому: жилая комната -15,6 кв.м., санузел -3,4 кв.м., тамбур – 3,4 кв.м., кухня – 26,2 кв.м. (л.д.17 оборот).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГСК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

30 ноября 2010 г. Титаренко Г.Ф. обратился в администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта - пристройки к квартире <адрес> в г. Темрюке.

В силу частей 1, 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Выдача разрешения является завершающей стадией строительства объекта, его реконструкции или капитального ремонта, на данной стадии осуществляется проверка соблюдения лицом требований градостроительного плана и проектной документации.

09 декабря 2010 г. администрация Темрюкского городского поселения Темрюкского района отказала Титаренко Г.Ф. в выдаче разрешения на основании части 6 статьи 55 ГСК РФ в связи с несоответствием параметров реконструированного объекта проектной документации (л.д.23).

Допрошенный в судебном заседании специалист отдела архитектуры Администрации Темрюкского городского поселения Р.А. указал, что на момент осмотра специалистами объекта завершенного строительства, выяснилось несоответствие параметров построенного объекта с проектной документацией, даже фасад не соответствует проекту. В реконструированном объекте отсутствуют кухня и санузел. На месте оконных проемов возведены две двери с выходом на улицу. Нормы Градостроительного кодекса четко указывают, что объект должен полностью соответствовать проектной документации. По факту пристройка по своим техническим параметрам является нежилым помещением. Фактически в ходе строительства произошла смена назначения помещений. Перевод жилого помещения (квартиры №2) в нежилое (магазин) в порядке, установленном действующим законодательством РФ, не осуществлялся.

Согласно заключения ООО «НП Архитектура» о соответствии законченного строительством объекта проектной документации, строительным нормам и правилам по адресу: гор. Темрюк, <адрес>, реконструкция обследуемой квартиры заключается в выполнении к ней пристройки кухни и подсобных помещений (п.6.3), построенный объект соответствует проектной документации. Объект рекомендуется к вводу (п.7).

Вместе с тем, в судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля директор ООО «НП Архитектуры» С.В. не отрицал того обстоятельства, что в реконструированном помещении отсутствует кухня, санузел, тамбур, вместо больших окон, сделаны двери, что не предусмотрено проектной документацией. Кроме того, данная пристройка является нежилой.

Таким образом, в суде было установлено, что фактически в реконструированном объекте отсутствуют кухня и санузел. На месте оконных проемов возведены две двери с выходом на улицу, помещение является нежилым. То есть, параметры построенного объекта в этой части перестали соответствовать ранее утвержденной проектной документации и разрешению на строительство, предусматривающим возведение кухни и санузла в жилом помещении.

При таких обстоятельствах по делу суд, руководствуясь ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, сделал вывод о том, что уполномоченный орган обоснованно отказал в выдаче разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Титаренко Г.Ф. о признании незаконным решения администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района от 09.12.2010 года об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта - пристройки к квартире <адрес> в г. Темрюке – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский крайсуд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий Ю.Н. Шеремет